政府工作报告 

——2016年1月31日在武隆县第十七届人民代表大会第六次会议上 

武隆县人民政府代理县长 卢红 

 

 

 

各位代表： 

　　我代表县人民政府，向大会报告工作，请连同《武隆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 

　　一、“十二五”及2015年工作回顾 

　　“十二五”是武隆发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的五年，是知名度、美誉度、影响力全面提升的五年。面对宏观经济下行压力和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕全面建成小康社会、全面建设中国武隆公园的宏伟目标，深入贯彻落实五大功能区域发展战略，敢想敢干、实干快干，较好地完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，全面建成小康社会迈出坚实步伐，年年被市委、市政府评为“优秀区县”。 

　　——发展实力显著增强。坚持把发展作为第一要务，主要经济指标实现总量翻番，发展速度领跑渝东南，始终保持了两位数的快速增长，综合经济实力上了一个大台阶。“十二五”末，地区生产总值达到131.4亿元，是2010年的1.8倍，年均增长13.4%；一般公共预算收入达到13.6亿元，是2010年的2.9倍，年均增长23.7%；累计实现固定资产投资669.7亿元，是“十一五”的2.2倍；社会消费品零售总额达到46.3亿元，是2010年的2.1倍，年均增长15.6%；城乡居民人均可支配收入达到16311元，是2010年的2.1倍，年均增长16.5%；城镇常住居民人均可支配收入达到27003元，是2010年的1.8倍，年均增长12.6%；农村常住居民人均可支配收入达到9562元，是2010年的2.1倍，年均增长16.3%。 

　　——发展质量明显提升。高举“生态”和“旅游”两面大旗，着力推进产业结构调整升级，三次产业结构比从2010年的14.8︰36.9︰48.3优化为2015年的14.2︰40.1︰45.7。旅游成为全市的一面旗帜。成功创建“国家5A级景区”和“国家级旅游度假区”两个顶级品牌；仙女山游客接待中心和景区数字化工程建成投入使用；印象武隆成为全市文旅融合的名片；《变形金刚4》、《爸爸去哪儿》在我县取景拍摄；游客接待量比2010年翻了一番；乡村旅游接待户达到1695户。工业产值突破100亿元大关。工业园区白马组团、平桥组团基本建成，建成区面积达到3.5平方公里；电力装机容量达到115万千瓦，银盘电站实现试通航，罗洲坝电站主厂房基本完工，浩口电站成功截流；盛勋机械、穗通车业等建成投产；规模以上工业企业达到33家。特色现代农业体系初步建成。坚持农旅融合，推动特色发展，跻身全国休闲农业与乡村旅游示范县；成功创建国家出口食品农产品质量安全示范区；以高山蔬菜、草食牲畜、特色林果、生态渔业、高山茶叶为核心的现代特色效益农业产业体系初步建成；双河、白马、火炉3个农业园区被列为市级现代农业园区；实现贫困人口脱贫4.4万人。 

　　——发展基础更加坚实。着力推进城建、交通、水利、电力、通信等基础设施建设，改善生态环境，提高生活水平。城乡建设加快推进。累计完成城乡建设投资224.7亿元；建成区面积达到30.2平方公里；城镇化率达到39.9%；桃花山公园、广东坡森林公园建成投入使用；七色天街、仙山流云商业街开街营业；建成市级农民新村12个，完成农村危房改造25748户；成功创建国家卫生县城，成为“全国文明城市”提名城市。基础设施建设加快推进。累计完成交通投资80.3亿元，南涪铁路、涪南高速建成通车，土坎乌江大桥开工建设，新建和改建公路1561.5公里，实现100%行政村通畅、100%撤并村通达；累计完成水利投资37.6亿元，建成集中供水工程96处、分散供水工程623处；累计完成电力投资2.2亿元，城区电网完成升级改造，新一轮农村电网改造全面启动，仙女山110千伏变电站建成投入使用；累计完成通信投资1.1亿元，26个乡镇实现4G网络全覆盖，183个行政村实现光纤通达；争取三峡后续专项补助资金11.28亿元；启动了羊角场镇危岩滑坡整体避险搬迁。生态文明建设加快推进。新造林53.4万亩，森林覆盖率达到61%；建成污水处理项目21个，19个乡镇实现生活污水集中处理，92个村建立垃圾收集转运体系；空气优良天数保持在年均340天以上；地表水和城市集中式饮用水水质达标率100%；成为首批国家生态文明先行示范区；仙女山森林公园荣获全国首批“中国森林氧吧”称号。社会事业建设加快推进。立足“五个坚持”，构建民生实事滚动实施机制，解决了一大批群众最关切的利益问题，五年新增城镇就业4.2万人，城镇登记失业率控制在3.5％以内；城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率均达95%；新建保障性住房15.9万平方米、3383套，惠及6766人；社会福利综合服务中心基本建成，建成片区中心福利院3个、社区养老服务中心8个、农村幸福院95个；建成农村寄宿制学校39所，26个乡镇实现公办幼儿园全覆盖；成功创建市级卫生应急示范县，县人民医院成功创建“二甲”医院，乡镇卫生院、村卫生室新一轮升级改造全面实施，食品药品监管不断加强；文化体育设施实现26个乡镇全覆盖，“五个一”工程深入推进；成功创建全国科普示范县。 

　　——发展活力持续迸发。改革进一步深化。行政体制改革和事业单位改革全面完成，县政府工作部门减少到27个；对644项审批事项的审批时限进行了压缩，平均审批时限由24.1个工作日减少到10.8个工作日；26个乡镇、210个村（社区）公共便民服务中心实现全覆盖；企业主体登记由15个工作日压缩到3个工作日以内。开放进一步拓展。坚持集团招商与专业招商相结合，累计引进招商引资项目124个，到位投资195.33亿元，成功引进星际未来城、懒坝文化艺术主题公园、穗通车业等一批大项目；坚持引智与引资相结合，累计引进各类人才1500名。创业创新进一步激发。在全市率先推行“三证合一”改革，五年累计新增市场主体14011户，总量达到24056户；电商市场主体达到441家；推广农业新技术新品种90项。 

　　——发展环境不断优化。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，干部作风持续好转，干群关系更加和谐。依法行政能力持续提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，五年共办理人大代表建议577件、政协委员提案790件，满意和基本满意率达到98%以上；在全市第一个建立县级法制教育培训基地；对186件行政规范性文件进行了全面清理，废止和宣布失效146件。社会治理水平持续提升。构建立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，公众安全感指数稳居全市前列；认真化解社会矛盾，及时解决群众关心的热点难点问题59325件次；加强安全生产和地质灾害防治，安全生产事故起数、死亡人数较“十一五”期间分别下降29.3%、30.5%，全县安全生产形势稳定，连续5年被评为“全市安全生产工作先进单位”。与此同时，民族、宗教、外事、侨务、对台、新闻、统计、审计、广播电视、档案、气象等工作扎实推进，征兵、民兵预备役和人防等工作持续加强，老龄、妇幼、残疾人、红十字等事业取得新进展。 

各位代表！刚刚过去的2015年，我们深入贯彻落实“四个全面”战略布局和五大功能区域战略部署，坚持“4+2”的工作思路，大力发扬“三争”精神，强力实施“绿色崛起、富民强县”战略，一步一个脚印，一年一个变化，全县经济社会保持了稳中有进、进中向好的良好态势，为“十二五”收官划上了圆满句号。地区生产总值增长10.5％，增速居渝东南第1位；固定资产投资增长3.7％；一般公共预算收入增长13.7％；社会消费品零售总额增长13.7%；城乡居民人均可支配收入增长12.6%，增速居全市第2位；城镇常住居民人均可支配收入增长10.1％，增速居全市第2位；农村常住居民人均可支配收入增长12.6％，增速居全市第1位。 

　　——三大产业协调发展。 

　　一产业增加值18.66亿元，增长5.3%，增速居全市第3位、渝东南第1位；二产业增加值52.68亿元，增长12.7%，增速居渝东南第1位；三产业增加值60.06亿元，增长9.8%。 

旅游商贸蓬勃发展。接待游客达到2160万人次，增长13.2%；旅游综合收入达到65亿元；荣获联合国“可持续发展城市范例奖”；成功创建仙女山国家级旅游度假区、首批国家级旅游业改革创新先行区、全国森林旅游示范县；仙女山镇入选全国特色景观旅游名镇；白马镇豹岩村荣获“中国十大最美乡村”称号；世界面积最大的悬崖玻璃观光眺台、天坑寨子、芙蓉江索道、江口游客接待中心等项目建成投入运行；懒坝文化艺术主题公园、星际未来城等项目开工建设；印象武隆小镇签订投资协议。加强商旅融合，推进商贸发展，住宿餐饮营业额达到23.9亿元，增长18.4%；批发零售业销售额达到88.8亿元，增长18.1%；建成区域物流配送中心2个、村级电商服务点99个，电商交易额达到3.2亿元；新增限额以上商贸企业5家；新发展乡村旅游接待户410户；夜宴仙女山、仙女天街、布鲁克林商业街开街营业。 

　　工业经济持续发展。工业总产值达到117.33亿元，增长16.3%。规模以上工业企业产值达到62.92亿元，增长8.5%。工业增加值达到24.95亿元，增长11.8%，增速居渝东南第2位。完成工业投资34.6亿元，其中工业企业技改投资3.9亿元。新培育规模以上工业企业5家。工业园区产出强度达到每平方公里93.5亿元，规模以上工业企业集中度达到70.7%。工业园区物流中心基本建成，长坝组团道路管网工程基本完工，正信四联光伏等项目即将投产。白马电航枢纽进入项目核准冲刺阶段；铁矿大梁子、接龙风电项目开工建设。页岩气勘测开发储量达到1000亿立方米。新引进招商引资项目15个，到位投资44.3亿元。 

农业农村稳步发展。农业总产值达到29.3亿元，增长5.1%。在全市率先出台“1+10”扶贫攻坚工作方案，第一时间启动“十大扶贫攻坚行动”，13个乡镇实现整体脱贫，48个贫困村实现脱贫销号，29524名贫困人口实现脱贫越线。大力推进农业与扶贫示范基地建设，规划并启动建设6条串连26个乡镇、囊括农林牧渔等产业的精品线路。1556个村集体经济组织清产核资和量化确权试点全面完成。新型农业经营主体达到1600户。粮食作物播种面积达到74.4万亩，产量达到17.8万吨。蔬菜播种面积达到36.9万亩，产量达到52.2万吨。烤烟种植面积达到7.6万亩，产量达到17.8万担。新增特色林果3.5万亩。新增和改造茶园1万亩。畜禽出栏180万头（只）。 

　　——三大建设同步推进。 

　　城乡建设有序推进。完成城乡建设投资49.7亿元，市政府批复同意我县城镇建设用地规模扩展为30.3平方公里。县城中心城区龙山公园、凤山公园、中堆坝广场、苏家河广场、北环西段、左岸堤防、南滨路加高、灯饰景观及绿化等工程启动建设；高速公路出入口、中堆坝、棉花坝、瓦厂坝、公安局东侧等片区开发有序推进。仙女山国家级旅游度假区金鼎山隧道、青少年文化活动中心建成投入使用，西部片区道路路基及管网、农业生产服务中心主体工程基本完工。羊角场镇危岩滑坡整体避险搬迁顺利推进，完成1734户搬迁安置协议签订；完成货币销号安置192户，兑现资金2916万元；56家企业全部签订避险搬迁协议；19家机关事业单位完成过渡性搬迁办公；土坎新址建设全面启动。整治违法用地面积41.2万平方米、违法建筑面积130万平方米。 

　　基础设施建设加快推进。完成交通投资6.7亿元；仙女山机场即将开工建设；渝怀二线、武仙路复线、龙溪乌江大桥、武道路大河屯隧道开工建设；土坎乌江大桥及连接线工程进入主梁施工阶段；白马山环线公路改造基本完工；涪水路、鸭大路、五岔路至土地公路大修工程，319国道中修工程全面完工。完成水利投资3.7亿元；大河沟水库、核桃水库、仙女山水库开工建设；核桃水厂续建工程完工通水，仙女山体育场水厂、活龙口水厂启动建设。长途河110千伏、火炉35千伏输变电工程，黔电入渝工程启动建设。争取三峡后续项目82个，专项补助资金4.35亿元，三峡移民工程整体通过国家竣工验收。 

生态文明建设全面推进。按照“五个决不能”“六个更加”的要求，深入推进全国生态文明示范工程试点县、国家主体功能试点示范县、国家生态文明先行示范区建设，成功创建市级生态镇4个、市级生态村26个、县级生态村150个。深入实施环保“五大行动”，空气优良天数达到343天；地表水和城市集中式饮用水水质达标率100%；完成营造林14.5万亩；县城污水处理厂迁建项目开工建设，和顺镇污水处理厂建成投入使用，乡镇污水处理厂覆盖率达到96%。世界自然遗产、风景名胜区等保护工作持续提升。 

　　——三大保障不断加强。 

　　社会保障全面加强。全县社保由制度全覆盖转向人员全覆盖。新增城镇就业13641人，城镇登记失业率下降到1.2%，荣获“全市首批市级创业型城市”称号。20209名困难群众享受最低生活保障，70901人次享受医疗救助，6046名因病致贫家庭重病患者纳入民政特困对象实施医疗救助。建成社区养老服务中心2个、农村幸福院35个。成功创建市级“双拥”模范县。学生营养改善计划全覆盖，学生资助及助学政策全面落实，新建和改扩建义务教育薄弱学校6400平方米。县中医院门诊住院综合楼新建项目全面开工。完成社区文化室设备配置11个。新建农民体育健身工程10个，新增广播电视“户户通”5950户。“121”科技支撑示范工程有序推进。大力整治治安重点地区和突出问题，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，依法规范信访秩序，全年未发生较大及以上安全生产事故，食品药品安全事故零发生，社会大局和谐稳定。切实加强安全生产，安全生产事故起数、死亡人数分别下降28.5%、50%。 

　　民生保障持续加强。完成高山生态扶贫搬迁10044人，其中贫困人口4685人。完成农村危房改造2000户。完成棚户区改造1024户、13.1万平方米。武隆一中总体工程完成40%，中堆坝小学和幼儿园基础工程开工建设，白马中学改扩建项目开工建设，完成农村寄宿制学校建设项目4个，高考上线率达到98.8%。殡仪馆迁建项目开工建设。县城新增社会停车位1350个，北滨路和中堆坝停车场项目开工建设。完成138公里农村通客公路危险路段钢护栏安装。新增农村饮水安全人口5.3万人。完成行政村环境连片整治42个。新增人行便道511公里。完成村卫生室标准化配置100个，免除3000名孕妇产前检测费用，实施2万名农村适龄妇女“两癌”免费检查。 

　　要素保障不断加强。注重税源培育和税收征管，完成辖区内工商税收12.2亿元，增长5%。争取上级转移支付29.8亿元。四大国有企业到位融资51.7亿元。县内金融机构年末存款余额156.9亿元，增长14.3%；贷款余额144.2亿元，增长13.4%。争取建设用地指标3590亩、高山生态扶贫搬迁用地指标1093亩。引进各类人才316名。