各位代表！过去五年的成绩来之不易。这是省、州党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众、人大代表、政协委员、各界人士，向驻惠部队、武警官兵和政法干警，向为惠水发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志，向所有关心、支持和参与惠水建设的朋友们、企业家们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在：一是经济发展总量小，产业结构不够合理，传统产业升级慢，新兴产业规模小，现代服务业所占比重较低，转方式调结构的压力大、任务重；二是基础设施和公共配套建设滞后，历史欠账多，承载能力弱，一定程度上制约了经济社会的快速发展；三是贫困人口多，贫困程度深，脱贫攻坚任务繁重，同步小康任务艰巨；四是人才、资金、土地等发展要素保障不足，高层次创新创业人才匮乏，实体经济企业融资难、融资贵等问题突出；五是一些干部职工能力和素质与新形势不相适应，“四风”问题不同程度存在。对此，我们将高度重视，切实加以解决。

　　二、“十三五”时期主要目标任务

　　“十三五”时期是我县大有可为、奋发有为的重要战略机遇期，是实现弯道取直、后发赶超的最关键时期，是脱贫攻坚、同步小康的决胜时期。纵观国际国内，世界经济呈现复苏态势，刚性需求进一步增加；中央不断释放积极信号，实行扩大内需、改善民生的政策导向更加突出，深入实施“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展和大数据战略，把扶贫攻坚上升为国家战略，下大气力补齐短板，为我县加快发展、后发赶超提供重大政策支持。放眼全省全州，省委明确突出抓好“大扶贫、大数据”两大战略行动，我县得到中央、省州政策、资金、项目支持的机遇明显增多。州委实施“一圈两翼”发展战略，为我县加快与贵阳、贵安同城化发展提供坚强保障。立足县域实际，我县区位交通、生态资源和文化品牌三大优势凸显，产业基础扎实、投资环境优化、洼地效应凸显，政治生态良好，广大干部心齐、气顺、劲足，为后发赶超奠定了坚实的基础。

　　“十三五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委十一届六次全会，州委十届七次、八次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省州和县委的战略部署，以守底线、走新路、奔小康为总纲，围绕全面建成小康社会的总目标，坚守生态和发展两条底线，实施新型工业化、城乡一体化、创新驱动、区域联动“四大战略”，深入推进大扶贫、大数据、大健康、大文化“四个战略行动”，着力抓好基础设施、发展平台、生态文明、民生保障“四项建设工程”，着力建设实力、和谐、生态、活力、小康“五个惠水”，确保全面建成小康社会。

　　“十三五”时期主要预期目标是：地区生产总值年均增长15%左右，其中一产、二产、三产年均分别增长6.7%、16.5%、19.8%。固定资产投资年均增长20%。规模工业增加值年均增长14.8%。公共预算收入年均增长13%以上。社会消费品零售总额年均增长13.7%以上。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和12%。引进省外到位资金年均增长16%。全面完成节能减排目标任务。经过五年努力，实现经济社会发展新跨越、文化建设发展新跨越、生态文明建设新跨越、民生建设新跨越、治理体系能力建设新跨越。

　　围绕上述目标，我们将按照本次会议审议通过的《惠水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，以脱贫攻坚、同步小康统领经济社会发展各项工作，继续坚持“思想解放前沿、统筹发展高地、黔中产业新区、休闲创业乐园、民族文化重镇”的总体构想，把我县建设成为“一枢纽三城四区”即：贵州陆路物流交通枢纽，山水田园生态城、城乡统筹示范城、创新创业活力城，大数据发展先行区、健康旅游养生区、教育产业聚集区、农业接二连三示范区，实现经济活跃、政治文明、文化繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的全面小康目标。

　　今后五年，我们要全力以赴推进“四大战略”，实现县域经济与城乡统筹跨越发展。

　　（一）大力实施新型工业化战略，在提质升级上实现重大突破。坚持走新型工业化发展道路，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到35%以上，建成全省现代化程度最高的装备制造基地、全省一流的农产品深加工基地、全省供给能力最强的新型建材产业基地、全省最具特色的轻工产业基地。

　　（二）大力实施城乡一体化战略，在统筹发展上实现重大突破。坚持以人的城镇化为核心，在优化空间布局、推进新型城镇化、推进农业人口市民化上下功夫，统筹空间规模产业三大结构、规划建设管理三大环节、改革科技文化三大动力、生产生活生态三大布局、政府社会市民三大主体，全面提高城市发展水平，到2020年实现城镇人口20万、城镇化率55%以上。

　　（三）大力实施创新驱动发展战略，在激发动力活力上实现重大突破。加快实施创新驱动发展战略，推动经济从要素驱动向创新驱动转变，最大限度激活内生发展动力。到“十三五”期末，综合科技进步水平指数提升至75%，建成大学生•海归众创园等创新创业发展平台，吸引1万名以上大学生就业创业。

　　（四）大力实施区域联动发展战略，在推动县域经济协调发展上实现重大突破。坚持区域联动发展，破除行政壁垒，加快环贵阳、融贵安同城化发展步伐，加强与州内“北翼”和周边县市的深度融合，建成北翼经济带的增长极。

　　今后五年，我们要全力以赴推进“四个战略行动”，实现扶贫攻坚与新兴产业跨越发展。

　　（一）着力实施大扶贫战略行动，坚决打赢脱贫攻坚战。深入实施大扶贫战略，每年安排不低于1亿元的资金投入精准扶贫工作，打好产业扶贫、易地扶贫、教育医疗、社会保障等扶贫攻坚战，彻底解决我县现行标准下农村贫困人口脱贫问题，确保2018年全面建成小康社会。

　　（二）着力实施大数据战略行动，打造信息产业集聚地。加快百鸟河数字小镇基础设施建设，推动大数据电子信息产业聚集发展。到“十三五”期末，引进大数据开发企业100家以上，培育上市公司10家以上，引进“两院院士”10名以上到数字小镇领军产业研发，建成大数据产业及电子商务产业示范区。

　　（三）着力实施大健康战略行动，建成全省康体养生首选地。以“医”为引领，带动“养、健、管”的协调发展，推动旅游与健康产业深度融合发展。着力发展以“医”为支撑的医药医疗产业、发展以“养”为支撑的保健养生产业、发展以“健”为支撑的运动康体产业、发展以“管”为支撑的健康管理服务产业。

　　（四）着力实施大文化战略行动，努力提升好花红民族文化品牌。高擎“好花红”这面唯一性、独特性的民族文化旗帜，大力实施文化品牌打造、现代文化服务、文化保护传承等建设工程，不断提升“好花红”民族文化品牌的影响力和知名度。

　　今后五年，我们要全力以赴推进“四项建设工程”，实现社会事业与生态建设跨越发展。

　　（一）大力推进基础设施建设工程。坚持把基础设施建设作为经济社会发展的重中之重。打好交通基础设施会战。力争建成好花红通用机场、都香高速及贵阳至兴义快速铁路、都匀至安顺城际铁路。完成国省道和县乡道提等改造，实现村村通硬化路、村村通客运、组组通公路，30户以上串寨水泥路全覆盖。打好水利基础设施会战。建设龙骨坡、巴蟒冲等骨干水源水库，建成中型水库1座以上，农村饮水安全达标率100%，有效灌溉面积达标率40%以上。打好教育基础设施会战。优化中小学布局调整，县城初高中承载能力分别达到1万人以上。抓好寄宿制学校、教师周转房建设，完善教育教学配套设施。打好卫生基础设施会战。建成2家三级综合医院，实现千人床位数、千人执业医师数达到小康指标要求。完成镇、村两级卫生院（室）标准化建设。打好电讯基础设施会战。完成农村电网改造。推进“三网融合”，实现城区公共场所和景区免费WiFi全覆盖，“村村通宽带”。打好环保基础设施会战。到2020年实现镇（街道）污水、垃圾集中处理设施全覆盖，县城污水处理率95%以上，主要污染物排放量控制在目标范围内。

　　（二）大力推进发展平台建设工程。创新体制机制，集中资源和力量打造发展平台升级版。聚力建设经开区工业发展平台。到2020年经开区核心区面积拓展至30平方公里以上，累计完成固定资产投资300亿元，入驻企业400家以上，工业产值350亿元以上，实现税收8亿元以上。聚力建设百鸟河现代服务业和大数据发展平台。坚持大数据、大健康、大教育“三业”互动，建成国内知名、省内一流的大数据互联网营销基地、文化创意小镇和特色旅游小镇，成功申报为“省级大数据产业高新技术园区”。聚力建设宁旺国际烟花园区民贸民品发展平台。加快构建烟花爆竹生产研发、市场营销和规范管理体系，打造“世界知名、国内一流、规模最大”的贵州第一烟花爆竹产业园区。聚力建设涟江高效现代农业和山地农业“185”工程发展平台。深入推进农业“接二连三”发展，在10个镇（街道）打造各具特色的10个扶贫产业园区，培育1个以上国家级示范园区，新增5个以上省级示范园区。聚力建设好花红涟江燕子洞文化旅游发展平台。建成鱼梁河国家湿地公园、米丹湿地公园和东山公园，加快涟江—燕子洞旅游景区开发，形成贵州南部精品旅游环线。聚力建设教育产业发展平台。建成大教育产业聚集区和大学生创业就业基地，引进高等院校5所以上，入驻学生6万人以上。

　　（三）大力推进生态文明建设工程。始终坚守发展和生态两条底线，牢固树立绿色发展理念。构建和谐水生态。深入落实“河长负责制”，控制涟江河上游污染源；严格集中式饮用水源地保护，成功申报国家级水生态文明示范县。构筑绿色屏障。实施“绿色惠水”三年行动计划，完成营造林30万亩，森林覆盖率达到60%以上，实现林业产值20亿元以上。发展循环经济。培育建成一批循环经济示范企业、示范园区，关停和改造一批污染企业。力争成功创建“国家级可持续发展实验区”。

　　（四）大力推进民生保障建设工程。坚持让改革发展成果更实在地惠及广大人民群众。优先发展教育卫生。基本普及15年教育，成功创建省级示范性高中，优化职业教育结构，积极发展特殊教育和继续教育，基本实现教育现代化。实施以“百院大战”为重点的医疗建设工程，完善医疗服务网络建设。提高城乡保障水平。实施社会保障兜底工程，落实新型农村合作医疗和大病保险政策。完成保障性安居工程3.5万套（户），实现易地扶贫搬迁4514户，1.9万余人。创新社会管理模式。深化“平安惠水”建设，全面推行社区网格化管理，更加重视和化解农村基层社会矛盾，严厉打击各类违法犯罪。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生，不断增强人民群众安全感和幸福感。

　　三、2016年的重点工作

　　2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入冲刺期的第一年，做好今年的工作，意义重大、富有挑战。我们必须把思想统一到中央、省州和县委的要求上来，进一步解放思想、凝聚力量、攻坚克难，在战略上打好持久战，在战术上打好歼灭战，为顺利完成“十三五”目标任务开好局、起好步。

　　今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15.5%以上。固定资产投资增长40%左右。规模以上工业增加值增长16%。社会消费品零售总额增长14%。公共预算收入增长13.5%以上。招商引资省外到位资金增长16%。旅游总收入增长35%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长12%和14%。全面完成节能减排目标任务。

　　围绕上述目标任务，今年我们将突出重点抓好以下九个方面的工作：

　　（一）狠抓大扶贫战略行动实施，确保脱贫攻坚首战告捷。坚定不移地把扶贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，认真落实“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”的要求，完成原3个贫困乡“减贫摘帽”，贫困乡镇发生率降为零。坚决打好易地扶贫搬迁关键一仗。坚持以自然村寨整体搬迁为重点，围绕“一方水土养不起一方人的地方优先、群众积极性高的地方优先、有地质灾害威胁的地方优先、需要生态修复和耕地保护的地方优先”原则，采取挂图作战、挂牌督办的方式，确保完成王佑火塘、摆金蛮河等41个村79个自然村寨实现整体搬迁，惠及1265户5270人以上。突出将易地扶贫搬迁与美丽乡村建设、城乡建设用地增减挂钩、“5个100”工程、农村人口市民化等相结合，加快推进经开区、县城区、岗度镇及百鸟河数字小镇等安置点建设，配套完善好已建成的好花红、芦山安置点。加快县级扶贫开发投融资平台建设，鼓励金融部门和企业成立扶贫开发营业部，创新金融扶贫新模式。坚决打赢精准脱贫这场攻坚战。今年县财政投入1亿元的扶贫开发专项资金，统筹打好产业生态扶贫、教育医疗扶贫、社会保障兜底和基础设施建设等脱贫攻坚战。围绕产业生态扶贫，每个镇（街道）建成1个以上扶贫产业园，每个贫困村建成1个以上贫困户超过80%的扶贫专业合作社；优先安排贫困地区群众就地转成护林员，确保项目区贫困户人均拥有2亩以上优质高效特色经果林。围绕教育医疗扶贫，压缩不低于6%的“三公经费”用于教育精准扶贫，不让一户家庭因学返贫。对全县贫困人口提供基本医疗、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，力争农村贫困人口住院医疗费实际补偿比例达到100%。围绕社会保障扶贫，稳步推进社会保障兜底“两线合一、减量提标”，对无力脱贫、无业可扶的“两无”贫困群众全部纳入低保，实现应保尽保。坚决落实脱贫包保和考核问责。大力实施“万人帮万户、百企联百村”工程，全面落实县级领导至少帮扶2个贫困村3户贫困户、科级领导帮扶2户贫困户、干部职工帮扶1户贫困户的精准扶贫包保责任制，主动对接已明确定点帮扶的84家企业，切实做到“一定三年、贫困不消除、帮扶不脱钩”。推行镇（街道）和县直部门主要领导年度脱贫攻坚述职报告制度，层层签订“军令状”和责任书，对完不成脱贫任务、搞“数字脱贫”的进行严肃问责。开通县“扶贫专线”，全面接受社会各界对扶贫工作的监督。

　　（二）狠抓大数据战略行动实施，打造信息高地和大数据产业示范区。坚持把发展大数据产业作为我县坚守“两条底线”、实现弯道取直、寻找一片“蓝海”、抢占发展制高点的战略引擎，不断加快大数据先行示范区建设。培育壮大大数据产业。高标准承办好“2016年中国（贵阳）大数据产业博览会•百鸟河数字小镇分会”，主动抓好“云上贵州•大数据招商引智再出发”活动，引进国内外大数据优强企业50家以上，打造一批大数据创客产业园。大力发展数据存储、采集加工、开发交易等核心业态，建设智能制造、智慧物流、智慧旅游等产业，培育20家以上“互联网+”示范企业。夯实大数据发展基础。投资10亿元以上，加快百鸟河数字小镇综合路网、北大培训中心等配套设施建设，提升园区承载能力。大力实施“光网工程”行动计划，推动小镇与贵安新区网络光缆直联，实现接入国家骨干网络。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等孵化空间，推进大数据、大健康、大教育等产业发展，初步形成“一镇七村”发展格局。加快发展农村电子商务。进一步深化“一区一心百站千店”模式，加强与阿里巴巴等知名企业深度合作，积极发展跨境电商，推动“黔货出山”、“网货下乡”。提升电子商务渗透率，基本实现规上企业、限上企业、龙头企业等电子商务应用普及率达100%。全年新增电商服务站50个以上，实现线上交易20亿元以上，带动贫困群众就业创业1500人以上。