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(江苏省)2016年涟水县人民政府工作报告(全文)

来源:涟水县人民政府网 作者:知县网 人气:3268 发布时间:2016-02-24 18:14:41
摘要:政府工作报告 2016年2月17日在涟水县 第十五届人民代表大会第五次会议上 县长 王向红 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 十二五发展成就和2015年工作回顾 十二五时期是涟水发展不平凡...
 政府工作报告
 
  ——2016年2月17日在涟水县
 
  第十五届人民代表大会第五次会议上
 
  县长 王向红
 
各位代表:
 
  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
 
  “十二五”发展成就和2015年工作回顾
 
  “十二五”时期是涟水发展不平凡的五年。五年来,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,我们紧紧围绕“十二五”目标任务,开拓创新、克难求进,取得全面小康建设阶段性成果。全县地区生产总值、人均GDP、一般公共预算收入年均分别增长16.7%、16.9%和25.6%;三次产业结构调整为15.6:38.9:45.5,实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变;提前两年达到省定2003版全面小康标准,为涟水迈向“十三五”新征程奠定了坚实基础。
 
  五年来,我们扩总量提质量,产业发展质态向好。工业实力不断增强,食品饮料、纺织服装产业产值分别突破百亿元,今世缘酒业成为全市首家境内主板上市企业,永创医药在“新三板”上市,银凤化纤、政环智能、圆绿捆蹄在股交所挂牌,“国缘”、“今世缘”、“苏美”、“圆绿”荣获中国驰名商标。现代农业加速发展,粮食年产量稳定在90万吨以上,建成市级以上现代农业产业园3个,培育市级以上农业龙头企业33家,发展农民合作社1088户,被授予“全国粮食生产先进县”。三产服务业蓬勃兴起,物流、电子商务等新兴服务业发展迅速,服务业增加值占比年均提高2.6个百分点,服务业税收占地方税收比重大幅提升。
 
  五年来,我们重建设打基础,城乡面貌明显改善。城市总体规划(2013-2030)获市政府批复,实施五岛湖公园综合改造等城建项目近300个,县城建成区面积扩大到34.3平方公里,城镇化率达49.8%,年均上升2.1个百分点。235、326、327省道涟水段建成通车,改建农村公路436公里、农村危桥642座,淮安涟水机场一类航空口岸获批开放,盐河航道“五改三”竣工通航,建成涟水港一期工程。新增各类公园绿地1370万平方米,绿化覆盖率41.8%。建成全国重点镇2个、国家级生态镇4个、省级生态镇12个、省市级生态村319个,创成省级生态县。
 
  五年来,我们抓改革促开放,内生动力持续增强。不断加快行政审批制度改革,建立“全集中”、“全到位”的全省一流政务服务中心。率先完成农村产权交易市场改革,交易额全市第一、全省第三,获全省农村改革创新成果奖。积极深化医疗卫生体制改革,加快推进县级公立医院综合改革,城乡医疗卫生服务体系更加完善。新增各类企业7321户,新发展个体工商户17688户。外资企业总数增至80户,外贸进出口总额达到12亿美元。
 
  五年来,我们惠民生增和谐,社会事业全面进步。累计投入76.9亿元用于民生改善,兴办政府惠民实事项目132个。城乡居民人均可支配收入年均分别增长11.3 %和14 %,全面完成“十二五”脱贫奔小康工程。城乡低保标准稳步提高,“五大保险”参保率均达95%以上。新涟中、新一中、安东学校等相继建成,组建12个城乡教育发展联盟,基本教育现代化高分通过省级验收,县域义务教育发展基本均衡通过国家督导认定。县人民医院新院区投入使用,荣获“全国计划生育优质服务先进单位”。现代淮剧《鸡村蛋事》获省“五个一工程”奖,地方志续修全省率先完成,《涟水年鉴》荣获全国综合二等奖。
 
  各位代表,刚刚过去的2015年是“十二五”规划收官之年,也是我县爬坡过坎、攻坚突破的一年。一年来,特别是下半年以来,我们按照县委协调推进“四个全面”战略布局,围绕融“市”入“海”战略方向、“五化联动”战略路径和“3+3+1”战略重点,克难奋进,务实苦干,较好完成了县十五届人大四次会议确定的各项目标任务。
 
  一是综合实力迈上新台阶。实现地区生产总值340.87亿元,增长11.1%;一般公共预算收入33.32亿元,增长12.1%;规模以上固定资产投资276.32亿元、增长28%;城镇居民人均可支配收入2.33万元、增长9%;农村居民人均可支配收入1.23万元、增长9.4%;城乡居民存款余额160.93亿元,净增22.17亿元。主要经济指标实现逆势攀升,一般公共预算收入、规模工业开票销售、社会消费品零售总额等21项指标考核得分全市第一。在2015年全市科学发展综合考评中,从上半年末位一步迈入全市第二,顺利完成“脱帽”任务。
 
  二是项目支撑有了新突破。牢固树立“项目为王”理念,建立项目招引“六个一”机制和“清单式”管理模式,主攻快上重大项目,加速高端要素集聚。实施亿元以上工业项目42个,总投资100亿元的华昌新材料产业园、总投资40亿元的今世缘(中国)粮食循环产业园进入省重大项目“盘子”、实现历史性突破,总投资20亿元的风力发电、总投资10.1亿元的高密度印制线路板、总投资超亿美元的PCB数控机床等项目顺利落户;完成工业增加值107.49亿元、增长12.7 %,工业开票销售收入284.73亿元、增长15.3 %,净增规模工业企业35家;实际到帐注册外资1.18亿美元,被评为全省首批、全市唯一的“省台商服务工作示范点”。实施3000万元以上农产品加工项目19个、开竣工项目数均列全市第一,总投资30亿元的古淮河现代农业博览园、总投资20亿元的农产品物流园集散中心顺利启动,新建高标准农田9.6万亩,新增高效设施农业2.45万亩,新培育市级以上示范社28个,新组建土地股份合作社38户,新发展家庭农场241家,农业规模化经营比重达到9.6%。实施亿元以上服务业项目17个,总投资10亿元的电商产业园部分建成运营、入驻电商企业10家,总投资10亿元的东鼎三期、总投资5.1亿元的亿泰隆国际商城等项目进展顺利,新增规模服务业企业34户。
 
  三是城乡建设展示新形象。组织开展38项重大规划、控制性详规编制,稳步推进“多规合一”,被列为国家新型城镇化综合试点县。滨河新城建设全面启动,安置小区、清涟大道、第二水源地等工程相继开工,搬迁居民724户、拆除房屋17.7万平方米。老城区改造提升全面加快,完成常青西大道等3处路段渠化改造和炎黄大道等15个节点绿化改造,整治老旧小区11个、30万平方米,五岛湖旅游区4A级景区创建纳入全省计划。交通基础设施建设全面打响,503、327等省道干线和薛行大桥、宋保大桥等“撤渡建桥”项目启动实施,连淮扬镇高铁涟水段开工建设,涟台直航正式开通。平台载体建设全面加速,国家级经济技术开发区创建取得突破性进展,进入国家层面评审;空港产业园与市开发区签订战略合作协议,实现基础设施互联互通、功能配套共建共享;淮安(薛行)循环经济产业园更名顺利获批,完成污水处理厂提标升级等系列工程,搬迁居民1000余户,配套水平明显提升。新型城镇化建设全面推进,修编高沟、红窑等16个乡镇总体规划和县域村庄布局规划,完成今世缘小镇、今世缘非物质文化遗产保护核心区等项目方案论证,通过自然村庄环境整治整体验收,创建省级村庄建设示范村7个、市级康居示范村10个。
 
  四是发展活力得到新激发。制定公布行政权责“五张清单”,建立“1+7”事中事后监管体系,深入开展网上并联审批,被列为全省唯一的国家级“互联网+政务服务”平台建设试点县。出台政府职能转变和机构改革方案,组建县市场监督管理局、县卫生和计划生育委员会。在全市率先挂牌成立不动产登记局和交易中心,发放全市第一本不动产登记证。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证,“九制”水利建管模式在全省推广。全面推行“三证合一”,率先发放“一照一码”营业执照。调整和组建四大国有资产经营公司,设立 “县政府投资基金”、“工业和信息化产业投资基金”、“文化旅游产业发展基金”。出台教育改革30条意见,按照每年不低于1000万元标准设立 “三名”工程专项经费和5年总额2000万元的教育奖励基金。探索创新政府与社会资本合作(PPP)模式,与中冶、中海外、中建国际、中交建等4家“中字头”企业签订总额超百亿元的战略合作协议。
 
  五是群众幸福指数实现新提高。纳入市政府十件实事的九大类23个项目和县人代会确定的十件实事全部完成。投入各类帮扶资金1.5亿元,实施各类帮扶项目143个,发放扶贫小额贷款2.04亿元,5.27万低收入人口全部脱贫,26个经济薄弱村全部达到“新八有”。开展创业培训3059人,扶持农村劳动力创业1127人,荣获“省级创业型城市”称号。为企业协议融资34.4亿元、资金到位率96.8%,新增担保贷款8.3亿元,协调过桥资金1.3亿元。高考二本以上达线率在参考人数减少1170人的情况下上升6个百分点,县人民医院等3所县级公立医院分别与东南大学附属中大医院等3所省级医院组成医疗联合体。县文化馆、涟水好人馆、夕阳红文化中心对外开放,创成“省诗词之乡”。圆满完成全国“两会”、“9.3”阅兵等重大活动安保工作,连续4年重要敏感时期进京访零登记、零非访,未发生较大以上安全生产事故。PM2.5浓度下降38%,全县空气质量优良天数达310天。
 
  六是政府自身建设取得新成效。着力健全科学民主决策机制,制订《县政府重大行政决策程序规定(试行)》,严格按程序处理事务、行使职权,全年召开常务会议16次,实现重大行政决策事项集体研究全覆盖。大力推进行政权力规范运行,出台《政府投资工程类项目建设管理实施意见》、《政府投资项目工程预算评审管理实施办法》、《政府投资重点项目建设资金池管理办法》、《企业国有资产管理暂行办法》等系列文件。持续加强法制政府建设,组织开展县政府常务会议集中学法活动,建立行政案件过错责任追究制度、重大行政决策草案合法性审查制度,全县行政复议和行政诉讼案件办理质量不断提高,政府法制工作受到省表彰。深入推进工作作风转变,认真贯彻中央八项规定和省委十项、市县委十二项规定,扎实开展“三严三实”专题教育,大力倡导“5+2”、 “白加黑”苦干实干精神,强化政务督查,推进“两为”整治,政府部门落实力和执行力明显提升。认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,切实加强行政监察和审计监督,坚决惩治腐败和“四风”问题,公车改革完成车辆停驶封存,“三公”经费压降11.5%。自觉接受各方监督,人大代表建议和政协委员提案答复率、满意率100%,阳光涟水12345平台回复率100%、满意率99.3%。
 
  与此同时,人武、人防、统计、审计、物价、电信、邮政、盐务、保险、粮食、供销、气象、档案、招投标、外事侨务、港澳、对台事务、民族宗教、防震减灾、红十字会、关心下一代等工作也都取得了新的成绩。
 
  各位代表,五年的砥砺前行,五年的不懈拼搏,在涟水发展史上留下了浓墨重彩的一页。这些成绩的取得,得益于县委的正确领导,得益于县人大、县政协的有效监督,得益于历届政府打下的良好基础,得益于社会各界的鼎力支持,更凝聚着全县百万人民的辛劳和智慧。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部职工、企业家和全体市民,致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,离退休老领导、老同志,省市委驻涟帮扶工作队员、驻涟武警官兵、公安干警,以及所有关心、支持涟水建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!
 
  跳出涟水看涟水,五年发展虽然有成绩、有进步,但也有差距、有短板,还存在不少困难和问题:一是经济总量仍然不大,产业结构依然欠优,大项目大企业偏少,财政收支矛盾突出,面临着提升发展速度、转变发展方式的双重压力、双重任务。二是基础设施欠账较多,公众服务供给不足,群众增收渠道不多,脱贫攻坚任务繁重,城乡协调发展步伐需要不断加快。三是社会建设、社会治理面临着许多新形势、新情况,一些体制难题、利益矛盾、不稳定风险仍然摆在面前,保障发展压力加大。四是政府部分公务人员思想解放不够,工作标准不高,引领新常态的能力本领不强。对此,我们将奋力攻坚,创新作为,坚持在发展中克服困难、在前进中解决问题。
 
  “十三五”主要奋斗目标
 
  各位代表,“十三五”时期是我县全面建成小康社会的决胜期,也是我们建设淮安中心城市“副中心”的决战期。虽然我国经济发展进入新常态,但长期向好的基本面没有改变,我们仍处于大有可为的重要战略机遇期和黄金发展期。涟水作为区域大县,身处淮海经济圈,位处连接长三角、毗邻东陇海、畅通环渤海的重要战略支点上,既能分享国家“一带一路”、长江经济带建设等重大战略机遇,又能受益省委省政府推进跨江融合、南北联动和加快苏北振兴、支持淮安苏北重要中心城市建设等政策利好。特别是随着淮安涟水机场二期启动实施、连淮扬镇高铁开工建设、国家级经济技术开发区加快创建,涟水的区位优势和竞争能力将进一步提升,使我们对未来发展充满信心。
 
  根据县委《关于制定涟水县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,县政府认真研究并充分听取各方面意见,制定了“十三五”总体规划纲要(草案),提请大会审议。纲要(草案)全面提出了我县“十三五”时期经济社会发展指导思想、总体目标、主要任务和重大举措,经大会审议批准后,县政府将作为施政依据,认真付诸实施。
 
  “十三五”时期,政府工作总的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会,以及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,以“强富美高”新涟水为引领,以“建设副中心,同步达小康”为统揽,以扩总量调结构转方式促升级为主线,协同推进新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化和绿色化,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,全力谱写好伟大中国梦的涟水章节。
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