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(四)深化体制机制改革，建设充满活力的一流营商环境。一是加快推进政府数字化转型。完成政务信息系统统一上云，构建安全可靠的政府数据底座，加快形成县级统筹、部门协同、整体联动、一网通办的“互联网+政务服务”数字政务体系。到2025年，实现全流程“一网通办”，90%以上事项“掌上办”。二是全面深化要素市场化改革。持续推进“放管服”改革，推动“最多跑一次”向“一次不用跑”迭代升级;加强工业用地全生命周期管理，不断完善“腾笼换鸟”激励倒逼机制，健全以亩均效益为核心的综合评价机制和要素差别化配置机制。三是深入推进营商环境法治化建设。强化法律意识，提高法治素养，加大涉企行政执法监督力度，大力推动严格规范公正文明执法，积极营造公平竞争市场环境。 (五)强力推进融义接杭，打造两大都市圈交汇节点城市。一是深化浦义同城，全面嵌入浙江开放大通道。共建两地发展“一个框架”，提升浦义同城战略高度，务实推进战略要素同城化;梳理产业发展的重点领域和关键环节，加快推进产业发展同城化;加强文教体医卫等合作，深入推进公共服务同城化。二是打造接杭新城，加快融入长三角一体化。积极推动科创衔接，大力构建杭浦双向创新链;重点推动产业承接，紧密接入杭州“新制造”产业链;加快推动旅游嫁接，共建黄金旅游带;精心推动生活对接，建设大都市周边生态宜居地。三是强化基础支撑，构建快速互联互通网络。推进杭温高铁二期浦江段工程建设，加快合肥至温州高速(桐庐至义乌段)、浦义快速路等关键快速干线建设，形成浦江与义乌市区、金义新区20分钟通勤圈，建设融入长三角的现代立体大通道网络。 (六)优化提升城市能级，构筑浦江未来发展新空间。一是开拓“一核两极三区四带”城市发展新布局。强化“一核”，建成高质量发展中心区;聚焦“两极”，打造跨越式发展新引擎;优化“三区”，形成全域协调发展新布局;培育“四带”，构建产城联动发展新格局。二是推动中心城区迭代升级。强化中心城区核心引擎效应，优化城市发展格局，依托古城更新和金狮湖—塔山区块开发建设，打造古今辉映的城市核心区。三是推进县域新型城镇化发展。持续引导城乡人口集聚，加快农村人口市民化进程;推进美丽城镇建设，完成8个乡镇的美丽城镇创建。四是打造现代化基础设施体系。畅通城市内部路网，新建8条道路，完成12条道路延伸工程，着力打通“断头路”;加速布局以第五代移动通信、物联网、工业互联网、大数据中心为代表的通信网络基础设施。 (七)高水平推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化。一是推动乡村产业高质量发展。提高农业品牌化、数字化、绿色化水平，加快现代农业与特色农业发展;推进传统农业与加工、流通、文化、旅游、教育、康养等产业融合，形成“农业+”多业态发展态势;加大农民创业创新政策支持力度，拓宽农民增收渠道。二是建设全域现代化美丽乡村。深化“千万工程”和美丽乡村建设，提档升级乡村基础设施，巩固提升农村居民饮用水标准，高水平推进“四好农村路”建设。三是推进新时代乡村集成改革。深化农村土地制度改革，完善农村承包地和宅基地“三权分置”办法;深化农村集体产权制度改革，加快构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。 (八)厚植绿色生态优势，率先建成全域美丽大花园。一是更高水平守护“绿水青山”。强化国土空间规划和用途管控，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管制控制线;统筹推进水、气、土、废等生态环境综合整治，持续深化“河(湖)长制”，坚决打赢蓝天保卫战，巩固提升生态环境质量。二是大力推进低碳减碳。推动能源利用绿色化集约化，落实国家能源“双控”政策;推动生产方式绿色转型，加强企业清洁生产，发展高效生态现代农业;树立绿色生活理念，推行绿色低碳生活方式，倡导绿色消费和低碳消费。三是深化绿色发展体制机制创新。加快建立生态产品价值实现机制，构建价值核算评估应用体系;完善现代环境治理体制，提升生态环境治理规范化、精准化、智能化水平。 (九)打响“万年浦江”文化品牌，打造文旅融合县域标杆。一是传承发扬“万年浦江”优秀历史文化。推动“上山文化”成为“万年中国”文化标识，发掘浦江诗画名人文化资源，打造全国廉政文化教育中心，进一步提高浦江文化品牌的知名度、美誉度。二是积极推进文旅融合发展。推进全域旅游，做强“仙华山—江南第一家”精品旅游品牌，做靓壶源江乡村旅游样板区和上山文化体验区等精品板块，丰富旅游新业态，打造长三角文化休闲旅游目的地。三是提升现代公共文化服务能力。提档升级公共文化设施，加强县、乡镇(街道)、村(社区)三级公共文化服务设施建设;探索政府购买文化服务模式，提高公共文化服务水平。四是奋力创建全国县级文明城市。大力实施核心价值观引领行动，弘扬“真善美”的文明新风，提升城市文明水平。 (十)大力提升民生福祉，构建共享共富美好社会。一是大力促进居民就业增收。强化就业优先政策，防范化解规模性失业风险，确保就业形势总体稳定;提升创业服务能力，构建完善创业保障体系，大力推进大众创业、万众创新。二是提升高质量教育供给能力。打造现代化教育浦江品牌，落实立德树人根本任务，完善现代化教育基础设施，逐步建立终身教育、终身学习的全周期教育体系。三是建设高水平健康浦江。健全优质医疗服务体系，健全“双下沉、两提升”长效机制，构建分级诊疗、合理诊治和有序就医新秩序;加快建设强大公共卫生体系，完善重大疫情防控体制机制，全面提升重大疾病、传染病防控能力;实施健康浦江专项行动，将以治病为中心转变为以人民健康为中心。四是构建多层次精准社会保障体系。健全社会保险制度，探索“大数据+社会保障”新模式，加快实现法定人员社保全覆盖;完善社会救助制度，建立健全“1+8+X”大社会救助体系;提升养老服务能力，逐步建成居家社区机构相协调、医养康养有机结合的多层次养老服务体系。五是推进社会治理体系和治理能力现代化。深化整体智治、高效协同理念，推动数字赋能县域社会治理现代化;加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，提升风险防范与应急管理能力;深入推进司法体制改革，提升社会治理法治化水平。 三、2021年的主要工作安排 各位代表：2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面实现本届县政府任期目标的关键之年，责任重大、意义深远。我们必须精准研判形势、主动应对挑战、抢抓发展机遇，迎难而上、真抓实干，以开拓创新的勇气和持之以恒的韧劲，全力以赴抓好各项工作落实，加快推进县域经济社会高质量发展。 今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十四届八次全会、省委经济工作会议、市委七届八次全会和县委十四届九次全会的决策部署，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，始终把谋发展、促发展作为第一要务，以新发展理念为引领，以稳中求进为总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以制度创新、科技创新为动力，积极应对新发展阶段、新发展格局带来的新变化、新要求，抓实抓好“五大战略”落地见效，担当实干、奋勇追赶，全力推动实现浦江更可持续、更高质量发展，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼。 综合分析国内外环境因素和县域发展基础，建议2021年我县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，规上工业增加值增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.0%和9.0%，万元生产总值综合能耗和污染物排放量削减完成上级要求。 |
