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(河南省)2016年鹤壁市人民政府工作报告(全文)

来源:鹤壁日报 作者:知县网 人气:229 发布时间:2016-02-23 16:32:47
摘要:2月17日,市长唐远游在鹤壁市第十届人民代表大会第四次会议上作《政府工作报告》。 各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、十二五取得成就及十三五主要目标 过去的五年,我们走过的历...
 
  (七)提升生态成效,建设美好家园。深入实施蓝天、碧水、乡村清洁工程,确保空气优良天数、淇河水质等主要环境指标保持全省前列,让鹤壁的天更蓝、地更绿、水更清、人与自然更和谐。推动绿色发展成品牌。巩固提升国家森林城市创建成果,开展“五林共育”行动,建好防护林、培植用材林、发展经济林、扩展能源林、保护特用林,完成造林和补植补造18万亩。顺应自然保育生态,整治提升淇河、汤河、卫河等河流,加快国家湿地公园、淇河下游湿地公园等建设,使淇河永葆生机活力;开展“五水共治”行动,治污水、防洪水、用雨水、保供水、抓排水,完成棉丰渠、天赉渠、二支渠、护城河等水系改造工程量的60%,努力消除黑臭河。坚持数量和质量并重、质量优先,开展“五边共美”行动,提升公路边、铁道边、河流边、山坡边、街巷边的绿化、洁化和美化水平,加快创建国家园林城市,使适宜绿化的地方都绿起来。推动低碳发展上水平。大力推进国家节能减排财政政策综合示范市建设,力争示范项目完成投资15亿元以上,推动落后产能淘汰和传统产业节能减排改造。开展“五气共管”行动,着力降工业废气、控燃煤烟气、减汽车尾气、消城市扬尘、除油烟废气,高标准完成重点行业脱硫、脱硝、除尘和清洁生产改造,有效改善大气环境质量。持续开展农村人居环境综合整治,加强种植、畜禽养殖等农业面源污染防治,推进土壤污染治理及修复,农作物秸秆全量化综合利用、秸秆综合利用率保持在95%以上。推动循环发展提层次。围绕创建全国循环经济示范市,出台实施《鹤壁市循环经济条例》,完善循环经济农业、工业、服务业和社会体系,注重技术研发和标准制定,加快实现由提供产品向提供技术、标准、服务转变。推进宝山产业集聚区废物综合利用、能量梯级利用等项目建设,推广企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,提高资源、能源产出率。积极发展节能环保产业和再生资源综合利用产业,加快建设垃圾分类、收运体系等废旧物资资源化利用示范项目,构建覆盖全社会的资源循环利用体系。健全生态保护制度。完善生态环境损害责任追究及生态文明绩效考核制度,落实排污单位主体责任和行业管理部门监管责任,实行一票否决并严肃追究怠政失职行为。加强污染物排放总量控制,探索建立排污权、碳排放权初始分配制度,培育和发展交易市场。在环境高风险领域探索建立污染强制责任保险制度,引入第三方治理。完善生态环境突发性灾害事件应急机制,探索设立节能减排投资引导资金。开展环保综合督查和重点领域环境专项执法检查,严厉打击各类环境违法行为,清理整顿环保违法违规建设项目。做好环保机构监测监察执法垂直管理体制改革。开展“五节共推”行动,做好节能、节水、节地、节材、节矿和能效、水效领跑者引领工作,倡导绿色低碳循环发展方式和生活方式,建设节约型社会。
 
  (八)注重传承创新,打造文化强市。以社会主义核心价值观为引领,以创建省级文明城市为抓手,全面提升文化供给能力和服务质量,推动物质文明、精神文明协调发展,积极创建国家公共文化服务体系示范区,提升文化软实力。一是加强精神文明建设。深入开展中国梦和社会主义核心价值体系宣传教育,传承中华传统美德,大力弘扬“鹤壁好人”精神,在全社会形成向善向好良好风尚。深化群众性精神文明创建活动,构建学校、家庭、社会三位一体的未成年人思想道德教育网络,倡导全民阅读,提高全社会诚信意识和文明程度。加强互联网舆论引导与管理,净化网络环境。二是加快发展文化事业。市示范性综合实践基地和市综合活动中心建成投用,市图书馆新馆、市档案馆实现搬迁,开工建设市科技馆、城市规划展览馆、鹤壁好人展示馆,统筹推进乡镇综合性文化服务中心、村级综合活动场所等建设。全民健身活动中心暨体育公园体育场馆主体完工,市体育中心启动建设。实施好常态化文艺演出、公共文化进基层、文化设施免费开放等惠民工程。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承,做好大赉店遗址环境整治和大运河、黎阳仓遗址保护展示等工作。三是培育壮大文化产业。推进文化与科技、金融、旅游、互联网等融合发展,传统媒体和新兴媒体融合互动。围绕民俗文化、淇河文化、殷商文化、军事文化、诗歌文化等,大力引进知名文化企业,促进新型文化业态发展。提升民俗文化节、文博会、环淇河自行车赛等层次水平,打造一批特色活动和艺术精品。办好市十届运动会,广泛开展全民健身活动,提高竞技体育水平,加强心理健康服务。结合“中原文化丝路行”,扩大对外文化交流和贸易。四是深化文化体制改革。加大政府购买公共文化服务力度,积极吸引社会资本投入,探索建立公共文化服务城乡联动机制,加快经营性文化事业单位转企改制步伐,深化公益性文化事业单位体制机制改革,创新文化传播方式方法。
 
  (九)创新社会治理,保障改善民生。从落实群众最关心最直接最现实的重点民生工程入手,全面提高公共服务共建能力和共享水平,切实保障人民生命财产安全、保障人民生活改善、保障人民身体健康,增强获得感和满意度。打好脱贫攻坚战。落实扶贫政策,创新开发方式,夯实脱贫基础,补齐贫困短板,启动20个贫困村整村推进扶贫开发、2000名西部山区贫困群众扶贫搬迁,力争1.5万贫困人口稳定脱贫;完成盘石头水库第三期移民搬迁,做好移民后期扶持工作。扩大就业增加收入。坚持以创业创新带动实现更高水平的就业,完成职业技能培训3万人次以上,新增农村劳动力转移就业1.5万人,做好重点群体、困难人员就业工作,妥善解决化解过剩产能中下岗分流职工再就业问题,动态消除零就业家庭。健全企业工资集体协商、正常增长和支付保障机制,构建和谐劳动关系;适当提高机关事业单位人员基本工资,落实县以下机关公务员职务与职级并行制度和乡镇工作补贴;多渠道增加城镇中低收入者和农民收入。提高社会保障水平。全面实施全民参保登记计划,扎实做好城镇职工基础养老金全国统筹和基本医疗保障政策全省统一相关工作。落实完善养老保险、医疗保险、社会救助、社会福利等制度。深化机关事业单位养老保险制度改革,继续提高企业退休人员基本养老金。新农合和城镇居民医疗保险人均补助标准提高到410元,职工医保、城镇居民医保政策范围内住院费用支付比例分别提高到80%以上、75%左右,适当提高大病保险人均筹资水平和支付比例,探索建立城乡大病保险向贫困对象、高额医疗费用患者倾斜机制,积极推进省内异地就医即时结算。增强城乡低保、医疗救助、临时救助保障能力,城乡低保财政补差水平月人均分别提高15元和12元,农村五保对象集中、分散供养标准分别提高到年人均4000元和3000元,全面实施临时救助制度。全部建成县级社会福利中心,实施残疾人帮扶活动,对6岁以下贫困残疾儿童实施抢救性康复,全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,建立经济困难高龄、失能老人补贴制度,健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。发展红十字事业,鼓励慈善捐赠和志愿服务,让困难群众感受到更多温暖。增强住房保障能力。以去库存、促消费为重点促进房地产业健康发展。将有稳定劳动关系的常住人口纳入公积金覆盖范围,促进新市民在城镇购房,鼓励农民进城购房。建立购租并举住房制度,提高棚改货币化安置率,培育发展住房租赁市场,主要通过货币化补贴、政府购买或长期租赁商品房解决公租房新增需求。基本建成各类保障性住房5000套、新开工595套,改造农村危房1500户。统筹教育均衡发展。以办好人民满意的教育为目标,实行城乡统一的义务教育学校公用经费基准定额,年生均经费小学达到600元、初中达到800元,对寄宿制学校按照年生均200元标准增加公用经费补助。以解决“入园难”“大班额”等为重点,新建改扩建幼儿园19所、建设中小学5所、改造薄弱学校12所,全市中小学超大班减少20%、大班减少10%。深入实施职业教育二期攻坚工程,推进省级职业教育品牌示范校和特色校创建、国际化职业教育合作,提升办学层次和本科办学水平。以完善助学资助体系为保障,免除建档立卡家庭经济困难普通高中学生学杂费,让贫困家庭孩子有机会接受更好教育。启动新一轮农村义务教育学校布局调整,加强农村寄宿制学校建设,实施乡村教师支持计划。支持和规范民办教育发展,办好特殊教育。改进公共卫生服务。深化医药卫生体制改革,提升人民医院、中医院等对外开放合作水平,抓好三甲医院创建、县级公立医院综合改革和乡镇卫生院、社区卫生服务中心、标准化村卫生室等建设,扎实有序推进分级诊疗。推进基本公共卫生服务均等化,人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到45元,加强重大传染病、慢性病、地方病、职业病防治,免费为城乡常住居民提供14种国家基本公共卫生服务。积极引进使用好医疗卫生人才,提升从业人员能力素质,提高医疗卫生服务水平。坚持计划生育基本国策,落实全面两孩政策,提升出生人口素质。维护社会安全稳定。加强立体化社会治安防控体系建设,依法打击违法犯罪和暴恐活动。强化流动人口服务管理和特殊人群教育、管理、服务、帮扶等工作。
 
  注重依法化解社会矛盾,着力解决土地征用、房屋拆迁、农民工工资发放等问题。加强多种形式宣传教育,有效防范化解重点地区、重点行业非法集资问题。严格落实安全生产责任制,深化重点行业、重点领域专项整治,坚决遏制安全生产和食品药品安全等重特大事故发生。加强基层基础建设,深入推进城乡社区网格化管理,促进社会治理多元化参与,构建全民共建共享的社会治理格局。
 
  加强国防教育和国防后备力量建设,支持驻鹤解放军、武警部队、民兵预备役和人民防空建设,进一步解决好部队和民兵预备役建设遇到的困难问题,深入开展双拥共建,巩固和发展军政军民团结,促进军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好民族宗教和外事侨务、对台、统计、档案、史志、地震、人防等工作。
 
  四、建设高效 廉洁政府
 
  坚持为民务实清廉,统筹推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设,不断提升治理能力和服务水平,打造最优发展环境和从政环境。
 
  加快转变政府职能。深入推进简政放权、放管结合、优化服务工作,着力从重数量向提高含金量转变。深化行政审批标准化工作,再精简一批行政审批事项、涉审批中介服务事项,落实好权责清单制度,全面梳理、依法公开、动态调整部门及相关中介、国有企事业单位公共服务目录清单。完善推广随机抽查、规范事中事后监管制度,切实把该管的管好。改进政府服务方式,探索推进市县区行政审批一体化改革和“互联网+政务服务”,完善行政服务和公共资源交易中心功能,方便企业和群众办事。
 
  深入推进依法行政。健全重大行政决策机制,促进依法科学民主决策。认真落实重大事项向市委请示、向人大报告和向政协通报制度,拓宽参政议政渠道,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见,切实办理好人大代表建议和政协提案。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,高度重视司法监督、舆论监督和社会监督,不断完善政府内部层级监督。深入推进服务型行政执法,全面落实行政执法责任制,扎实推进综合行政执法体制改革试点,促进严格规范公正文明执法。启动“七五”普法。深化政务公开,让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。
 
  持续改进工作作风。认真贯彻落实八项规定精神,自觉践行“三严三实”要求,扎实开展“双学一做”,全面加强政府系统作风建设,驰而不息纠正“四风”。健全岗位履职责任制和激励机制,引导支持各级公务人员敢作为、能作为、善作为,持续开展懒政怠政为官不为专项治理,提高执行力和行政效能。强化教育培训和实践锻炼,深入开展调查研究,着力提高贯彻新发展理念的能力水平,提升公务人员的积极性主动性创造性。完善督促检查、纠错问责机制,打通政策落实的“中梗阻”及“最先最后一公里”。
 
  切实加强廉政建设。严明政治纪律,严守政治规矩,严格正风肃纪,使广大干部做到忠诚干净担当。全面落实党风廉政建设责任制,加强对政府系统工作人员的党规政纪教育。强化行政监察、审计等工作,以零容忍态度惩治腐败,坚决查处权力寻租、权钱交易和损害群众利益等行为,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。坚持厉行节约、反对铺张浪费,严格规范财政资金管理使用,以廉洁从政和反腐倡廉实效保障发展、取信于民。
 
  各位代表,实干托起希望,奋斗铸就辉煌。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下,以奋发有为的精神状态、攻坚克难的拼搏意志、只争朝夕的紧迫劲头,开拓创新,担当作为,实干争先,为在全省率先全面建成小康社会、奋力加快更高水平生态活力幸福之城建设进程,为中原更加出彩而努力奋斗!
 

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