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(湖北省)2016年公安县人民政府工作报告(全文)

来源:公安县人民政府网 作者:知县网 人气:1299 发布时间:2016-02-22 16:13:47
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年2月19日在县十六届人民代表大会第五次会议上 县长 刘忠诚 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五发展和2015年工作回顾 十二五时期,是我县发展历程中极不...
政 府 工 作 报 告
——2016年2月19日在县十六届人民代表大会第五次会议上
县长  刘忠诚
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”发展和2015年工作回顾
“十二五”时期,是我县发展历程中极不平凡和取得重要成就的五年。五年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结和依靠全县人民,认真贯彻落实上级决策部署,积极应对一系列困难和挑战,较好地完成了“十二五”主要目标任务,开创了公安转型发展的新局面,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。综合经济实力大幅提升。与“十一五”末相比,实现地区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入“六个翻番”;三次产业结构比调整为28.3:43:28.7;亿元企业达到62家,纳税过千万企业15家,高新技术企业11家,初步形成“6+1”工业主导产业格局;“三农”工作连续四年进入全省20强。城乡环境面貌持续改善。江南高速、朱家湾码头一期建成使用,蒙华铁路、沙公高速、公铁两用桥和国省干道加快建设,综合交通路网总规模达3344公里,即将形成“一港两桥、一铁三高”的综合交通格局;确立了“一主两副、四点五线”城乡发展体系,城镇化率从“十一五”末的30%提高到43.5%,创建省级生态乡镇1个、生态村9个,市级生态乡镇3个、生态村73个。人民幸福指数节节攀升。覆盖城乡的社会保障机制逐步完善,城乡低保、农村五保、城镇“三无”人员生活保障标准大幅提高,累计建成保障房6807套,新一中、新人民医院、中医院住院楼、福利中心、公广影视综合楼建成投入使用;荆南四河得到全面整险加固,实现血吸虫病疫情控制目标,“三万”活动、孟溪大垸和王家大湖扶贫综合开发成效显著;平安公安、法治公安建设深入推进,县乡村三级网格化管理机制基本建立,群众安全感日益增强。改革创新步伐明显加快。较好完成政府机构改革、事业单位分类改革分年度任务;建成全市一流政务服务中心,清理取消县级审批项目33项,承接市级下放事项128项,40家单位、243个审批项目实现“三集中、三到位”;经济、民生等重点领域和关键环节改革取得突破,县域金融创新工程全市领先。对外影响力和知名度不断增强。五年来,我县先后收获了全国绿化模范县、全国生猪调出大县、全国粮食生产先进县、全国平安渔业示范县、国家卫生应急示范县、全国“两基”工作先进县、全省节约集约用地模范县、全省金融信用县、省级科普示范县等一系列荣誉称号,成功创建国家园林县城、国家卫生县城,进入省级文明县城、省级双拥模范县行列。全县干部群众用行动唱响了公安声音,树立了公安品牌,弘扬了公安精神。
各位代表,刚刚过去的2015年,我们主动适应新常态,围绕县委提出的全省县域经济考评“进三争四”目标和突出“三大建设”、争创“三个一流”的总要求,攻坚克难,务实奋进,全县经济保持了稳中有进、逆势上扬的态势。实现地区生产总值210亿元,增长9.5%;三次产业增加值59.45亿元、90.26亿元和60.29亿元,分别增长5%、11.1%、11.5%;公共财政预算收入14.22亿元,增长15.3%;社会消费品零售总额127.17亿元,增长13%;500万元以上固定资产投资249.59亿元,增长21.1%;城镇常住居民人均可支配收入24155元,增长9.8%;农村常住居民人均可支配收入14410元,增长9.3%。
(一) 加快转型升级,产业发展跃上新台阶。工业经济提质增效。新增规模企业24家、总数达到159家;规模以上工业增加值增长12.5%。凯乐科技跻身全省百强民营企业,金安纺织开机规模全省同行业第一,新生源建成省级氨基酸衍生物工程技术研究中心,索瑞电气电表位箱产能跃居全国首位,湖北车桥智能改造和整体搬迁基本完成。开发区新建道路7条,建成面积达到18平方公里,落户企业108家,建成投产75家。农业经济提档升级。粮食生产实现“八连增”,畜禽养殖恢复性增长,通过农业部渔业健康养殖示范县验收。新增经济作物3.2万亩,“晶凉田”葡萄被评为全省名优产品,21万亩虾稻连作成为农民增收新亮点。新增省级产业化龙头企业4家,实现加工业产值162.5亿元,增长14.7%。土地流转达到35万亩,千亩以上经营大户达到25户,农民专业合作社达到627家,家庭农场增至488家。第三产业提速发展。阿里巴巴“村淘”项目进驻公安,新增限上法人企业13家、总数达到115家,新增外贸企业4家、有出口实绩的外贸企业达到14家,实现外贸出口7664万美元,利用外资2153万美元。北闸和三袁风景区分别成功申报国家、省级水利风景区,埠河葡萄采摘游、毛家港桃花节、黄山头帐篷节、闸口小龙虾美食节等活动激活了乡村旅游市场。
(二) 统筹城乡建设,美丽公安展现新形象。基础设施日益完善。梅园大道建成通车,黑狗垱大桥成功合拢,351国道、355省道、五杨线、黑闸线建设有序推进,实现“村村通客车”目标。整治农村土地9.6万亩,改善灌溉和除涝面积87万亩。电力、通信设施投入分别达到1.6亿元和3亿元。城镇品位持续提升。基本完成城乡总体规划修编,正在编制3个省市级示范镇规划。全力开展国家卫生县城、园林县城创建活动,城区环境面貌明显改观。新建和改造城区道路26条,完成荣军路、马嘶桥路、长江路孱陵新区段刷黑工程,设置交通隔离栏4000米。完成“两渠”整治一期工程,拆除违建2万多平方米,建成容量10万方的天然气储备站,城区燃气普及率达到91%。工业园区27条道路纳入保洁范围,建成2座垃圾垂压站,污水处理厂投入运行,黄山头镇获评国家级文明乡镇,新增3个省级文明乡镇和3个省级文明村。生态环境逐步优化。城区新增公共绿地21.8万平方米,“绿满公安”完成造林6.12万亩,成功申报崇湖国家湿地公园、淤泥湖省级湿地公园,并启动修建性详规编制。关停粘土砖瓦厂31家、环境违法企业4家、污染严重的规模养殖场14家,农村生活垃圾处理试点成效明显。扎实推进秸秆禁烧与综合利用,空气质量指数平均值居全市前列。
(三) 推进改革开放,经济发展增添新动力。重点改革稳步推进。机构改革精简政府机构9个、事业单位17个,收回空编1532名。编制行政审批前置服务项目清单,建立投资项目并联审批机制,全面清理15类行政权力,减少审批事项19项,便民服务中心延伸到乡镇。财政预算、工商登记、综合执法、教育卫生、农村产权交易等体制机制改革取得实效。打造股权融资的“公安成长板块”,13家企业挂牌“四板”市场,5家企业正在进行“新三板”挂牌辅导。招商引资快速增长。成功举办“7.28”集中签约活动,引进亿元以上项目32个,全年到账资金122.75亿元,增长17%,金彭车业、秦楚纸业等一批重大项目顺利落户。项目投资稳中有增。完成“十三五”重点项目编制,397个项目进入市级项目库。全面推进重点项目建设“百日攻坚”,全县新开工500万元以上项目352个、增加77个,建成亿元以上项目14个,纳入省市重点调度的协丰纺织、朱家湾码头二期等8个项目进展顺利。
(四) 坚持民生优先,群众福祉得到新增强。“十件实事”基本完成。升级农村中低压线路1443公里,超计划2倍以上;在斗湖堤城区实施垃圾不落地工程;对104名6岁以下贫困残疾儿童实施抢救性康复治疗;县实验小学改造工程按期完成;县食品药品公共检验检测中心组建运行;综合整治城区背街小巷23条;完成柳浪湖公园场平工作,启动4个游园建设;增加城区停车位2450个;为26家企业提供2.1亿元过桥周转金,助保贷、政银集合贷、新农贷3个政银合作产品全面落地,出资1000万元入股省科技担保平台;4处农村安全饮水工程完工受益,城区二水厂新建和管网铺设工程因政策调整延期实施,现已完成项目前期工作。民生保障更加有力。新增城镇就业8200人,帮助困难人员就业1230人,发放小额担保贷款4232万元,城镇登记失业率控制在3.3%以内。低保对象医疗救助比例提高至70%,建成50处居家养老和日间照料中心,升级改造12处农村福利院,城区棚户区改造、民生保障房、三袁人才公寓建设有序推进,发放个人住房公积金贷款1.02亿元,发放各类惠农补贴2.02亿元。社会事业全面发展。扎实开展精准识别、精准帮扶,实现脱贫2.6万人。改善85所学校办学条件,义务教育均衡发展通过国家评估验收。完成殡仪馆整体搬迁,启动妇幼保健院搬迁工程,建成“四化”乡镇卫生院2个、“五化”村卫生室48个,3281种基本药物纳入医保和新农合报销范围,计生主要指标圆满完成。举办“社区天天唱”等文化活动30多场次,建成村级标准文化活动中心30个、农民健身工程40个,智能广播实现“村村响”。顺利通过“六五”普法验收。社会管理不断加强。深化平安公安建设,加强重点领域、重点环节安全整治,社会治安平稳可控,“黄赌毒”得到有效遏制,交通、食品药品等安全事故呈下降趋势,湘鄂两省四县边界联防联调经验全国推广,藕池镇被评为“湖北省十佳安全生产示范乡镇”。涉法涉诉信访接待中心对外开放,一批信访遗留问题有效化解。一年来,统计、质监、烟草、档案史志、供销、气象、邮政、工会、共青团、妇联、文联、工商联、外事侨务、民族宗教、民兵预备役、国防动员、人民防空等工作都取得了新的进步。
(五) 努力转变作风,行政效能实现新提升。贯彻从严治党要求,扎实开展“三严三实”专题教育,持续加强“四风”问题和省委巡视问题整改,推进领导干部“三进”、“五位一体”企业服务、电视问政等活动,干部作风明显好转。聘请19名律师担任法律顾问,促进依法依规科学决策。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议53件、政协提案50件,见面率、回复率100%,满意率均达95%以上。切实强化廉政建设,落实“一岗双责”,加强财政监督,全面推行公务卡制度,实行财政预决算和审计结果公开,“三公”经费同比下降10%,清理“吃空饷”人员211人,减少财政供养人员590人。
各位代表,回首过去的五年,工作成绩来之不易,发展成果有目共睹。在此,我代表县人民政府,向为全县改革发展稳定做出积极贡献的广大干部群众,向所有关心、支持公安建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也更清醒地认识到,当前工作中还存在不少困难和挑战:发展速度不快,经济总量和人均水平不高,骨干税源企业少,经济基础依然薄弱;经济结构不优,新兴产业占比偏低,核心竞争力仍然不强;开放水平不高,创新创业氛围不浓,市场主体活力不够,投资环境仍需改善;覆盖城乡的保障体系仍不完善,基础设施和公共服务欠账较多,改善民生任务繁重;政府部门的作风和效能还有待提升,破解难题的能力还要持续加强;等等。我们将在今后的工作中切实加以解决。
二、“十三五”发展的总体思路和目标任务
“十三五”时期,是公安全面建成小康社会的攻坚决战期,也是转型发展的关键阶段。为深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委十届七次全会、市委四届十一次全会精神,县委十三届七次全会结合公安发展实际,全面分析了我县当前面临的形势,认为在“十三五”时期实现全面建成小康社会和“荆州领先、全省争先”的奋斗目标,既有坚实的基础和良好的机遇,也存在较大的压力和全新的挑战,我们必须自强自立、振奋精神,咬定目标、奋起直追,努力实现科学跨越、后发赶超。
根据县委关于制定公安县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议,我们制定的规划纲要(草案)已经提请大会审议。“十三五”时期,全县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,抢抓长江经济带开放开发、洞庭湖生态经济区建设和荆州“壮腰工程”战略机遇,把握“改革创新、四化同步”的主基调,以质量效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,深化改革释放发展动力,转型升级提升综合竞争力,扩大开放拓展发展空间,保护环境推动持续发展,改善民生增进社会和谐,始终突出“三大建设”,争创“三个一流”,解放思想,锐意进取,努力实现全面建成小康社会和“荆州领先、全省争先”的奋斗目标,加快建设富裕文明幸福美丽新公安。
“十三五”时期全县经济社会发展的主要目标是:综合经济实力显著增强。规划到2020年,全县地区生产总值达到380亿元,年均递增11%;500万元以上固定资产投资、招商引资累计完成2105亿元、1096亿元,年均递增18%、20%;社会消费品零售总额256亿元,年均递增15%;外贸出口总额1.35亿美元,年均递增12%;地方公共财政预算收入达到18.98亿元,年均递增13%;常住人口城镇化率达到53.5%;一二三产业比重调整为18.4∶48.7∶32.9。自主创新能力快速提升。科技强县、教育强县建设取得突破性进展;高新技术企业达到30家以上,高新技术产业增加值占地区生产总值的15%以上;全县人才资源总量达到5万人,人才资源总量占人力资源总量的5%以上。人民生活质量持续改善。人口自然增长率控制在5.5‰左右;城镇新增就业4万人,城镇登记失业率控制在4.1%以内;城镇常住居民人均可支配收入达到40702元,农村常住居民人均可支配收入达到25395元;2018年全县6.53万贫困人口全部脱贫,49个省级建档立卡贫困村和32个县级贫困村全部“摘帽”;实现血吸虫病传播阻断目标。社会共享成果不断扩大。社会保障体系不断完善,城镇基本养老保险参保14.16万人,城镇基本医疗保险参保19.5万人,新型农村合作医疗参合率100%,政策范围内住院补偿水平达到80%以上;环境卫生面貌明显改善,城市管理水平和居民文明程度明显提高;文化产业增加值占地区生产总值的比重达到2%;建设城镇保障性住房5968套。生态文明建设强力推进。全县森林覆盖率达到26%以上;单位GDP能耗降低18%,主要污染物排放总量削减8%;中心城区空气质量优良率、生活污水处理率均达95%以上;中心城区饮用水源水质达标率100%,建制镇95%;生活垃圾无害化处理率95%以上。
三、2016年政府工作安排
2016年,是实施“十三五”规划的开局之年,也是全面深化改革的攻坚之年。一方面,国内外经济形势依旧错综复杂,结构调整阵痛仍将持续,“三期叠加”影响不断加深,经济下行压力依然较大。另一方面,我国经济长期向好的基本面没有变,中高速增长成为经济新常态下的主基调,宏观经济依然稳健;“互联网+”以及“大众创业、万众创新”蓬勃兴起,新产业、新业态、新模式不断涌现,诸多积极变化正逐步显现。特别是中部崛起、长江中游城市群、长江经济带开放开发、洞庭湖生态经济区、荆州“壮腰工程”等多个国家和省级战略在我县叠加,必将为我们全方位集聚优质要素、深层次推进转型升级、多渠道扩大内外开放提供重大契机。只要我们主动适应发展新常态、改革新常态,用好用活用足中央和省市政策,齐心协力,积极作为,就一定能把握新一轮改革发展的主动权,实现新的更大发展。
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