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智慧城市实现新跃升。以数字化改革为引领，推动生产方式、生活方式、治理方式发生基础性、全局性、根本性变革。党政机关整体智治系统框架基本形成，数字社会多场景应用全域拓展，以“城市大脑”为核心的智慧城市系统基本建立，新型基础设施建设全省领先，城市智能化、精细化管理水平全面提升。政府数字化转型走在全省前列，数字生活、数字教育、数字交通等领域实现跨部门多业务协同应用，基本建成整体智治、唯实惟先的现代政府。 平安善治实现新跃升。“大部制、扁平化”基层治理体系更加高效，社区多元共治机制更加完善，网格化管控更加有力，基层基础更加夯实。“法治龙港”“平安龙港”建设取得显著成效，城市管理体系更加健全，风险防控能力、突发事件应急处置能力、防灾减灾能力显著提升，立体化、法治化、智能化的社会治安防控体系基本形成，社会持续保持和谐稳定的良好局面。 各位代表，心有所信，方能行远。加快发展在全市上下已形成共识，《纲要(草案)》经这次会议审议通过后，我们将全力抓好落实。我们坚信，通过全市人民的共同努力，一个经济更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福、城市更加美好的新龙港正向我们走来! 三、2021年主要目标和任务 2021年将迎来建党100周年，也是“十四五”开局之年。今年政府工作要全面贯彻落实市委一届三次全会“奋战‘十四五’、奋力开新局”的部署要求，牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，突出“改革突破争先、服务提质争先、风险防控争先”，聚焦高质量发展、竞争力提升、现代化先行，加快干成一批具有牵动性、创新性、突破性的大事要事，努力交出设市两周年的高分报表，全力建设温州南部副中心“重要窗口”，以优异成绩向建党100周年献礼。 综合各方面因素，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，财政总收入、一般公共预算收入增长12%以上，城乡居民人均可支配收入同比增长分别达到9%和10%。 (一)打好“深化改革”攻坚战，实现改革示范新跨越 争当新型城镇化改革的示范窗口。坚持改革不停步，更要改革迈大步，深入开展“改革深化年”行动，大力推进以人为核心的新型城镇化，加快实现全域城市化、农村社区化、就地市民化，全力打造全国新型城镇化改革策源地。深化城乡融合改革，统筹推进农村宅基地制度改革、乡村集成改革和全域土地综合整治，建立宅基地使用权流转、抵押、有偿退出等制度体系，探索承包地经营权有序流转和宅基地资格权跨村兑现机制，有效盘活农村“沉睡”资产。深化经济体制改革，加快推进要素配置市场化，深入实施“亩均论英雄”“标准地”改革，健全工业用地“全生命周期”管理和低效用地再开发机制，提高土地高效集约利用水平;深入推进投融资体制改革，推行片区综合开发投建模式，积极拓展融资渠道，新增政府债券8亿元，完成新型城镇化建设专项企业债券发行。深化公共服务改革，推动社会力量办社会事业改革走深走实，加强社会组织培育和专业化能力建设，实现公共服务供给模式创新和品质优化;实施国企改革发展三年行动，充分发挥国企在基础设施建设和民生服务保障中的重要作用。 打造县域治理现代化的全国标杆。强化以党建为统领的整体智治理念，构建责任清晰、层级扁平、智能高效、共治共享的县域治理新格局。以数字化改革撬动各领域各方面改革，全面对接融入全省党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治等五大综合应用，推进县域治理体系和治理能力现代化，加快形成具有龙港特色的“一张智网管全域”数字治理模式。开展国家城市标准化综合试点，构建县域治理标准体系，提升城市建设和管理的科学化、规范化、精细化水平。深化基层治理“四化”集成改革，通过搭建信息化平台、强化网格管控、完善多元共治机制、争取社区赋权立法，加快实现社区直接管理、服务直接落地、事件直接处置，力争把扁平化的制度优势转化为发展胜势，努力打造县域治理现代化的样板区。 完善低成本、高效率的政府运行模式。以“体制创新”打通政府运行堵点，探索最优的大部制运行机制，真正将机构的“物理整合”转变为“化学融合”;统筹实施“一张清单转职能”改革和政府购买服务综合改革，制定完善可动态调整的政府职能转移和购买服务事项清单，新增政府职能转移事项30项以上，加速政府转型、瘦身、提效;深入实施综合行政执法改革，建立“审批-监管-执法”协调联动机制，打造综合执法信息化平台，着力提升执法能力和执法效率。以“数字赋能”提升政府效能，推动部门核心业务数字化迭代升级，加强跨部门数据共享、流程再造、业务协同，健全综合集成、闭环管理的工作机制;集成运用数字资源，推进政务服务“一网通办”“全域通办”，加快实现“掌上办事”“掌上办公”“掌上治理”;立足“场景化”“一件事”数字应用和群众需求，谋划建设智慧交通、智慧执法、智慧教育等10个以上集成应用，让政府运行更加高效。 (二)打好“发展提质”持久战，实现经济能级新跨越 紧紧牵住实体经济“牛鼻子”。抓产业集群化发展，实施制造业产业基础再造和产业链提升工程，落实重点产业链“链长制”，加快建设医疗卫生材料产业园、现代物流园区、印刷材料交易市场等强链补链项目。深入实施制造业“三百三新”行动，推动印刷包装、新型材料、绿色纺织向百亿产业集群迈进，进一步放大龙港的特色产业集群优势，力争规上工业增加值增长9%以上;精心引育新能源装备、医卫材料、通用机械等新兴产业，大力发展数字经济，力争战略性新兴产业增加值、数字经济核心产业增加值分别增长15%、9%以上。积极培育软件信息服务、工业设计、检测认证等生产性服务业。抓企业协同化发展，做大做强头部企业，深入实施企业培育“龙腾计划”，强化龙头企业示范带动效应，新增超十亿元企业2家、超六亿元企业2家，力争实现企业上市零突破。做精做优中小企业，引导中小企业专业化、特色化发展，培育“隐形冠军”企业2家、“专精特新”培育企业120家，净增“小升规”企业30家。 紧紧把握投资消费“双驱动”。积极扩大有效投资，实施重点项目151个，年度计划投资134.8亿元，实现固定资产投资增速15%以上。力争工业用地(用海)供应1500亩以上，工业项目投产30个以上、新开工20个以上，工业投资增长15%以上。全力抓好招商引资，健全市场化招商体制，打造以企业、中介机构和其他社会组织为主体的招商引资新模式。全年落地“152”项目2个、“251”项目5个，招引亿元以上产业项目15个，完成招商引资到位资金33亿元以上。大力推动消费扩容提质，拓展消费新场景、新业态，打造月湖时尚经济商圈，改造提升泰安置信财富商圈，建成龙跃路步行街特色商圈;加快推进新鸿未来城建设，谋划启动五星级大酒店、家居综合市场等商贸项目;加快发展跨境电商，新建海外仓3个，申报省级跨境电商产业集群试点，实现社会消费品零售总额增长5%以上。 紧紧抓住营商环境“关键点”。营造开放包容的市场环境，全力助推新时代“两个健康”先行区创建，实施营商环境“10+N”便利化行动，打造“三服务”2.0版，完善惠企直通车制度，落实新一批企业降本减负措施。实施“青蓝接力”工程，培养一批新生代企业家;实施融资畅通工程，推进小微企业信贷“增氧计划”和金融服务“滴灌工程”，新增存贷款20亿元、40亿元。营造高效便捷的政务环境，持续推进“放管服”改革，深化“一枚印章管审批”，积极落实企业全生命周期、金融信贷“一件事”改革，加快实现“证照分离”改革全覆盖;拓展“非接触式”办税缴费服务，全面推行税务证明事项告知承诺制，促进企业“精力减负”。营造守信践诺的诚信环境，全面推进城市信用体系建设，打造龙港市公共信用服务平台，推出“信用+行政审批”“信用+金融服务”“信用+公共资源交易”等应用场景;加强诚信政府建设，提高政策兑现效率，健全政府诚信履约机制。 |
