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(八)改革创新不断深入，发展环境持续优化 坚持以群众和企业最为关心的问题为导向，致力于打造审批事项更少、办事速度更快、服务质量更优的发展环境。 深化“最多跑一次”改革。推进365行政服务中心规范化建设，全面推行“一窗受理、一网通办”，1338个事项全部入驻服务中心，699个事项实现网上办理，219个民生事项实现“一证通办”。完成乡镇(街道)25台自助办事终端投放，在全县所有行政村(社区)部署“百呼百应”智能终端。大力推行“标准地+承诺制+代办制”，完成“标准地”出让工业项目10宗，完成“最多100天”项目审批9个，实现率100%。 推动工程建设项目审批提速。初步建成工程建设项目审批系统及“多规合一”协同平台，“一张蓝图”统筹项目实施，精简审批事项54%，精减审批材料63%，压缩审批时限58%，工程建设审批周期压缩至37个工作日。 深化国有资产管理体制改革。交通实业、城建集团、旅发公司3家国有公司加快实体化运作，完成水利、村级集体经济发展等公司组建;加强与社会资本合作，实施PPP项目2个。 支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织开展工作，加强审计、民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、气象、民防、文物、红十字会、地方志、应急管理等工作，支持国防建设，全面开展第四次全国经济普查工作。积极推进对口支援、对口合作，圆满完成东西部扶贫协作任务。 一年来，我们始终树牢“四个意识”，做到“两个维护”，坚决执行上级党委政府和县委的各项决策部署，认真开展“大学习大调研大抓落实”活动，推动“两学一做”常态化;我们始终敢于担当、狠抓落实，为群众排忧解难，为企业纾难解困，政府执行力有效增强;我们始终坚持依法行政、执政为民，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议176件、政协委员提案157件;我们始终牢记宗旨、优化作风，配合开展县委巡察工作，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”要求，完成事业单位车改，营造了政府系统风清气正的良好政治生态。 各位代表，2018年恰逢磐安复县35周年，这是磐安发展历史上具有十分重要意义的一年。 一年来，在县委的科学决策、坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督、强力支持下，我们确立了稳中求进、好中求快的工作基调，构建了抢抓机遇、注重长远的工作格局，谋划了量质并举、质量优先的工作抓手，完善了政府有为、市场有效的工作体系，全县经济社会和各项事业发展呈现出速度加快、结构优化、质量向好、后劲增强的良好态势，更加增强了“绿色发展、后发崛起、科学跨越”的发展定力，更加坚定了“小磐安也有大梦想，小地方也有大作为”的发展信心。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向关心支持磐安经济社会发展的上级领导、全县人民、驻磐部队以及社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 居安思危，方能行稳致远。在肯定成绩的同时，我们更要看到磐安的发展还很不平衡很不充分： 一是经济发展下行压力加大。随着国内外政策环境、金融环境、贸易环境的不断变化，我县企业生产经营的困难明显增多，企业家信心不足、投资意愿不强，民间投资同比明显下滑。 二是发展动能有待增强。新兴产业支撑能力不足，传统产业提升任重道远，标杆性项目引领支撑作用有待进一步显现，我县仍处在新旧动能加快转换的关键期。 三是要素保障面临严峻考验。城镇建设用地空间严重不足、新农村建设用地管理粗放、重大项目落地难等问题突出;财政资金增收难、支出大的矛盾凸显，政府债务化解任务重。 四是民生领域短板依然突出。学前教育、基层医疗、居家养老、农村饮用水、农民增收等方面的工作成效与人民群众对美好生活向往还存在较大差距。 五是干部队伍建设有待加强。有的领导干部小进即满、小富即安，站位不高、格局不大;有的政府部门服务意识不强、办事效率不高;有的工作人员不作为、慢作为、乱作为现象依然存在。对于这些问题，我们一定要积极面对，下大力气加以解决。 二、2019年主要工作 2019年，是新中国成立七十周年，我们必须拼搏实干、加压奋进，以优异成绩向祖国献礼;是我县与全省同步高水平小康的关键之年，我们必须坚定信心、保持定力，加快发展实体经济，加大力度改善民生，不断满足人民群众对美好生活的向往;是品质山城建设的见效之年，我们必须持续发力、加快建设，在展示城市新形象上取得重大突破;是事关磐安长远发展的重大项目落地之年，我们必须攻坚克难、大干快上，进一步开创磐安发展的新局面。 今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，聚焦高质量、竞争力、现代化，抢抓新机遇，培育新动能，激发新活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济健康发展和社会大局稳定，奋力建设身心两安“大花园”,开创“五个磐安”建设新局面，为与全省同步高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。 建议全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右;四项投资结构性指标增长10%以上;一般公共预算收入增长8%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%;功能区水质达标率100%，大气质量优良率95%以上;单位生产总值能耗和污染排放量完成省市下达目标任务。 (一)以振兴实体经济为要务，优化发展环境，加快动能转换，高质量建设“活力磐安” 全面优化民营经济发展环境。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实民营经济健康发展系列举措，大力营造呵护企业、宽容有加、服务至上的浓厚氛围，促进民营经济高质量发展。建立政企定期沟通协商交流机制，健全县领导、机关部门联系企业和民营经济观察员制度，深入实施企业家素质提升工程，提升中小企业服务中心和“店小二”服务水平，全面建立“亲清”政商关系。充分发挥应急周转金和政策性融资担保作用，引导和鼓励金融机构加大对民营经济的支持力度，着力缓解企业融资难、融资贵的问题。积极化解“两链”风险，全年不良率和关注类贷款占比控制在1.2%和2.5%以内。 加快传统产业改造升级。分层次、分梯队建立企业培育库，实施新一轮小微企业三年成长计划，推动企业主体升级。新增规上企业10家以上，完成企业股改5家、挂牌5家、上市辅导1家。实施磐安制造品质提升工程，引导企业推进标准制定、质量提升、品牌培育、精细管理，培育“浙江制造”标准3个以上，导入卓越绩效管理模式企业10家。鼓励制造业企业开展机器换人、智能制造，加快数字化转型，全年工业技改投入增长10%，完成“企业上云” 500家。深入推进亩产效益绩效评价，以亩均税收3万元以下企业为重点，加大差别化资源配置力度，整治“低散乱”企业50家以上、处置僵尸企业5家以上，盘活低效用地500亩，工业企业亩均税收增长10%以上。落实建筑业各类扶持政策，推进新型建筑工业化，促进房地产业持续健康发展，力争建筑业总产值突破180亿元。 |
