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(辽宁省)2016年西丰县人民政府工作报告(全文)

来源:西丰县人民政府网 作者:知县网 人气:1794 发布时间:2016-02-19 13:55:46
摘要:2016年西丰县政府工作报告 2015年12月23日在西丰县第十七届人民代表大会第四次会议上 县长 康冠华 各位代表: 现在,我代表西丰县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席同志提出意见。 一、2015年及十二五时期工作回顾 2015年,面对严峻复...
 
  各位代表,这些成绩的取得得益于省委、省政府和市委、市政府的亲切关怀、殷切期盼;得益于县委的正确领导、科学决策;得益于县人大、县政协的有效监督、议政献策;得益于中省市直单位、驻丰部队、武警官兵、离退休老同志及社会各界的鼎力支持、共建互助;得益于全县广大干部群众的共同努力,团结进取。在此,我代表县人民政府,向所有为西丰改革、发展、稳定事业作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!
 
  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到一些矛盾问题,主要表现在:软环境建设存在薄弱环节,主动招商、服务企业意识需进一步加强;个别公职人员“不敢担当、不愿作为”,执行力需进一步提高;“三严三实”对干事创业推动作用有待提升,作风建设需进一步强化。这些问题已引起我们高度重视,并将在今后的工作中认真加以解决。
 
  二、“十三五”时期主要目标任务
 
  “十三五”时期,主要发展目标是:到2020年,地区生产总值达到109亿元,年均增长12%;一般公共预算收入达到6亿元,年均增长14.1%;固定资产投资达到46亿元,年均增长15%;社会消费品零售总额达到59亿元,年均增长11%;农村居民人均可支配收入达到18600元,年均增长12%。
 
  ——实现脱贫致富目标。到2020年,实现农村居民人均可支配收入比2010年翻番目标。如期确保4.19万现行标准贫困人口全部脱贫、120个建档立卡贫困村脱贫销号、省级贫困县摘帽。
 
  ——调整优化产业结构。坚持“绿色、特色、生态”理念,大力发展以健康养生、医疗保健、绿色食品为主体的农产品加工业;以项目为载体,逐步建成以发展生命健康产业为主导的工业体系;强力推进生态旅游、现代物流等服务业,构建第三产业新格局。“十三五”末期,三次产业结构比达到20:35:45。
 
  ——推动社会均衡发展。合理优化教育布局,实现城乡教育资源配置均等化,中小学教育向更高层次发展,职业教育更加注重产业发展需求;建立健全覆盖城乡的社会保障体系;继续加大棚户区改造力度,保障城镇居民住房需求;加强市场监管,2017年底完成“食品安全放心县”创建任务。
 
  ——持续改善生态环境。实施国家级可持续发展实验区、国家级生态保护与建设示范区建设,森林覆盖率达到62%,空气、水、土壤等环境质量进一步提升。
 
  ——繁荣发展多元文化。着重做好西丰特有文化的挖掘、整理、记载、传承和升华,促进城乡文化资源加快集聚,文化服务方式不断创新,推动以鹿为主导的文化产业发展壮大。开展文学艺术、广播电视、健身体育等文体活动,大力发展具有特色的旅游、饮食、医疗、保健和养生文化。
 
  ——逐步优化政务环境。全面落实各项改革举措,建设“改革西丰”;形成对外开放新体制,建设“开放西丰”;贯彻依法治国方针,建设“法治西丰”;加快政府职能转变,建设“高效西丰”;严格执行各项纪律规定,建设“廉洁西丰”。以优良的政务环境推动经济、社会和人文环境协同发展。
 
  三、2016年工作安排
 
  主要预期目标是:地区生产总值增长12%,一般公共预算收入增长4.8%,固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长11%,农村居民人均可支配收入增长12%。重点抓好以下九方面工作:
 
  (一)重招商、建项目,培育生命健康产业新动能
 
  突出乘势招商。全面理解、准确把握并认真研究新一轮振兴东北老工业基地战略,突破辽西北战略和举全市之力支西发展中包含的产业政策、投资重点,力争包装一批项目。用好借力招商。巩固和扩大现有招商成果,抢抓上层推介机遇,借助扶贫包扶、经贸考察等活动,力争承接一批项目。积极推进保税仓建设、加工贸易试点延期等工作,着手申报省级经济开发区。推进资源招商。充分发挥生态环境和企业资质优势,鼓励兼并重组,技术改造,合资合作,力争吸引一批项目。激发全民招商。实现招商工作制度化、常态化,制定实施激励政策,充分调动积极性,力争挖掘一批项目。推进重大招商项目投产达效。继续开展“项目年”活动,集中精力破解制约重大项目建设的用地、环保及基础设施配套等问题。茅台保健酒、辉山乳制品、东阿皇家一品与春天药业、采逸野蚕丝制品等按期投产达效。
 
  (二)强调度、广扶持,助推工业经济新增长
 
  加强运行监测。深入企业调研,运用信息技术监测企业运行,发现问题及时应对。规模以上工业企业主营业务收入实现31.5亿元,增长12%;增加值实现7.3亿元,增长12%。推进履约督察。定期对项目履约情况进行专项督察,对圈而未建、建而未完的项目限时清理。注重产销衔接。促进地产企业与域外企业合作发展,利用多种途径推销产品,拓展销售空间。力争与北大荒集团、康美药业合作取得突破,积极促成与敖东集团、修正药业合作,嫁接改造3至5个停建、停产项目企业。鼓励科技创新。以“一会两站”为主要载体,推动企业与高等院校、科研院所合作;通过投资补贴和技改资金投放,引导企业加大科技投入,促进产品研发和成果转化。加大扶持力度。积极争取政策资金扶持,完善园区基础设施建设;继续执行“促保贷”机制,广泛搭建银企对接融资平台;坚持“一企一策”领导包扶、兜底部门服务,扶持现有企业发展壮大。提升服务水平。深入实行“三个一”服务和项目预审制度,全程为项目办理审批手续;继续强化软环境建设,解决项目建设“中梗堵”问题。
 
  (三)转方式、调结构,提升现代农业新水平
 
  实施好“三大功能区划”。在稳定粮食生产的基础上,以省级特色农产品加工园区为载体,逐步扩大特色产业规模。种植中草药材2万亩,开发设施农业2万亩;推动柞蚕、榛子产业协调发展,稳定放养柞蚕50万亩。继续开展土地确权工作,着手建设农村综合产权交易中心,流转土地42.7万亩,流转比例达到55%。新发展规模以上农业产业化龙头企业5家,农超对接10个;新增农民合作社20个、家庭农场10个。鼓励特色农产品加工企业、经销商户发展电子商务;完成信息进村入户试点,“益农信息社”力争实现普及。打造好宜居乡村环境。新建、改扩建村部60所,启动美丽乡村“441工程”;继续开展村屯环境整治,建设农村垃圾填埋场3个、垃圾收集池405个,绿化村屯30个。经营好鹿产业。开放参鹿产品质量监督检验中心质检服务;申报全国鹿产业知名品牌示范区;举办第七届鹿业发展大会并力争完成国家级会展申报。实施好农田水利建设。继续实施农村饮用水安全、水利维修养护、节水灌溉及节水增粮等工程。
 
  (四)树精品、创品牌,形成第三产业新优势
 
  打造西丰旅游品牌。全面推进旅游“五个一”工程,申报国家级休闲农业与乡村旅游示范县。继续加快城子山景区建设,新建扩建观光游览步道、蓄水景观工程、黄酒馆服务区、特产购物中心、游客餐饮服务中心;启动鹿场民俗村改造工程,建成休闲农业体验区2处;编制完成山城遗址保护与维修规划,开展考古挖掘。继续完善桃源旅游圣地服务设施建设,调整周边休闲农业布局,启动乾德文化村改造工程;着力打造“辽宁特产之都”品牌,实现美麟野蚕丝博物馆、鹿角大观园、茅台滋补酒文化城、皇家鹿苑、规划展示馆等景区正式开放;加快推进红豆杉养生谷、森林湖畔度假山庄、冰雪欢乐谷建设。全面推动旅游文化整合与市场营销,积极包装民俗文化,编排特色文化演出,编写旅游系列丛书,组建专业地接队伍,继续组织好登山节、过大年等传统节会。加速发展现代服务业。加快建设核心商贸流通集聚区、环东南生态旅游集聚区和物流园,申报市级服务业集聚区;力争建成参茸中草药材市场C、D区;推动传统交易向“互联网+”模式转变,完成追溯体系服务中心大厅建设和布点;严厉打击违法违规行为,做好运行检测,营造健康、安全市场环境。
 
  (五)全领域、广覆盖,实现生态建设新突破
 
  抓好“青山工程”。深化集体林权改革,启动国家级生态县创建和生态红线划定;继续实施千万亩经济林及封山育林工程,生态治理闭坑矿175亩;建成辽北第一家野生动物救助站。抓牢“碧水工程”。实施碾盘河治理、寇河人工湖清淤和小流域治理工程;除险加固冰山湖、中和、松岭水库;加强新老污染源管理,确保诚信水库饮水安全和寇河出界水质达标。抓细“蓝天工程”。加强秸秆焚烧监管,探索秸秆还田、收购新途径;脱硫改造凯帝供热燃煤锅炉,依法强制取缔燃煤小锅炉;建成城区空气质量自动监测站。抓实农村“治污工程”。开展农村养殖业污染治理和医疗垃圾污染监管,继续实施病死畜禽、粪便污物无害化处理工程;加大农村面源治污力度,坚决杜绝施用高残留、高剧毒化肥农药,确保土壤和农产品质量安全。
 
  (六)抓城建、兴交通,推动基础设施新发展
 
  注重规划设计。完成城区燃气、供热、排水防涝和综合管线等专项规划编制。完备市政功能。房地产开发9.19万平方米,棚户区改造148户,弃管楼改造29栋,实施45万平方米“暖房子”工程;扩建一期净水厂,铺设城区管网1万延长米,建成水质检测中心;实施六安垃圾场封场,站前广场,寇河湿地一期绿化及二期、三期建设,启动北山公园群众文化体育基础设施建设工程。科学城市管理。创新执法管理模式,逐步构建数字化“大城管”新格局;规范交通秩序,确保公交线路运行畅通;严格落实门前“三包”责任制,继续深化环境综合整治,打造文明、整洁城市环境。织密交通网络。完成铁路道口平改立工程,实施西东线、环城路、红旗路延伸、安安线大修及 “一事一议”工程,修建郜家店镇会文桥。
 
  (七)保基本、兜底线,顺应民生新期待
 
  提高教育质量。深化教育教学改革,做好教育强县创建;丰富素质教育基地专业设置,培养学生创新意识和实践能力;新建天德中心小学教学楼和郜家店、明德中心幼儿园,铺设二高中塑胶操场。提升卫生计生水平。做好基层医改联系点工作,全面实施居民健康一体机项目;深化公立医院改革,完善卫生系统人才引进机制;逐步提高农民医疗保障水平,新农合人均政府补助达到410元;推进计生综合改革,做好 “两孩生育”政策宣讲。做好民政工作。完善农村中心敬老院基础设施建设,扩建改造县殡仪馆,完成第十二届村委会换届选举。开展就业保障。实施更加积极的就业政策,促进县乡人才合理流动;完成扩面征缴任务,确保各项社保资金足额按时发放。推动文体事业发展。继续实施孝道文化建设,开展全民健身、送戏下乡及“鹿城欢歌”广场晚会等活动;全面贯彻民族宗教政策,促进民族团结与宗教和谐。深化“平安西丰”创建。启动立体化社会治安防控体系建设;做好信访接待和市民投诉,逐步将信访维稳纳入法治轨道;全面实施安全生产网格化管理,确保防火防汛、食品药品、校园校车等领域安全,坚决遏制重特大安全事故发生。
 
  (八)出新招、重实效,打赢脱贫攻坚新战役
 
  深入实施脱贫攻坚工程,通过“三位一体”、“五个一批”、“六个精准”等举措,确保2016年1.7万人脱贫。做好互助金投放脱贫。加大互助金投放,鼓励有致富意愿和致富项目的贫困户经营生产,实现1.23万人脱贫。做好发展生产脱贫。鼓励辉山牛场、茅台酒厂等企业招用工向贫困劳动力倾斜,依托重点产业化龙头企业带动贫困户发展生产,实现2000人脱贫。做好就业培训脱贫。开展各类就业技能培训,逐步提高贫困劳动力生产和就业能力,实现1500人脱贫。做好易地搬迁脱贫。搬迁翻建无房、危房400户,实现1200人脱贫。做好社会保障兜底脱贫。扩大新农合与大病保险参保范围,逐步提高社会救助水平,切实保障特困群众基本生活。做好脱贫政策承接。积极争取项目资金,做好生态补偿脱贫与发展教育脱贫政策承接。
 
  (九)强法治、施廉政,适应现代治理新要求
 
  坚持依法行政。启动“七五”普法工作,自觉做到“尊法、学法、守法、用法”,增强法治思维和依法行政能力,依法全面履行政府职责。开放接受监督。自觉接受人大法律监督和工作监督,主动加强同人民政协联系,全面接受人民监督,提高政府工作法制化、规范化水平。提高政府效能。树立以人民为中心的发展思想,建立健全行政审批、公共服务网上运行机制,实行“一站式”办公;加快推进简政放权、放管结合,适应改革发展稳定新形势、新任务,打造务实高效政府。坚持廉洁自律。严格落实党风廉政建设“两个责任”,坚决执行《条例》和《准则》,加强预算管理、工程招投标、政府采购、土地出让和项目规划审批等重点领域监管;深化“讲诚信、懂规矩、守纪律”教育,培育和践行社会主义核心价值观。坚持真抓实干。按照“三严三实”要求,逐条分解任务,逐级明确责任,勇于担当,狠抓落实;完善政府绩效考核机制,加强调度和通报,对为官不为、懒政怠政的,坚决追究责任。
 
  各位代表,适应新常态、抢抓新机遇、谋求新发展,是我们肩负的庄严使命和神圣职责。站在“十三五”新的起点上,让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,凝聚起全县人民的智慧和力量,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,振奋精神,扎实苦干,为打造“生态郡、养生谷、健康城”,建设美丽和谐幸福的新西丰而努力奋斗!
 
  附录:
 
  (一)名词注释:
 
  1、三严三实:“三严”指严以修身、严以用权、严以律己;“三实”指谋事要实、创业要实、做人要实。
 
  2、党风廉政“两个责任”:指党委主体责任和纪委监督责任。

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