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(江西省)2016年九江县人民政府工作报告(全文)

来源:九江县人民政府网 作者:知县网 人气:296 发布时间:2016-02-25 10:19:29
摘要:(2016年2月21日在九江县第十五届人民代表大会第六次会议上) 县人民政府县长 陶 晔 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2015年及十二五时期工作回顾 2015年,是十二五规划的...
二、“十三五”时期经济社会发展总体安排
“十三五”时期,世界经济将在深度调整中曲折复苏,我国经济长期向好的基本面不会改变,省、市仍处于大有作为的战略机遇期,我县经济社会发展突出表现为“四期融汇”的阶段性特征,即:率先全面小康的决胜期、沿江开放开发的决战期、融入中心城区的磨合期、发展转型升级的阵痛期。未来五年,我县发展的机遇更加难得、动力更加充足、基础更加稳固、氛围更加浓厚,全县上下务必深入理解新常态、主动适应新常态、积极引领新常态,保持战略定力、实干定力,构筑发展新优势,开创发展新局面!
“十三五”时期,全县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市发展理念方略,坚定不移实现率先全面小康目标,坚定不移加快对接主城区、融入大九江发展进程,坚定不移提升决战新工业、做美沙河城质量水平,坚定不移推进“四城同创”步伐(即:实力之城、文化之城、生态之城、和谐之城),努力把九江县打造成为沿江开放开发的新板块、昌九一体双核发展的新门户、九江山水文化名城的新名片。
“十三五”时期,全县经济社会发展的主要目标是:国内生产总值达到170亿元,年均增长10%;财政总收入达到30亿元,年均增长12%;固定资产投资达到251亿元,年均增长16%;规模以上工业主营业务收入达到650亿元,年均增长20%;社会消费品零售总额实现41亿元,年均增长11%;城镇化率达到50%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到43645元和20862元,年均增长10.5%和11.5%。
为如期实现“十三五”奋斗目标,我们将通盘统筹、科学谋划,重点从以下七个方面努力:
(一)突出产业集聚,推进工业升级发展。围绕打造“实力之城”目标,坚定不移推进工业化核心战略,认真落实“新工业十年行动”,加快推进产业转型升级,促进工业经济量质并举、结构升级、效益提升。紧紧围绕“2+3”产业发展定位,谋划推进轻工制造产业园、新型材料产业园、精细化工产业园、装备制造产业园、绿色食品产业园等专业园区建设,力争打造五大百亿产业集群。通过引进重大项目、加快科技创新、完善扶持政策,大力培育发展战略性新兴产业,努力实现产业规模倍增、龙头企业倍增。支持企业技改扩能、重组整合,加强技术工艺创新,加快淘汰落后产能。加大对城门山铜矿、鑫山水泥、富美家装饰材料等重大项目的支持力度,力促一批骨干企业做大做强,推动一批重点企业挂牌上市。
(二)突出功能完善,推进城市提升发展。以创建省级文明城市、省级园林城市为契机,完善基础功能,提升形象内涵,坚定不移加快对接主城区、融入大九江发展进程。推进供水排水、供电供气、公共设施、绿化绿道和地下综合管廊等基础设施建设,实施教育、养老、医疗、文化等配套项目,不断提升赛城湖新区城市功能和宜居指数。推进基础配套设施改造提升工程,基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造工作,进一步改善老城区人居环境。加强规划引导,强化空间管控,加快狮子镇、城门乡与赛城湖新区融合发展,推动港口街镇与赤湖工业园互促互补。以建设庐山站公共交通枢纽为契机,大力推进庐山火车站片区整体优化工程,加快建成九江高铁综合客运枢纽中心,全面提升沙河城的门户形象。
(三)突出动力转换,推进创新驱动发展。认真落实中央和省、市深化改革的总体要求,扎实推进行政管理体制、审批制度、商事制度、财税金融等重点领域改革,加快形成要素资源自由流动、平等交换的现代市场体系,全面发挥市场在资源配置中的决定作用。深入贯彻“大众创业、万众创新”政策措施,建立健全平等竞争、充满活力的创新创业机制,鼓励引导企业创新业、能人创企业、干部创事业、群众创家业。突出中华贤母园、大千世界梦幻乐园、九江(国际)皮草商贸城等重大项目的引领作用,大力发展文化旅游业和商贸物流业。以挖掘新兴服务需求为切入点,加快培育电子商务、现代金融、信息咨询、服务外包等新兴服务业,着力打造新的经济增长引擎。
(四)突出生态保护,推进绿色集约发展。围绕打造“生态之城”目标,着力保护生态环境。加快推进项目环保正负面清单管理,认真落实节能减排措施,严格执行环保“三同时”制度,加强环保监管和验收管理。稳步实施造林绿化工程,巩固提升“省级森林城市”创建成果。深入开展“净空、净水、净土”行动,积极构建和谐秀美的生态环境体系。加强农业面源污染防治,推进城乡垃圾无害化处理。加快推动资源利用方式转变,优化配置土地资源,科学开发矿产资源,全面提升资源利用效率。大力推进现代农业建设,积极培育新型农业经营主体,促进适度规模农业发展。推进农产品供给侧改革,调优农业经济结构布局,加快构建“接二连三”现代农业发展体系。推行“绿色+”产业发展模式,着力打造一批绿色生态品牌。
(五)突出沿江开发,推进开放合作发展。牢固树立开放发展的理念,以沿江开放开发为突破口,全面融入长江经济带建设,主动有序承接沿海沿江产业转移,不断提升开放型经济发展质效。深入实施招大引强工程,积极寻求与全国500强、民营100强、行业50强等大型企业合作,着力引进一批技术含量高、投资强度大、产业带动力强、经济社会效益好的优质项目。深入推进园区平台建设,加快建成赤湖工业园公用码头,全面完成疏港大道工程,着力构建水陆联运物流体系。进一步完善园区管理体制和服务机制,建立健全“一窗受理、互联互通、信息共享”的服务体系,着力打造制度化、便利化营商环境。鼓励和扶持优势出口企业参与各种出口商品交易会和博览会,依托第三方电子商务平台拓展境外市场空间。
(六)突出民生保障,推进和谐共享发展。围绕打造“和谐之城”目标,加快各项社会事业发展。坚持把脱贫攻坚作为“第一民生工程”,全面实行精准扶贫和精准脱贫,确保到2017年实现建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出。全面落实党的教育方针,着力构建完备的现代教育体系,实现公共教育均衡、协调、科学发展。推动文化、体育、卫生计生资源配置向农村倾斜,促进基本公共服务均等化,切实增强人民群众幸福感。以增加公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,加快完善覆盖城乡、保障更好的社会保障体系。转变社会管理理念,整合社会管理资源,创新社会治理机制,形成政府、社会协同共治的新格局。认真贯彻落实新安全生产法,严格防范各类安全事故发生,全力保障人民群众的生命财产安全。坚持计划生育基本国策,落实全面“二孩”政策,促进人口均衡发展。
(七)突出基础夯实,推进统筹协调发展。按照统筹规划、合理布局、量力而行、适度超前的原则,加快建成一批事关经济社会发展全局的重大基础设施项目。以实现基础设施互联互通、运输结构调整优化为重点,统筹推进公路、铁路、水运建设,加快构建便捷高效的综合交通运输体系。以提升能源供给、拓宽电网输送、完善天然气管线铺设为重点,大力推广利用可再生能源,不断增强能源供应能力和输送能力。以服务“互联网+”行动计划为重点,加快推进信息基础设施建设,着力提升网络通信能力,逐步实现光纤、无线跨越,基本建成数字化、智能化的现代信息通信体系。围绕防灾减灾、改善民生、促进发展的总体要求,不断完善水利设施体系,切实提高水安全保障能力和水资源、水环境承载能力。
三、2016年工作安排
2016年,是实施“十三五”规划的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是:完成国内生产总值109亿元,增长(按可比价)10%;财政收入18.96亿元,增长11%;固定资产投资141亿元,增长18%;规模以上工业增加值62亿元,增长12%;社会消费品零售总额26.9亿元,增长11%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到29142元和13438元,增长10%和11%。
为实现上述目标,我们将重点做好以下六方面工作:
(一)致力产业培育,注重转型升级,全力以赴实施工业化核心战略
认真落实“新工业十年行动”,扩大项目投资,加快产业升级,支持企业发展,完善平台功能,坚定不移提升决战新工业质量水平。
推进项目建设。全面落实决战工业各项政策措施,深入推行“六个一”项目服务机制,加快推进签约项目开工建设、在建项目竣工投产、投产项目达产达标,努力扩大产业投资规模,全力做大工业经济总量。重点推进金瑞明胶、江西国孚润滑油、历源风电逆变器、晶科光电等一批项目开工建设,雷亚特导电炭黑、鑫万来食品、新华印刷等一批在建项目建成投产,长兴塑业、嘉润良工业皮带、新华物流等一批投产项目达产达标。全面落实“大众创业、万众创新”政策措施,着力打造工业园区孵化基地,大力支持产业配套和生产服务项目建设。确保完成工业固定资产投资110亿元,实现规模以上工业主营业务收入300亿元、工业利税25亿元,新增规模以上工业企业10家。
促进产业集聚。深入实施产业升级和新兴产业培育战略,着力构建以轻工制造、精细化工和新材料、装备制造、绿色食品为主导的产业发展格局。加快推进赤湖(国际)皮革工业城和浙商皮革恢复建设,支持推动九江(国际)皮草商贸城建设。认真落实新材料产业发展规划,启动建设新材料产业园,力争引进1-2家新材料产业龙头企业。全力推动投资55亿元的城门山铜矿三期建设,力促富美家装饰材料二期启动实施,促进雄基钢构三期达产达标。加快信安机械建成投产进程,支持推进晟浔机械、东盛机械等项目达产达标,着力构建装备制造产业集群。
支持企业发展。统筹整合资金设立产业发展基金,支持鼓励企业转型升级和创新发展,运用高新技术和先进设备改造提升落后产能。积极争取产业发展政策,认真落实决战新工业政策措施,支持企业转型升级、技改扩能、科技创新。全面推行企业联席会议和重大产业领导挂点帮扶制度,继续开展“百家部门帮百企”“百家企业评百股”等活动,不断完善“企业网络之家”平台,切实帮助企业解决发展难题。积极支持企业打造品牌,力争新增省级名牌产品1-2个。全面落实支持企业嫁接重组政策措施,鼓励引导停产、停工企业嫁接重组,进一步盘活企业存量资源,不断释放企业发展活力。大力推进工业化和信息化深度融合发展,鼓励企业开展“管理互联网+”“生产互联网+”“销售互联网+”行动,着力培育和打造10家“互联网+”示范引领企业。
提升平台功能。继续加大园区基础建设投入力度,进一步提升工业发展承载能力。启动实施赤湖变电站增容、污水排污口下移和乾元纺织门前道路续建等工程,加快推进赤湖工业园第二污水处理厂和5000吨公用码头、排涝站等项目建设,完成垃圾中转站、弱电下地和天然气管网等工程,支持推动九江市第四自来水厂一期建成运营,适时启动疏港大道和园区幼儿园、学校建设。全面完成沙城工业园沿河南路、幸福大道延伸线和7000米污水管网建设工程,适时启动一期东扩200亩征收和场地平整工程。积极推进园区管理体制创新,统筹产业合理布局,强化产业配套协作,力争工业园区在全省综合排位前移。大力推动金融、人社、税务、保险、中小企业等部门进驻园区集中办公,进一步提高园区综合服务能力和效率。
(二)致力基础完善,注重产城融合,坚定不移加快融入大九江进程
稳步提升城市基础功能,积极推动产城融合发展,切实加强城市规范化管理,坚定不移加快对接主城区、融入大九江发展进程。
完善基础功能。坚持以规划引领城市建设,全面启动赛城湖新区城市设计和中心城区排水(雨水)防涝综合规划、城市污水专项规划,适时启动赛城湖新区控制性详细规划和城区地下管网综合专项规划。加快推进渊明大道西延伸线(世行投资段)、柴桑小商品市场改造等续建项目,实施通江大道和双瑞大道下穿铁路、新老城区结合部农贸市场、沙河片区和城门片区棚户区改造、新党校建设等工程,支持推进九江银行学校、红十字会医院等项目建设,加快推进建成区棚户区改造、赛城湖新区建设项目安置小区等安居工程建设,确保八里湖新区安置小区二期建成交付使用,适时启动城区停车场建设和新区中学及道路建设,力促赛城湖跨湖大桥建成投入使用,推动新老城区同步发展。积极支持武九客专、合安九客专、昌九高速改扩建和庐山站公共交通枢纽、九江机场改扩建、市看守所等国家和省、市重点工程建设。
促进产城融合。充分依托城区产业承载空间,大力推动现代服务业发展,不断增强城市发展活力。启动实施文化旅游十年发展规划,充分发挥陶源智慧旅游平台作用,策划包装一批精品旅游线路,加快形成与庐山融合发展旅游新格局。继续推进中华贤母园形象提升工程,进一步丰富传统文化教育内涵,力争成功创建“全国家庭教育示范基地”“国家级爱国主义教育基地”。支持九江青少年科普教育基地提升发展,促进大千世界梦幻乐园提升知名度、扩大影响力。落实电子商务产业扶持政策,推进城乡电子商务网点和物流配送体系建设,力争建成联盛易佳县级电商服务站2个、乡村电商服务点20个和“农村e邮”村级服务站示范点19个。加大城市产业招商力度,推进楼宇地产、现代金融、信息技术、商务咨询等新型服务业发展。
推进管理创新。进一步完善数字化城管系统,积极推动“智慧城市”建设,深入推进城市管理“十大工程”,大力实施城区绿化、亮化、美化工程,着力塑造道路通畅、环境优美、秩序井然的城市新形象。积极探索城市管理长效机制,切实加强新建公共服务场所与设施的维护管理,突出抓好双瑞大道、通江大道等主要交通干线“治超治重”、环境卫生整治工作。认真落实中心城区道路专项规划,大力推进城区主次干道提升工程,进一步优化中心城区交通功能。稳步推进户籍制度改革,着力解决农民市民化后的就学、就医等现实问题。深入推进社区管理体制改革,加强和改进社区管理工作,努力为城镇居民提供优质服务。继续加大“两违”管控力度,依法规范城乡居民建房行为。积极探索城市公共管理机制创新,逐步实现城市“共治共管、共建共享”。
(三)致力农业增效,注重农民增收,务实高效统筹城乡一体化发展
始终坚持“五化同步”的发展思路,在决战工业、做美城市的同时,更加注重现代农业发展,促进和谐秀美乡村建设,努力开创农业农村工作新局面。
加快现代农业建设。深入推进小型水利工程管理体制改革,启动实施马回岭镇、涌泉乡“农田水利项目县”工程,全面完成2015年5座一般小(二)型水库除险加固、山塘整治建设及县城和港口街镇防洪工程。健全河湖管理与保护制度,全面实行党政“一把手”负责的“河长制”。深入推进农业综合开发,建设高标准农田1.6万亩,完成土地开发1500亩、“增减挂”500亩。积极推广先进适用农机装备,不断提高农业生产机械化水平。进一步优化农业产业布局,在巩固粮、棉、油等大宗农产品生产的基础上,大力推进省级现代农业示范园建设,确保新增规模以上农业种养基地45个。切实加强农业标准化建设,扎实开展“三品一标”申报认证工作,从源头上保障农产品质量安全。

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