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(贵州省)2016年余庆县人民政府工作报告(全文)

来源:余庆县人民政府网 作者:知县网 人气:2731 发布时间:2016-02-25 11:29:06
摘要:2016年1月 6日在余庆县第十六届人民代表大会第五次会议上 县长 谭 诤 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。 十二五时期工作回顾 过去五年,我县经济社会发展走过了一段很不平凡、很不平坦、很不...
  五、坚持把环境保护、生态文明作为最大的公共福利,加快绿色发展
  突出抓好环境保护。以《生态文明体制改革实施方案》为着力点,严格落实“三同时”制度和“六个一律”、“六个严禁”环保“利剑”行动,加快环境基础设施建设,重点做好节能减排,自然区环境保护等工作。启动县城污水处理厂二期工程,加快6个乡镇污水处理设施建设,实现乡镇污水处理全覆盖,建成日处理220吨生活垃圾收运处置项目,启动江北垃圾中转站及县城垃圾无害化处理工程,建成敖溪垃圾焚烧场,启动构皮滩垃圾焚烧场建设,启动废品回收、汽车保洁等专业化市场建设,切实开展好1000人以上集中饮用水源保护、空气质量、农村面源污染等监测监察工作,保持全年环境空气优良率达100%,集中饮用水源水质符合28项体系标准。守好山青、天蓝、水清、地洁的生态底线,适应群众过去“盼温饱”现在“盼环保”、过去“要生存”现在“要生态”的转变。
  着力改善生态环境。以创建“国家级生态示范县”为契机,子营街道办、白泥、龙溪、敖溪创建国家级生态文明示范乡镇,其余乡镇创建省级生态文明示范乡镇。实施好生态文明“八大工程八大体系”,启动余庆河生态治理,完成第四次森林资源二类调查,加大森林资源保护力度,完成造林面积4.5万亩,做好飞龙湖湿地保护和干川湿地公园规划设计工作。实施白泥镇民同村、龙溪镇平场村地灾项目。
  六、坚持把改善民生、社会和谐作为基本落脚点,努力增进群众福祉
  抓好文化教育长远民生。坚持“学前教育全面普及、义务教育优质均衡、高中教育提质升位、职业教育创新发展”的思路,巩固提升普及十五年教育成果,积极开展“四在学校·幸福校园”创建活动,加强与华中师范大学、吉林农业大学帮扶联系,提升校地合作水平;启动城关中学整体搬迁,完成龙家小学改扩建,建成7所乡村幼儿园,启动中职学校综合楼、实训车间建设。继续推进公共文化服务体系建设,全面实施“二馆一站”免费开放、文化共享、农村电影放映、全民健身等文体惠民工程。完成体育健身中心项目并投入使用。加大文化市场整治力度,净化文化市场环境。全面启动乡镇志编纂工作。
  抓好卫计事业重要民生。巩固提升全国计划生育优质服务先进县水平,落实好一对夫妇可生育两个孩子政策。深入推进医药卫生体制改革,进一步完善医疗保障制度,切实提高老百姓实际补偿水平,继续深化公立医院综合改革,强化医疗卫生资源配置,确保县人民医院新建外科大楼投入使用、完成县中医院整体迁建主体工程,启动公共卫生机构、镇村医疗卫生机构标准化建设。
  抓好社会保障普惠民生。城镇新增就业增长10%以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内;做好城镇职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、工伤保险、失地农民养老保险、失业保险扩面增缴,城乡基本社会保险覆盖率达98%以上。加强城乡低保、救灾救济、优抚安置、城乡医疗救助,启动殡仪馆搬迁,全力推进民族团结进步创建等工作,健全社会养老服务体系,发展老年服务产业;关爱留守妇女、儿童、空巢老人、农民工,帮扶残疾人、孤儿、流浪乞讨人员、特殊疾病患者、“失独”困难家庭等群体,提高社会救助能力,继续抓好县老年养护楼建设。
  抓好安全稳定最大民生。推进政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化,构建无缝隙安全责任链条。始终以“零容忍”的态度抓好隐患排查整治,强化日常监督检查,建成G243区间测速系统,坚决杜绝重特大事故发生。加强社会治理制度创新,坚持以法治思维处理信访问题,继续深化领导干部下访督访和联合接访工作机制,妥善化解各类矛盾纠纷,修订完善矛盾化解在基层“三不出一不上交”国家标准,建设一批标准化试点项目,扎实推进平安余庆建设。
  七、坚持把深化改革、推进创新作为根本动力,激发发展活力
  继续推进简政放权,进一步深化行政审批制度改革,以权力“瘦身”为廉政“强身”。进一步支持敖溪镇行政体制改革试点,加快推进事业单位分类改革、政府向社会购买服务及县乡公务用车改革。推进镇村综合改革,加快农村土地确权登记工作。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,支持国有经济和民营经济融合发展,壮大混合所有制经济。深化工商登记制度改革和财税改革。完成农商行改制,引进一家民营企业银行。积极转变财政对经济发展的支持方式,更多地通过产权和股权投资、设立创投基金,吸引社会资本聚集,支持企业发展壮大。坚持节约集约利用土地,开展闲置土地清理工作。
  深化行政体制改革,进一步理顺行政执法体制,探索跨部门、跨区域联合执法,坚决克服交叉执法、多头执法和低效执法,着力推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,加快推行权力清单、责任清单和负面清单制度,依法接受县人大及其常委会的监督,主动接受县政协的民主监督,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见,重视审计、司法、舆论和社会监督,全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。坚持廉洁从政,持续改进作风。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,以实际行动赢得人民群众的拥护和信任。
  各位代表,千里之远需跬步以至,发展大业在日积月累。让我们在县委的坚强领导下,砥砺奋进、合力向前,鼓起劲来抓发展,携起手来奔小康,为“十三五”开好局、起好步,建设更加美好的余庆而不懈努力!
 
附件:
名词解释
  一区三园:贵州余庆经济开发区,白泥东部产业园、龙溪烟花爆竹传统文化产业园、松烟返乡农民工创业园。
  “3个15万元”政策:根据《贵州省人民政府关于大力扶持微型企业发展的意见》(黔府发〔2012〕7号),投资者出资达到10万元后,政府给予5万元补助,15万元的税收奖励,15万元额度的银行贷款支持。
  三不出:“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”的创新社会管理基本经验。
  四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。
  四化:农业现代化、工业新型化、旅游产业化、新型城镇化。
  十项指标翻番:到2020年,GDP总量、人均国内生产总值、财政总收入、一般公共预算收入、固定资产投资、规模工业总产值、规模工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额、招商引资到位资金等十项指标在“十二五”期末的基础上实现翻番。
  “66331”行动计划:按照建设一个好的领导班子、建立一个好的挂帮机制、梳理一个好的项目单子、选准一个好的产业支撑、完善一个好的投入机制、制定一个好的考核机制“六个一”的要求,全面推进精准扶贫干部帮扶、产业扶持、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障“六个到村到户”,力争用3年时间,实现3万贫困人口脱贫,到2017年贫困村农村居民人均可支配收入超过1万元。
  六个到村到户:结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。
  六个精准:扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。
  五个一批:发展生产脱贫一批、移地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
  两有户:有资源、有劳动能力但无门路的贫困户。
  两因户:因学、因病致贫的贫困户。
  两无户:无力脱贫、无业可扶的贫困户。
  两缺户:缺基础设施、缺技术资金的贫困户。
  茶产业“六化”:茶园建设生态化、产品质量安全化、加工企业集群化、产品开发多样化、市场开拓多元化、品牌建设知名化。
  农业产业”五突破五提升”:突破农业生产方式制约,提升适度规模生产经营;突破农村金融制约,提升农村要素市场化配置能力;突破科技制约,提升农业产业科技含量;突破人才制约,提升农业产业职业化、专业化水平;突破政策制约,提升农业发展动力,初步建成优质、高效、安全的现代山区生态农业。
  绿色贵州建设三年行动计划:2015—2017年,全省确保完成造林绿化任务916万亩, 完成森林抚育和低产林改造项目300万亩,辐射带动1200万亩,全省森林覆盖率达到50%以上,森林火灾受害率控制在1‰以下,森林病虫害成灾率控制在3‰以下,古树大树保护率达到100%;林业产业产值突破1200亿元。
  15851:遵义市计划五年内培养造就10名在全国有一定影响的专家学者;培养造就50名在全省有一定影响的高级人才;培养造就800名以上在我市社会经济发展中起重要作用的高层次人才;培养造就5000名专业技术骨干人才;培养造就10万名农村实用型人才。
  “1+10”文件:“1”即《中共贵州省委 贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》;“10”即《关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见》、《关于进一步加大扶贫生态移民力度推进精准扶贫的实施意见》、《关于进一步加强农村贫困学生资助推进教育精准扶贫的实施方案》、《关于提高农村贫困人口医疗救助保障水平推进精准扶贫的实施方案》、《关于全面做好金融服务推进精准扶贫的实施意见》、《关于开展社会保障兜底推进精准扶贫的实施意见》、《关于进一步动员社会力量对贫困村实行包干扶贫的实施方案》、《关于加快少数民族特困地区和人口数量较少民族发展推进精准扶贫的实施意见》、《关于充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》、《贵州省贫困县退出实施方案》。
  四区一枢纽:将余庆建设成为城乡统筹先行区、美丽乡村示范区、现代农业观光区、社会治理创新区和黔中物流重要枢纽。
  PPP:全称Public—Private—Partnership,即公私合作模式,是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下,政府授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。
  一园三地:指飞龙湖国家湿地公园,国际山地休闲垂钓基地、国际山地低空飞行基地、浪漫田园都市第三地。
  “8+X”项目:在省(市)级示范镇建设中,为完善城镇功能而实施的27个基础设施和公共服务设施项目的总称。
  “三同时”制度:指一切新建、改建和扩建的基本建设项目(包括小型建设项目)、技术改造项目、自然开发项目,以及可能对环境造成损害的其他工程项目,其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
  六个一律:建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的,一律停建、停产;环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为,一律依法从重处罚;直接向环境排放污染物的单位,一律依法足额征收排污费;排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣,负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的,一律追究行政责任(涉及国有企业的,同时追究国有企业相关人员的责任;污染饮用水水源,非法排放、倾倒)、处置危险废物,非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康,私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为,构成犯罪的,一律移交司法机关追究刑事责任;排污企业环境违法行为,一律向社会公开,接受社会监督,并进入企业环保信用黑名单,记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库,对其进行失信惩戒。
  六个严禁:严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途。

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