——政府自身建设不断加强，发展环境赶超跨越。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格贯彻执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”。“三公”经费2015年比2013年下降45.4%。全面落实党风廉政建设“两个责任”，加强行政监察和审计监督。认真执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大、政协和社会的监督。加强政务服务、政务公开和政府信息公开工作。建立政府法律顾问制度，全面完成“六五普法”规划任务，被命名为自治区级依法行政示范点。

 

五年来，国防教育和国防后备力量建设深入开展，双拥工作取得新成绩。统计、物价、人防、质监、农机、供销、轻工、市场服务、机关事务、接待、地方志、档案、老龄、绩效、机构编制、统战、民族宗教、外事侨务、台办等工作取得新进步。各群团社团组织在经济社会发展中发挥重要作用。中直、区直、市直驻陆各单位，驻陆部队在支持地方建设上作出了积极贡献。

 

回顾五年历程，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县各级各部门和110多万人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部和各界人士，驻陆部队、武警官兵、公安干警，向各民主党派、工商联、人民团体，向所有关心支持陆川发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

 

五年来的实践使我们深刻体会到，推动陆川科学发展，必须全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以新理念推动新发展；必须抓好机遇，把机遇优势转化为发展优势；必须加快经济结构调整和发展方式转变，推动产业转型升级；必须加强生态建设，把生态文明建设融入经济社会建设各领域各环节，变绿水青山为金山银山；必须把改善民生作为最大责任，办好安民心、得民心、暖民心的实事，让全县人民共享改革发展成果。

 

在总结五年发展成就的同时，我们必须清醒地看到，全县经济社会发展还面临很多困难和挑战。主要表现在：发展的质量效益还比较低，产能过剩等结构性矛盾突出，经济下行压力仍然较大；资源环境约束趋紧，九洲江治理是一项长期而艰巨的任务；改革开放相对滞后，制约发展的体制机制亟待破解；保障改善民生的任务还很繁重，8.6万农村人口尚未脱贫；政府职能转变还需加快，行政执行力还需进一步提升。我们将高度重视并认真解决这些问题，使陆川改革发展的道路越走越宽广。

 

 

 

三、充满希望的“十三五”

 

 

 

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县全面建设生态文明的攻坚阶段。我们肩负着重大的历史使命，同样也面临着难得的发展机遇，中央《生态文明体制改革总体方案》明确将广西、广东九洲江治理列入“跨省区生态补偿试点”。我们必须因势而谋、因势而动、因势而进,推动经济社会发展不断迈上新台阶。

 

“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、自治区、玉林市和县委的重要部署，把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以经济建设为中心，着力推进供给侧结构性改革，解放和发展社会生产力，提高经济发展质量和效益，以美的理念改造陆川，以生态文明贯穿“十三五”发展全过程，紧抓九洲江跨省区生态补偿试点的重大机遇，深入实施“工业强县、旅游活县、生态美县”发展战略，全面提升陆川生态水平、全面推进陆川经济转型升级、全面改变九洲江沿岸群众生产生活方式，全力打造跨省区小流域治理的典范、产业转型升级的典范、生态文明的典范，打赢脱贫攻坚战，奋力夺取“两个阶段”的攻坚胜利。

 

“十三五”时期，我县经济社会发展的总体目标是：与全国、全区、全市同步全面建成小康社会，基本建成生态文明示范区、粤桂经济生态合作试验区、广西现代特色农业示范县。

 

“十三五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：

 

——经济保持较快增长。地区生产总值年均增长8 %以上，比2010年翻一番；财政收入年均增长7%，固定资产投资年均增长14 %,工业增加值年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长9%。

 

——人民生活水平持续提升。居民人均可支配收入年均增长8%，比2010年翻一番；农村贫困人口全部脱贫，就业、教育、医疗、文化、社保、住房等公共服务体系更加健全。

 

——生态环境质量显著提高。完成九洲江跨省区生态补偿试点任务，节能减排降碳完成上级下达任务，空气、水体、土壤环境质量优良。

 

——民主法治建设全面加强。社会治理能力明显提升，群众安全感和满意度全面提升，公民文明素质和社会文明程度明显提高，形成共建共享、团结进步、平安和谐的社会局面。

 

今后五年，重点抓好以下八方面工作：

 

（一）以创新驱动和绿色发展为引领，打造先进机械制造业和健康产业新体系。以创新驱动、绿色发展为指引，培育发展新动能，推动产业转型升级。优化工业布局。在北部园区，建设先进制造业基地，发展新型建材及工业物流产业，构筑北部机电、建材、物流工业园。在龙豪园区，发展橘红等中药材以及陆川猪、牛肉制品等特色农产品的深加工，机电制造、电子电器、针织服装、健康食品等产业，形成龙豪健康循环产业园。在南部园区，建设新能源产业园，发展风能、太阳能等绿色产业，推进滩面35兆瓦光伏发电、博世科生物质能源综合利用项目等绿色项目竣工投产。盘活园区闲置土地厂房。将全县闲置厂房资源信息进行有效汇总，当好项目和闲置厂房之间的“红娘”，推行以闲置土地、厂房入股进行再发展的模式，从而盘活空置土地、厂房，克服土地制约项目的瓶颈问题。完善园区基础设施。统一布局、科学规划园区道路，探索集供水、供电、排水、通讯和网络等各种管线于一体的地下综合管廊建设。推进园区路网的绿化、亮化等工程。发展高科技产业。引进培育一批高端装备制造、医药健康、风能、光能、智能电子等战略性新兴产业，创建自治区战略性新兴产业集聚发展基地。推动“二次创业”。编制滚动的重点技术创新项目计划，推动机械制造、食品加工、铁锅制造等产业的“二次创业”。鼓励企业通过创业板、新三板等市场上市融资。

 

（二）以九洲江跨省区生态补偿试点为核心，全面推进生态文明示范区建设。美丽陆川建设是“十三”时期的主攻方向。必须抓紧抓好九洲江跨省区生态补偿试点工作，全面推进生态文明建设。抓好补水工程项目。抓紧建成秦镜、陆选、石峡、六潘等一批水库，确保九洲江枯水期水质得到有效改善。抓好污垃设施建设。开展全国农村污水处理示范县创建工作，14个镇各至少建成1个污水处理厂、1个生活垃圾中转站，建设县南部生活垃圾填埋场，建设100个村级污水处理厂。抓好养殖业转型升级。到2017年，全县90%以上的生猪规模养殖场建成高架网床生态养殖模式，九洲江流域完成100%。抓好重点行业企业节能减排。推进水泥、陶瓷等重点耗能企业节能降耗和非煤化改造，完善节能减排标准体系和主要污染物总量减排管理。抓好生态水源林建设。加强生态林、水源林建设，推进“绿满八桂”造林绿化工程，开展生态村、生态镇、生态县建设，增加森林覆盖面积和城镇人均公共绿地面积。抓好资源环境保护。实行最严格的水资源管理、耕地保护和节约集约用地制度，创建全国国土资源节约集约模范县。大力推进生态乡村、宜居乡村、幸福乡村建设，推动生态文明建设取得实效。

 

（三）以农业规模化、品牌化为抓手，创建广西现代特色农业示范县。坚持把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，加强农业供给侧结构性改革，切实拉长农业这条“四化同步”的短腿。切实保障粮食安全。继续推广优质高产高抗的杂交水稻品种。到2020年，粮食种植面积保持在65万亩左右，粮食总产量达27万吨以上，其中优质水稻种植面积占水稻种植面积的80%以上。培育多种形式、适度规模经营模式。加大对农业规模经营主体的政策支持，规划建设现代农业产业园，打造1个国家级综合农业标准化示范区、2个自治区级现代特色农业（核心）示范区、20个玉林市级现代特色农业（核心）示范区。进一步加强中药材种植专属区建设，发展橘红面积8万亩以上，中药材种植面积达20万亩以上。打造品牌农业。以粮食、蔬菜、水果、中药材的精深加工为重点，发展农产品精深加工业。扶持聚银集团、远邻集团、神龙王集团、元安元公司、温氏养殖等企业发展。发展农村电子商务，推进阿里巴巴农村淘宝、邮政“村邮乐购”建设，带动市场化、倒逼标准化、提升品牌化。力争到2020年，实现年销售额超5亿元的龙头企业5家，年销售额超5000万元的达20家，形成100个“一村一品”专业村（屯）。

 

（四）以打造广西特色旅游名县为引擎，大力发展现代服务业。坚持把文化旅游业作为推动陆川经济转型发展的主导产业，加快发展现代服务业。打造广西特色旅游名县。依托陆川江河、森林、客家、温泉、历史文化等优势资源，加快打造世客城、东山森林运动养生、龙珠湖、谢仙嶂、“十里河画”等核心景区，建设温泉健康与疗养产业城，形成客家民俗文化旅游、乡村休闲旅游、森林健康旅游、温泉养生旅游等四大旅游精品。打造广西物流强县。整合全县运输资源，完善仓储、装卸、配送功能，构建现代商贸物流体系。重点是规划建设农产品批发市场、活禽市场、家具市场、建材市场、肉料市场和香料批发市场；在马坡镇规划建设物流园；抓好九洲市场改造、锦源物流城、阿里巴巴农村淘宝、电商产业园等项目建设。推进金融、房地产业发展。加强政银企合作，拓展融资渠道。规范房地产业发展，支持有实力的房地产企业开发建设功能齐全、人居环境优美的住宅小区，提升城市品位。

 

（五）以打造客家温泉文化城为目标，大力推进生态城市建设。围绕建设“客家温泉文化城”目标，把好山好水好风光融入城市建设，加快推进森林城市、海绵城市、智慧城市、文化城市、幸福城市建设，打造生态宜居之城。力争到2020年末，县城建成区面积达25平方公里，全县城镇化率达50%以上。完善城市综合配套功能。抓好世客城、龙豪创业园、锦源物流城、文体中心、教育集中区等重点项目，逐步完善城市综合配套功能。实施县城区九洲江核心段两岸建筑物容貌改造，加快建成一批城市生态绿化景观、客家风情景观、温泉旅游景观、水上娱乐景观。抓好棚户区改造“五朵金花”。计划投资14.3亿元，改造2540户，建筑面积100多万平方米，把陆兴路片区、城投公司片区、向阳片区、汇丰片区和九洲江城区段一江两岸片区等5个片区分别打造成为“客家记忆”、“生态家园”、“安居家园”、“文化家园”、“山水家园”等生态型的五朵金花。完善城区交通路网建设。分步建设西环路，增加完善铁路涵洞通道，打通县城西区与东区连接通道。加快推进通政东路、远辰北路、东环路扩建、锦源大道等市政道路建设。持续扩展“城市绿肺”。推进九龙公园、文昌公园、松鹤公园扩建、东山森林公园等休闲生态项目。实施重大公共设施和基础设施工程。完善城乡供水、供电、通信、排水等基础设施网络。完善城市治理体系，着力解决城市病等突出问题。统筹推进各镇均衡发展。实施“六个一工程”，各镇建设一条主干道、一条主街区、一个规范化集贸市场、一批污水垃圾处理设施、一条特色产业示范带、一批特色文化村，切实改善村镇面貌。

 

（六）以完善交通物流、网络体系建设为平台，全面提高县域发展的首位度。不断完善交通物流、网络体系建设，夯实经济发展的基础后劲。构建跨省出海大交通。加快建设玉林经陆川至湛江、南宁（苏圩）经陆川至北流（清湾）高速路。抓好马盘二级公路“二改一”工程。积极配合做好玉林至铁山港铁路、黎湛铁路电气化改造的陆川段建设以及陆川火车站的改造，把通往玉林的动车延伸到陆川，推进陆川动车连接南宁、桂林、广州、湛江高铁站，实现区域交通、物流无障碍。抓好农村公路新建桥和危桥改造30座，农村公路路面加宽改造22条，县乡联网公路建设项目10个，硬化村屯公路2000公里。新建城东运美车站、搬迁二运站。构建城乡信息大网络。加快推进县、乡、村三级通信网络基础设施建设，实现城镇和产业园区光纤网络全覆盖、农村宽带家庭普及率大幅提升。加强电子政务建设，促进全县电子政务绿色、协调、安全发展。建设电商大网络，实现村村有淘宝、村村通物流，打造全国电子商务进农村示范县。

 

（七）以农村综合改革为重点，全面深化改革开放。全面深化改革是“十三五”时期的重大任务。必须稳步推进改革开放，进一步增强发展活力。深化各重点领域改革。以建设家庭农场为抓手，推动农村综合改革。建成农村产权流转交易市场体系。建立完善城乡统一的建设用地市场。加快供销合作社综合改革。深化行政体制改革，规范和优化审批程序和流程。引进各类新型金融机构，加快发展地方金融业。推进粤桂经济生态合作试验区建设。加强与北部湾城市、粤西地区的沟通协作，大力促进粤桂经济生态合作。用好用足有关优惠政策，积极利用南博会、玉博会、“南方药都”等平台，不断挖掘对外贸易新商机，拓展投资合作新空间。

 

（八）以改善民生为根本，促进社会和谐稳定。着力践行以人民为中心的发展思想，坚持保基本、兜底线、促公平，提高城乡基本公共服务均等化水平。坚决打赢脱贫攻坚战，精准实施“七个一批”脱贫攻坚，全面推进脱贫攻坚“十大行动”，完善脱贫工作机制，确保到2020年贫困人口全部脱贫。加快城区学校规划建设步伐，新建教育集中区高中、初中、小学，城区初中，龙豪小学、客家小学等8所城区中小学校（幼儿园），完善中小学基础设施建设，确保消除“大班额”、寄宿制学校“大通铺”的攻坚任务如期完成。巩固提升“国家公共文化服务体系示范区”创建成果，促进基本公共文化服务标准化、均等化。健全基本医疗卫生服务体系，着力解决群众“看病难，看病贵”的问题。构建覆盖城乡的社会保障体系。大力推进“大众创业、万众创新”。千方百计增加城乡居民收入，努力实现居民收入增长与经济同步增长。全面推进法治建设，提高社会治理能力和水平，进一步提升群众安全感和满意度，确保社会安定有序、人民安居乐业。