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(七)政府建设不断加强。高质量高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。逐项落实主题教育检视剖析问题整改、环保督察整改、巡视整改。认真办理人代会议案2件、人大代表建议374件、政协委员提案294件。深入推进“三服务”，解决基层实际问题9817个，千方百计帮扶企业解困，为企业减税降费36亿元，稳定企业贷款1231亿元。大兴真抓实干之风，拔钉清障、政策攻坚217处，腾出发展空间1.1万亩;获国务院正向激励1项、省政府正向激励4项，为全省最多;改革办荣获全国“人民满意的公务员集体”。强化法治政府建设，实现府院联席会议常态化;创新行政争议多元化解机制，行政复议数量下降18.6%;实施行政执法权下沉佛堂镇改革试点;深入推进政务公开标准化规范化。加快政府数字化转型，全面推行“掌上办事”“掌上办公”。实行“市会镇开、镇会村开”，会议、文件数量分别下降30%和43%。扎实推进清廉义乌建设，核减政府投资项目造价和工程款项9.8亿元，整改管理不规范资金5.5亿元。开展镇街财政综合绩效评价试点，“三公”经费下降7%。荣获首批国家物流枢纽、省四港联动示范市、节水型社会建设达标市等称号。 各位代表，过去一年，面对更加复杂多变的内外部环境，我们始终牢记习近平总书记对义乌的嘱托，扎实推进市域治理现代化，经济转型、城市转型不断加快，中央电视台《新闻联播》头条5分钟充分肯定义乌改革发展成效。过去一年，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们始终坚持既抓当前，更谋长远，高校招引、铁路高架站房建设等一批大事要事扎实推进，营商环境有了质的提升，“互联网+监管”得到李克强总理批示肯定。过去一年，面对财政收支趋紧现状，我们始终坚持政府过“紧日子”、让百姓过“好日子”，保障和改善民生“不打折”，各项民生支出再创新高，入学、就医等一批群众最关心最期盼的身边事加快解决。过去一年，我们痛失了敬爱的谢高华老书记，但老书记的担当精神、为民风范始终激励我们奋勇向前，全市上下人人争当突击队，顺利攻克了城市绿肺区块农庄土地经营权收回、春晗路与西城路交叉口“钉子户”拆除等一批难题，成功处置了下傅旧改、问题楼盘出让金清缴等一批遗留问题，涌现了一批全国全省先进典型、担当作为好团队，全市上下干群同心、干事创业的氛围更加浓厚。 这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想在义乌大地生动实践的结果，是上级党委政府和中共义乌市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民和所有新“义乌人”，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻义部队和“义乌舰”官兵，向关心、支持义乌发展的海内外各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 我们也清醒地看到，我市发展过程中还有一些问题和短板：经济运行稳中承压、进中有忧，部分行业、企业生产经营仍面临一定困难;国际化支撑体系有待完善，参与“一带一路”和全球化布局还需加快;科技、人才等创新短板突出，发展模式仍较为粗放，构建现代化产业体系任重道远;城市服务管理精细化水平不高，品质和能级亟需提升;教育、医疗等优质公共服务供给仍然不足;公共安全基础还不牢固，各类风险隐患仍然较多;政府系统担当精神、创新意识、治理能力亟待提升，“四风”问题仍有发生。对这些问题，我们一定高度重视，采取更有效措施，切实加以解决。 二、2020年主要工作 2020年，政府工作的总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢记嘱托，担当使命，按照市委十四届七次全会“一二三发展战略”部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面提升“义乌发展经验”，全面落实“五个先锋”“五个典范”，全面深化和推进“三个十”，推动高水平治理、高质量发展、高品质生活，决胜收官“十三五”，确保高水平全面建成小康社会，加快打造国际一流营商环境样板城市、以世界“小商品之都”为特色的国际样板城市。 建设国际一流营商环境样板城市、以世界“小商品之都”为特色的国际样板城市，是我市今后一个时期工作的总抓手和总载体，是实现高质量高水平建成世界“小商品之都”“总目标”的必由之路。建设“两个样板”，要求我们提高站位，按照接受习近平总书记和人民检阅标准，对标新时代中国特色社会主义重要窗口，全面贯彻新发展理念，努力将义乌建设成为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的先行示范市;要求我们系统布局，按照党建统领、改革推动、开放带动、创新驱动、系统治理、统筹思维具体路径，一体谋划、一体推进“五个先锋”“五个典范”，既增强改革发展的协调性、全面性、系统性，又突出世界“小商品之都”特色;要求我们对比国际一流，按照“三步走”目标，拼搏实干，争先进位，干好当下，加快由量变到质变，积小胜为大胜。 为加快建设“两个样板”，建议2020年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，体现更高质量;社会消费品零售总额增长7%以上;民间投资，交通投资，高新技术产业投资，生态环保、城市更新和水利设施投资均增长15%以上;一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，能源和环境指标完成上级下达的目标任务。重点实施九项行动： (一)实施改革开放升级行动，加快推动试验区大改革大开放。一是持续深化试验区建设。力争设立中国(浙江)自由贸易试验区义乌片区。对标“五个自由”，试行大众贸易便利化改革举措，创新进口转口通关、外汇管理等机制。完善试验区管委会运行机制，实施出口、进口转口、科创、共建四大板块大会战，加快重点区块大开发。确保综合保税区“获批即开工”。深化与阿里巴巴合作，推进eWTP试验区建设，加快数字贸易方式、贸易认证统计等创新突破，设立eWTP大楼，新增海外数字贸易枢纽3个以上。实施金融专项改革2.0版，创新互联网人民币跨境收付等举措，建立无障碍收结汇本外币账户体系，争取应收账款质押融资余额超200亿元。深化信用结果应用，打造信用改革全国样板。构建新型涉外服务管理体系，完善外国人来华邀请、出入境、就业、居留等举措。大力发展服务贸易，争取全国服务贸易创新试点。深化国企授权经营机制、分配激励机制等改革，增强股权运作、基金投资、价值管理能力。二是加快打造“一带一路”枢纽。优化义新欧运营平台，建立省内四大集货枢纽，力争全年往返运行1000列。推进义乌国际陆港与宁波舟山港一体化，加快金甬铁路、国际枢纽港建设，完成海铁联运7万标箱以上。推动机场改造提升，争取开通澳门航线，机场客货运量均增长15%以上。实施邮件互换局正式工程。争取汽车整车进口口岸功能，繁荣全牌照口岸。实施“四港联动”示范项目18个。三是全面融入长三角一体化。启动长三角一体化三年行动计划，推动自由贸易、数字经济、现代物流等区域协同发展。推进机场、铁路、义乌港与上海等口岸一体化改革，探索“改革飞地”。加强与杭州、宁波跨境电商综试区联动。加快建设杭温铁路，谋划实施义绍、义浦桐、义金衢上、义武松龙等高速项目。共建义乌—柯桥区域一体化发展合作示范区。四是全力共建都市区。推进共建都市区第一批清单项目。加快金义东轨道交通、金义中央大道、义浦公路改造、义永公路等建设，打造都市区40分钟快速通行圈。推进资源跨区域市场化流动、产业互补协同发展，谋划实施国贸大道、四海大道、五洲大道三条产业带。深化与浦江等地合作。 |
