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(2020年4月21日在海宁市第十五届人民代表大会 第四次会议上) 海宁市人民政府市长 曹国良 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 2019年工作回顾 一年来，面对风险挑战明显上升的复杂局面，市政府在中共海宁市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，开展“三服务”“三走三送三增”活动，稳企业、增动能、保平安，较好地完成了十五届人大三次会议确定的目标任务，全市经济社会保持平稳健康发展。 ——综合实力更强了。“211”目标圆满完成，实现规上工业总产值2026.4亿元、增长7.8%，突破两千亿大关;地区生产总值1026.6亿元、增长7.1%，跻身“千亿俱乐部”;财政总收入160.8亿元、增长5.1%;一般公共预算收入实际完成100.5亿元、增长12.9%。列全国综合实力百强县市第22位、全国县级市全面小康指数第9位。 ——实体经济更壮了。农业、工业和服务业增加值分别增长2.2%、7.7%和7.7%，数字经济核心产业制造业、高端装备制造业、战略性新兴产业增加值增速均大幅高于全市平均，泛半导体产业产值突破100亿元。入围全省制造业高质量发展示范县市创建试点，列全国制造业百强县市第28位。 ——城市影响更大了。漕河泾海宁分区、浙大国际联合学院纳入长三角一体化发展国家规划纲要，我市行动计划和三大专项建设方案全面开启。品质服务不断深化，营商环境列全国县市第11位。城市国际化特质日益彰显，杭海城际铁路地下隧道全线贯通，“鹃湖牵手西湖”的美好愿景又近了一步。 ——群众生活更好了。城乡居民人均可支配收入分别达65526元和38739元，增长8.1%和9.3%。一般公共预算支出八成用于民生保障，低洼易涝区改造等10件民生实事兑现到位。惠及12.8万人的退休人员基本养老金连续15年提高。健康海宁建设、综合养老服务、资产性扶贫增收等工作走在全省乃至全国前列。成为全省平原地区首个新时代美丽乡村示范县市。 回顾过去的一年，困难多于预想，结果好于预期。我们重点抓了以下五个方面工作： 以“扩投资”应对下行。 一是顶住经济下行压力，经济发展稳中有进。以“兴实体”应对下行。工业龙头地位更加高昂，实现规上工业增加值385.4亿元，列全省产业数字化转型二十强第7位。泛半导体产业发展按下“快进键”、集聚规上企业75家，产业园累计竣工56.6万平方米。发布数字经济、航空产业、生命健康等产业规划，浙大-爱丁堡大学大健康研究中心成立。坚决把皮革、经编、家纺三大传统产业作为富民基础产业来抓，实施千亿时尚产业集群建设“23条”，被授予中国优质原创时装基地和高品质袜业基地，皮革时尚小镇获评省级特色小镇。服务业拾级而上，实现增加值427.2亿元，楼宇税收22.9亿元、增长29.7%。盐官音乐小镇项目开建50万平方米。建筑业实现总产值280.6亿元，景华建设农金大厦项目获全国建筑业最高奖“鲁班奖”。实体化运作农业经济开发区，新增省级高品质绿色科技示范基地5个，建成高标准农田1.7万亩。成功举办2019世界花园大会。举办第四届海商大会等招商活动，引进世界500强、国际行业领先企业或总投资超亿美元项目12个，实际利用外资5.1亿美元、增长20.9%。每月举行重大项目集中开工，固定资产投资增长11.7%。总投资118亿元的宝武浙江总部项目奠基，晶科“双倍增”、正泰二期等项目投产。列入省市县长项目5个、省重大产业项目7个、省重点建设项目12个。。创新实施七大领域26项赋能行动，供应建设用地6759亩、保持嘉兴第一。大力开展旧厂房改造和智能化改造，完成“两大改造”项目247个，新增高新技术企业72家、“小升规”186家，“品字标”突破30家，富有竞争力的中小企业集群不断壮大。万凯列入省首批“雄鹰行动”培育名单。启用“企业服务直通车”，开展企业疑难问题“半月会商”，落实减税降费政策，减免税费22.7亿元，降低企业社保负担7.8亿元。积极应对中美经贸摩擦，完成出口510.2亿元、增长0.9%。 二是融入区域发展大局，发展空间不断扩展。首位战略绘就发展蓝图。“杭嘉一体化合作先行区”建设快速推进，杭海新区纳入省大都市区建设计划和杭州钱塘新区战略规划，杭海数字新城、长安国际丝绸小镇签约，嘉美光电等项目动工建设。杭海城际铁路累计完成总投资的71%，沪杭高速许村段改建工程全面开工。“海宁观潮站”纳入铁路萧山机场站枢纽及接线工程总体规划。“省际合作园区示范区”建设迈出新步，与上海漕河泾开发区总公司签署新一轮深化合作协议，科技绿洲二期建成。“国际合作教育样板区”建设取得进展，浙大国际联合创新中心揭牌，浙大信息电子国际研究中心等6个研究平台入驻。东西部扶贫和山海协作不断深化，海宁-武义生态旅游文化产业园入选全国首批农村产业融合发展示范园。营商环境增添发展动能。“最多跑一次”改革向公共服务、机关内部等领域拓展，266项证明材料取消，427个事项全省率先实现长三角自助通办。实行“百名领导驻窗口”服务，启用杭海新区政务服务中心。全省首创工业不动产贷款标准地改革，新增标准地抵押贷款211宗21.2亿元。“亩均论英雄”改革、投融资体制改革进一步深化，工业企业亩均税收增长2.3%，AA级国企新增5家。新建院士专家工作站4家，引育国家级高端人才20人、省级高端人才28人。R&D经费支出占GDP比重2.9%。首次面向全球招引事业单位和国有企业高层次人才62人。平台扩容厚植竞争优势。经济开发区列全省省级开发区第2位，东区智慧港产业园开工，启动争创国家级开发区。长安镇(高新区)完成万亩扩容征迁，佛吉亚竣工投产，新华三产业园等重大项目开建。尖山新区(黄湾镇)启动建设900亩外资高新产业园。三桥园区明士达项目投产，美大厨电项目试生产。鹃湖科技城一期项目结顶，奕斯伟集成电路、南德意志认证中心等项目落户。盐官度假区征迁攻坚基本清零，旅游合作项目全面提速。 城市功能不断提升。 三是加速推进城乡一体发展，潮城魅力更加彰显。城市国际化进程加快。成立城市国际化推进委员会，试行县级城市国际化指标体系，国际合作学校、国际酒店签约，国际社区开工，国际商业俱乐部成立。举办国际级体育赛事7项、国家级11项，互办德国、法国、瑞典“海宁日”和“国际日”活动，5位外籍人士获评首届潮城友谊奖，新增国际友好交流城市2个。启动国土空间规划编制，完成城区地下空间开发利用等规划修编，伊嘉塘公园概念性设计方案出炉。加快中心城区人居环境品质提升，中丝三厂文创园、横头街历史文化街区开工，沙泗浜、芙蓉里等老旧小区改造顺利推进，西南河小区改造获评省样板工程。新增绿地113.2公顷、绿道9.1公里，建成九虎公园等16个园林绿化工程，洛塘河绿道获评省级最美绿道。武袁公路、硖许公路改建项目建成通车，南苑路西段、文宗路等市区道路拓宽工程完工。长安镇列省级小城市培育试点考核前3名、全国综合实力千强镇第80位。成立市乡村振兴学院，实施第二轮星级美丽乡村创建，创成省级新时代美丽乡村39个、省级特色精品村和3A级景区村庄各3个。丁桥镇入选中国最美村镇。市级“飞地”抱团项目59个村收益4170万元，镇级24个项目收益1.1亿元。全市所有村集体经济年经常性收入、经营性收入分别超过100万元和50万元。 |
