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(辽宁省)2016年本溪县人民政府工作报告(全文)

来源:本溪县人民政府网 作者:知县网 人气:822 发布时间:2016-02-19 14:02:01
摘要:2016年本溪县政府工作报告 2015年12月26日在本溪县第六届人民代表大会第四次会议上 县长 姜广齐 各位代表: 我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员及其他列席人员提出意见。 一、十二五简要回顾和2015年主要工作 十二五以来,县政府在县...
 
  保障发展要素。筹集资金1亿元,开展动拆迁会战,拓宽项目发展空间。完善融资抵押、担保等机制,引导金融机构向园区、企业及项目投放资金。启动新一轮土地利用规划,引导企业建设标准化厂房,实现集约用地。协商电力增容、直供电及联网等问题,破解项目用电难题。搭建培训就业平台,破解企业人才、用工问题。严把新项目环评准入,确保达标排放。完善审批绿色通道,打造投资洼地,全年实施亿元以上投资项目60个。
 
  (二)优化工业结构,提高工业经济水平
 
  推进产业集群发展。引导产业链条纵向、横向延伸,加快解决人参铁加工产业“头大尾小”、玻璃陶瓷产业“有头无尾”问题。人参铁加工产业要依托产业品牌,围绕精品铸造、精密部件、汽车农机等重点领域,突出发展曲轴、机床、飞轮等机加产品,开发旅游、汽车装备制造等新领域,提升加工能力。玻璃陶瓷产业要保障原料供给,满足原片玻璃市场需求,释放产业联盟优势,立足高端,增加品种,引进日用、门窗、夹胶、彩印等玻璃深加工企业。两大产业力争实现产值145亿元,新增就业1000人。
 
  做大骨干企业。加速转化落后产能,积极与永冠、日月、吉鑫铸造集团接触合作,推进四野铁矿、偏岭一选和同达铁选等8家企业技术改造。鼓励协同创新和市场引领,支持玉晶玻璃、东华铸造开拓国外市场。引导华声铸造、兴达钢网合资合作,优化投资结构。加强规模企业培育,扶持德科斯米尔三期、卡倍亿二期扩建投产和产销对接。推动企业生产经营从粗放型转向精细化,确保北方曲轴钢轴、顺达汽车半轴、宏高立体车库生产线投产,争取中和科技防火板、沈阳新思维仿理石玻璃项目开工建设。新增省级以上工业名牌产品3个。
 
  保障工业经济运行。强化领导包扶,实施田师付煤炭、粘土矿、矿渣微粉综合开发,推进本溪电缆厂扩建、煜兴科技脱氧剂、宏源矿业钠长石粉开工,确保爱康集团光伏发电、九鲲鹏制衣异地新建等项目落地。盘活东方氯碱、福润集团、北方炼铁等闲置资产,推进连山关滑石矿、鑫宇公司等企业改革,促进产业整合和升级。优化创业服务,健全创新机制,推进个转企、微升小递进发展。
 
  (三)大力发展旅游业,实现服务业升级提速
 
  开发旅游项目。高举“枫叶之都”大旗,加快温泉寺、汤沟温泉旅游度假区建设,争取温泉寺天著风情商业街,汤沟益东森林温泉中心、滑雪场及协和艺术谷旅游综合体,枫桥生态谷等新项目开工,引进东软集团开发健康养生项目。确保枫乡谷温泉酒店、花溪沐三期、颐源温泉行馆、龙道沟景区投入运营。支持关门山创建中国旅游目的地和5A级景区、铁刹山申报4A级景区。建设铁刹山道教学院,推进湖里、洋湖沟、盘龙山景区开发。规划建设油菜、向日葵等观赏园和苹果、榛子等采摘园,推进全域景区化,争创“辽宁省旅游产业发展示范县”。
 
  完善配套服务。大力开发水上游艇、山地骑行、航空体验等休闲旅游,策划举办登山、垂钓、冰雪等赛事活动,启动景区直通车,拓展体验互动环节,规范农家乐及乡村旅游市场。完善旅游要素功能配套,推广度假养生、生态观光、宗教民俗、休闲娱乐等旅游模式。加强行业管理,实施立体化、网络化、广覆盖的旅游营销模式,推动观光游向休闲度假游转变。全面提升服务能力和水平,打造国家级休闲旅游目的地。力争接待游客总量与旅游综合收入均同比增长15%。
 
  优化商贸物流。编制《全县服务业发展规划》。打造同江峪、碱厂堡等民俗、美食商业街,形成一街一特色,扩大消费市场。加快现代物流园建设,力争美尊冷链物流、盛祥物流中心开工建设。推进农副产品超市建设,实现连锁经营发展。推进县城商业综合体整合,加快商贸流通业及会展业发展。
 
  发展农村电商。借力阿里巴巴电商平台,合作建设农村淘宝试点县,促进“网货下乡”和“农产品进城”双向流通。推进电子商务进农村综合试点县建设,投资3000万元,建设县级公共服务中心和乡、村服务站,完善县、乡、村三级物流配送机制,实现电商平台与农产品展销线上线下融合发展。发挥裕祥明、溪味道、龙宝等电商示范企业作用,加强与淘宝、京东、苏宁等第三方平台对接,设立线下实体体验店、配送站,开展特产品牌培育和品牌入网工作,以农村电商带动一二三产业转型发展。
 
  (四)打造生态农业,拓宽强农富民道路
 
  发展现代农业。深入推进“一县一业”和高效、精品农业工程。加强与药都企业合作,加快北药基地建设,新发展中药材1万亩。开发优质米等绿色种植业,蜜蜂等生态养殖业及干坚果、山野菜等立体林果业。创建特色农产品展销店,推进农超对接工作。完善农业标准化生产和农产品检验、监测,打造全省优质农副产品基地。推进原产地保护工作,完成本溪品系绒山羊认证,创建国家地理标识。
 
  壮大龙头企业。推进圣达农场、裕祥明企业扩建,引导红叶家俬开拓国内外两个市场。确保龙宝集团上市,完成扩建投产。助推天道助康药业试车投产,完成GMP认证。稳定永祥羊绒加工能力,提升祥和集团实力。扶持汇源果汁、华都刺五加、怡香碧饮品、武兴农牧场等企业扩大产能、开拓市场,新建和改造市级龙头企业5个。完善农村服务体系,新组建农民专业合作社15个。
 
  夯实农村基础。推进不动产登记、集体林权、国有林场改革。扩大林业产权交易覆盖面,实现辽东县区互联互通,与上海农交所合作,推介农林及旅游产品,拓展森林碳汇交易。完成农村土地经营权确权15万亩,实施土地开发整理5000亩。划定畜禽养殖禁养、限养区,推广应用生物肥,扩大有机农业示范区。完成荒山造林面积3000亩,实施“千万亩经济林”工程4500亩。加快农村能源建设,建设沼气池800个。计划投资1亿元,实施小汤河、小清河等河段治理,县城水源地,水土保持等工程建设。
 
  (五)改善城乡面貌,打造生态宜居满乡
 
  提升县城功能。推动多规合一和省级城镇化试点县建设,力争规划同图、建设同步、管理协同。统筹推进新城开发与老城改造,新开发特色房地产20万平方米。完成观音山公园亮化、绿化工程。规划实施香山路路基、东山路南段、滨河东路改造,完善县城路网。完成物业管理条例立法工作,成立物业服务中心,规范物业管理。专项整治违法建设、占道经营等行为,改善县城环境卫生,迎接国家卫生县城考核验收。
 
  建设宜居乡村。推进高官、草河口、东营坊等省级宜居示范乡镇及3个市级旅游小镇的新型城镇化建设,加快实施硬化、亮化、绿化工程,新建垃圾中转站15个。守住生态保护红线,划定重点乡村建设区和限制区,实施严格管控。发挥生态优势,建设休闲度假、农业观光、温泉疗养、民俗旅游等特色乡村,新增省级宜居乡村示范村10个。
 
  完善基础设施。全力推进田桓铁路、辽中环线高速等重点公路建设,改造连鞍线连山关至摩天岭段、小桥线二道河子至五里坡段等公路,实施农村公路大中修77公里。启动观音阁水库环境治理项目,完善县城排水、污水及垃圾处理等基础设施。投资1.6亿元,实施供电工程7项。推进“智慧城市”建设,提升城乡光纤入户实装率,扩大4G通信网络覆盖面。
 
  (六)强化财税征管,全面提升财源质量
 
  增加财税收入。改善财源结构,抓好财源建设。积极争取上级补助和转移支付资金,增加政府可用财力。盘活国有资产,减少资产闲置。坚持依法治税,实施综合治税系统工程,提高税收征管水平,保证各项税收及时足额入库。强化支出监管。贯彻实施新《预算法》,严格预算绩效考评,编制全口径预算规划。坚持保运转、保民生、保稳定的原则,统筹安排各类财政资金,提高资金使用效益。树立长期过紧日子的思想,严格“三公”经费管理,启动公车改革,确保财政决算较上年只减不增。完善政银企会商交流机制,巩固政银、企银关系。细化举债项目审批规定,防范和化解债务风险。
 
  (七)坚持民生民本,推动社会事业进步
 
  抓好民生工程建设。一是筹资4200万元,实施移民后扶项目112个;二是筹资8400万元,开工建设三架岭隧道及引线工程;三是筹资500万元,改扩建清河城敬老院;四是实施“暖房子”工程,改造老旧小区30万平方米;五是争取政策资金,实施城南热源周边、光明街北侧、原城建局等地块棚户区新型货币化安置;六是筹资3600万元,新建农村饮水安全工程4处;七是筹资1600万元,建成公共卫生服务中心;八是发放市民卡16万张,实现医疗、金融、缴费等一卡通便民服务;九是筹资3500万元,完成“一事一议”财政奖补村组路建设120公里;十是实施拆北扩南热源改造,实现县城一热源。
 
  发展社会事业。迎接义务教育均衡发展国家级评估验收,完成县三中异地新建工程,完善第二高中、素质教育基地等基础设施建设。深化县级公立医院改革,完成医保支付、药品采购、人事薪酬制度改革,新建乡镇卫生院2所,完成卫生计生体制改革,实现公共卫生一站式服务。申报国家级重点保护古生物化石集中产地,实施庙后山遗址洞口防护及博物馆工程。规划户外休闲运动基地,筹建全民健身中心,建设25个山地体育公园,举办户外健身休闲体育活动。
 
  实施精准扶贫。建立贫困户档案,确保不漏一户,不掉一人。落实县、乡、村三级帮扶责任,推出项目到户、产业扶持、医疗救助、助学帮扶、低保扶助等措施,实行“一户一策”。创新扶贫到户、互助式扶贫、贫困技能培训等工作模式,靶向施策。
 
  维护社会安全稳定。依托社会管理与服务信息平台,畅通政府与群众沟通渠道。落实安全生产和信访维稳“党政同责”、“一岗双责”,确保全县持续安全稳定。启动“七五”普法,完善人民、行政与司法调解 “三调联动”机制。完善各类应急预案,开展社会治安综合治理,全面建设立体化社会治安防控体系。健全消费维权平台,加强食品药品监管。
 
  (八)突出效能建设,推动政府作风转变
 
  坚持阳光施政。完善重大决策专家咨询、风险评估、公示听证、信息公开等制度,规范政府重大决策规则和法定程序。优化行政审批服务,编制权力、责任清单,实施简政放权和并联审批,完善“双创”政策指导目录。
 
  坚持依法行政。认真办理人大代表建议和政协委员提案,主动接受新闻媒体和社会公众监督。深入推进法治政府建设,强化行政复议、行政监察与审计监督工作。全面实行政务公开,完善网上审批和电子监察系统,提高行政效能。改进政风行风,树立为民、务实、担当的政府形象。
 
  坚持勤政廉政。巩固“三严三实”专题教育成果,遵守并执行《准则》和《条例》,深化“讲诚信、懂规矩、守纪律”教育。落实“两个责任”,把纪律放在前沿,努力从源头上预防腐败,通过问责推进依法行政,从严从实推进政府系统党风廉政建设。优化绩效考核管理,加强调度和督查,倡导马上就办、狠抓落实的工作作风,推进干部服务基层、问题现场解决。
 
  各位代表,展望未来五年,目标宏伟,蓝图壮丽,我们深感任务艰巨、责任重大、使命光荣,让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协及社会各界的监督支持下,团结一心,和衷共济,埋头苦干,为全面建成小康社会而努力奋斗!
 
 

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