完善机制增就业。面对“去产能”可能带来的就业趋紧形势，实施更加积极的就业政策，健全就业创业服务体系，降低政策受惠门槛，激发大众创业、万众创新。抓好省级创业型城市创建工作，发挥“三个基地”示范带动功能，扎实做好就业困难高校毕业生、退役军人及“去产能”分流人员等重点群体就业托底工作。建设技能人才培训基地，开展适应市场需求的免费职业培训行动，提高劳动者创业就业技能。全年发放创业担保贷款2亿元，城镇新增就业8000人以上。

　　多渠道增加群众收入。健全企业职工工资决定和正常增长机制，促进职工工资合理增长。完善农民工工资支付保障制度。继续提高退休人员基本养老金待遇水平。健全税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制，增加城乡居民的经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入，逐步缩小城乡、区域、行业、群体之间收入差距。

　　强化社会保障工作。全面实施机关事业单位养老保险制度改革。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，全面实施城乡居民大病保险，健全重特大疾病救助制度。建成7个城市社区服务项目、14个农村社区服务中心。开工建设市老年服务中心，办好农村幸福院、社区日间照料中心。做好农村五保户、城市“三无”人员、高龄和失能老人、残疾人生活保障，关爱农村留守儿童、妇女和老人，支持志愿服务和慈善事业发展。

　　繁荣发展文化事业。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，持续放大“铜川好人”效应，在全社会营造崇德向善的浓厚氛围。传承照金精神，打响照金干部教育品牌。深入开展省级文明城市创建，提高城市文明程度和市民文明素质。抓好国家公共文化服务体系示范区创建，推进文化体育惠民工程，开工建设市文化体育基地，政府购买公共文化演出服务400场。举办市第三届文化艺术节，做好参加第十一届中国艺术节剧目演出和铜川分会场的组织工作。

　　提升公共服务水平。全面完成第二期学前教育三年行动计划，全面实施十三年免费教育，改善薄弱学校办学条件，提升基础教育办学水平。抓好印台区义务教育均衡发展和“双高双普”创建工作。资助400名家庭经济困难大学生，为6000名大学生提供生源地助学贷款。积极支持铜川职业技术学院规划建设，努力改善办学条件。深化县级公立医院综合改革，稳妥推进市人民医院改革试点。加强全科医生队伍建设，全面落实分级诊疗制度，基层首诊率达到50%以上。重视医德医风建设，构建和谐医患关系。继续实施妇女“两癌”筛查与救助工作。落实一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口长期均衡发展。

　　创新社会治理。深入推进平安铜川、法治铜川建设。认真实施“七五”普法规划，健全四级公共法律服务体系，增强全民法治意识。全面落实政府安全生产监管责任和企业主体责任，加强煤矿、交通、非煤矿山、建筑施工、油气管道、人员密集场所等重点领域的专项整治，深入开展“打非治违”专项行动，全面排查和化解安全生产隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。依法从严保障食品药品安全。探索运用保险机制改进社会治理和公共服务方式，强化防灾减灾预警体系建设，提升应急救援能力。完善立体化社会治安防控体系，持续推进“大巡防”工作，不断增强人民群众安全感。严格落实信访工作责任，推进信访法治化建设，加强基层基础工作，构建矛盾纠纷多元化解机制，促进社会大局稳定。

　　四、以严和实的精神推进政府自身建设

　　围绕推进治理体系和治理能力现代化，加快法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，坚持以人民为中心的工作导向，对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督。

　　严格依法行政。把政府工作纳入法治轨道，坚持以法治思维和法治方式履行职责，做到权力民赋、权依法使。全面实施法治政府建设五年规划，认真执行市人大及其常委会各项决议，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。强化领导干部集体学法制度。围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域，积极推进地方立法工作。完善行政决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制。公职人员要做尊法学法守法用法的模范，高悬法律的明镜，紧握法律的戒尺，始终在法治之下想问题、做决策、干事情。健全行政执法全过程记录制度，细化量化行政裁量基准，为权力行使定边界、划红线，做到规范公正文明执法。

　　扩大政务公开。依托“互联网+政务服务”平台，加大各领域办事公开力度，注重公开实效，让群众看得懂、能参与、好监督。改进直接面向企业和群众的公共服务，将实体政务大厅向网上办事大厅延伸。健全政府新闻发言人制度，全面及时准确发布政务信息，积极回应社会关切。坚持办好公民进政府、大学生到机关见习活动。完善公众代表列席市政府会议制度，做好网民留言办理和政务微博、微信发布，畅通公众意见反映和诉求听取渠道。开展代表、委员及网媒人士问政工作，以高效透明的服务体现政府为民谋利的诚意。加强经济宣传工作，把握主流和趋势，提振全社会加快发展的信心。

　　转变工作作风。按照“三严三实”的要求，从严从实转作风。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，认真落实“八项规定”、国务院“约法三章”，坚持不懈纠正“四风”。建立健全厉行节约反对浪费长效机制，精简会议文件，严格节庆管理，从严控制行政成本，确保“三公”经费只减不增。加强公职人员教育管理，切实解决能力不足而“不能为”、动力不足而“不想为”、担当不足而“不敢为”等问题，让新思维、新理念落地生根、引领发展。强化责任担当和执纪问责，对外公开职责，对内闭环责任，实行“履责一单清”。完善绩效管理和考核评价机制，激励干事创业，严肃查处庸懒散行为。

　　加强廉政建设。认真贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严格落实党风廉政主体责任和“一岗双责”。完善重点领域反腐倡廉制度建设，强化审计监督，从源头上预防和治理腐败。民心是最大的政治，正义是最强的力量。尊崇党章，敬畏国法，严守红线和底线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败分子，营造风清气正的政治生态。把严格管理干部和热情关心干部结合起来，形成心情舒畅、充满激情、层层负责、人人担当的良好工作氛围。

　　各位代表，追赶超越的目标鞭策着我们，全面建成小康社会的蓝图激励着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，开拓创新，扎实工作，为建设转型铜川、美丽铜川、健康铜川、富裕铜川而努力奋斗！