优化金融服务。以全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县为契机，深化农村金融综合改革，全面推行土地承包经营权、房产权、林权等抵押贷款试点，放大“银政担”、“政保贷”、“税融通”、“农业小额保证保险贷款”等金融产品创新效应。鼓励县农商行做大做强，争取在新三板挂牌。支持小额贷款公司、典当公司增资，增强放贷能力。积极利用资本市场，支持各类企业通过上市、发债等直接融资渠道募集资金，促进安德利、龙磁科技、大地熊、万磁、恩度、黄屯硫铁矿等一批企业首发上市或在新三板和区域股权交易市场挂牌。

加大旅游营销。正式运营旅游文化投资公司，参与全县景区建设、管理、营销、服务等工作。启动国轩二期项目建设，加快金孔雀爱情公园、体育公园二期、汤池水街、南山旅游综合体等项目建设，力争皖新传媒白马岭景区上半年对外开放。改造提升冶父山景区入口形象，加快栖凤洲湿地公园建设，借助环巢湖大道连接线、冶父山至夹山蕻旅游道路建设，将黄陂湖、东顾山、冶父山、环巢湖景区串点成线，形成大景区格局。推进旅游标准化创建，谋划汤池国家旅游度假区、冶父山5A景区创建工作，推进金孔雀温泉旅游度假村5A景区、国轩温泉宫和台创园4A景区、白云禅寺和白山齐嘴等3A景区创建，完成创建标准化城市试点任务。编制乡村旅游规划，创建乡村旅游（美食）示范村，打响“庐江人家”农家乐品牌。出台旅游宣传促销奖励办法，积极发展“旅游+互联网”营销模式，整合举办茶文化节、开湖节、温泉养生节等活动，做大旅游节庆品牌效应。力争全年接待游客450万人次，实现旅游业总收入37亿元。

（五）以激发活力为重点，加快推进改革创新

牢牢把握全面深化改革战略部署，扎实推进关键领域改革，最大限度激发各方活力。

深化重点领域改革。积极推进营改增扩围试点、消费税、个人所得税等改革。调整完善县镇（园区）财政体制，建设开放型税源管理平台，规范县镇（园区）收入划分。全面推进全口径预算管理，建立跨年度预算平衡机制，健全结转结余资金清理机制，提高财政资金使用绩效。推进投融资体制改革，推动融资模式从财政主导、“借用还”分离向企业主导、“借用还”一体化转型。积极探索PPP等新型投融资模式。继续推进商事制度改革。完善“三项清单”制度，做好取消和下放行政审批事项承接落实，健全事中事后监管制度。实施县镇村卫生和计划生育技术服务资源整合及机构改革。深化供销体制改革。推进司法体制改革。完成公车改革。分类推进户籍制度改革。稳步推进东顾山、百花寨两个国有林场改革。实施水、天然气阶梯价格改革。

推动科技创新。加快大地熊稀土永磁材料国家重点实验室建设，支持包钢稀土、龙磁、万磁、金三隆、迪维乐普等企业创建国家级、省级研发机构。鼓励企业引进高新技术，力争培育国家高新技术企业5家、市级高新技术企业6家、市级创新型企业2家，实现高新产业产值35亿元。加快经开区科技企业孵化器、大地熊磁电创业园建设，深化与大院大所合作，加大科技投入和科普工作力度，大力引进高层次人才和团队，支持科技人员创业创新，确保新增发明专利申请量150件以上，新增知识产权示范企业2家，创建智慧企业30家。

全面推进“双创”。出台支持“双创”政策。完善庐城都市产业园整体规划，编制起步区、改造提升区控制性规划，引导低效企业转型升级。强化创业指导、培训和服务，完成职业技能培训2000人次，认证中级以上技能人才300人。实施青年创业计划，落实创业担保贷款、财政贴息等优惠政策，开展青年创业大赛等活动。力争实现城镇新增就业岗位5000个，失业人员再就业600人，农村劳动力转移就业8000人，新增工商注册企业1500户、个体工商户5500户。

（六）以改善民生为重点，加快推进和谐社会建设

坚持共享发展理念，推进改革发展成果更多更公平地惠及广大人民，打造更具获得感的幸福庐江。

持续加大民生保障。全面落实临时救助制度，发挥社会救助托底线、救急难作用。实施城乡居民合作医疗商业大病保险。建立健全长效机制，抓好农民工工资清欠工作。新建公租房600套，改造棚户区6800户。继续推进农村饮水安全工程，新改扩建水厂3座，延伸管网1300公里，解决7.5万人饮水安全问题。创新养老服务模式，试点敬老院公办民营，鼓励支持社会资本兴办养老服务机构，推行政府购买社区养老服务，依托城东医院探索“医养一体”新型养老模式。

优先发展教育事业。提升义务教育均衡发展水平，稳步推进中小学布局调整，加快建设城北二小、城东小学。盘活完中资源，在矾山中学开展公办寄宿制学校试点。推进第二期学前教育3年行动计划，实施石头、郭河等镇标准化公办幼儿园建设。启动首批680套26500平方米农村教师公租房建设，继续推进“全面改薄”，完成新建和改扩建中小学运动场任务。开展教师无校籍管理试点，逐步实现城乡学校之间、优质学校与薄弱学校之间教师的合理流动。推广县内外学校合作、学校发展联盟、名校办分校、名校托管、集团办学等模式，促进各类教育竞相发展。实施校长队伍优化工程和教师素质提升工程，强化师德师风建设，不断提高整体素质。

加快发展卫生计生事业。深化医药卫生体制综合改革，完善公立医院价格形成机制，健全公立医院和基层医疗卫生机构绩效考核办法，探索县域医疗服务联合体试点。支持县医院、中医院创建三级医院，启动镇卫生院创建二级医院工作，争创全省综合医改示范县。落实“全面二孩”政策，加大对特殊困难计生家庭的帮扶力度。      

着力繁荣文化事业。规划建设档案馆、博物馆，推进图书馆总分馆制建设。探索文化馆、图书馆、美术馆、名人馆等场馆管理运行机制。适时启动武壮公祠二期（含吴公祠）修建、矾山姚氏围楼保护性修复和孙立人故居纪念馆、刘秉璋故居、吴长庆故居修缮工作。扎实推进人文庐江建设，大力开展群众性文化活动，积极筹建庐江书画院，继续创建中国书法之乡。积极促进文化与旅游、金融、科技的融合，着力发展影视、印刷包装和新媒体等产业。

推进社会治理创新。围绕平安庐江建设，提升动态化社会治安防控水平。深化依法治理实践，严格特殊人群管控，强化人民调解工作，加大法律援助力度。推进政法能力建设，加大门前清、道路清、工地清“三清”力度，坚持综合治理化解，确保社会大局稳定。夯实信访基层基础，继续实行领导干部接访、下访，全面推进阳光信访、法治信访、责任信访建设。创新安全监管模式，巩固“五级五覆盖”、“五落实五到位”安全生产责任建设成果，深化非煤矿山等重点行业领域的安全生产专项整治，确保安全生产形势稳定。

统筹发展其他事业。启用体育馆，改造老体育场，争创全省体育先进县。建设妇女儿童活动中心、残疾人辅具服务中心。完成福泉山公墓和回民公墓建设。扎实做好第三次全国农业普查、第二次全国地名普查工作。支持工会、共青团、关工委等团体积极参与社会管理和公共服务，做好防震减灾、民族宗教、外事侨务、新闻、档案、保密、地方志等工作。

   （七）以环境保护为重点，加快推进生态文明建设

把加强环境保护与经济社会发展有机结合起来，全面推进生态文明建设。

推进水环境治理。以环巢湖生态示范区建设为抓手，确保完成一期、二期建设任务，全面启动三期项目，加快推进四期、五期工作。重点抓好黄陂湖流域、杭埠河、矾矿水环境综合治理，扎实开展金牛河、牛首河、小南河3条河流治理。全面落实安徽省水污染防治行动计划，完善“河长制”长效机制，加强重点河流治理，确保国省市考达标。加强饮用水水源地保护，集中治理工业集聚区水污染，严控巢湖蓝藻。

深化大气污染防治。建立健全空气质量达标管控机制，实施大气污染联防联控，推进工业废气、挥发性有机物、建筑扬尘、渣土运输、道路、矿山和混凝土搅拌站环境专项整治，严控固体颗粒物排放。对化工、水泥和矿山等重点行业实施清洁生产，实现企业节能降耗、减污增效。全面整治燃煤小锅炉，强化餐饮业油烟治理，推进主城区和经开区煤改气改电工程。全面淘汰黄标车。严格实行全年全域全面秸秆禁烧。

积极发展循环经济。编制再生资源回收利用体系专项规划，加快物资回收、报废汽车综合利用等再生资源项目建设，积极培育静脉产业园，提升工业固废和城市垃圾回收利用率。落实重点减排项目，严格项目落户审批，严控新增污染源，确保完成年度减排任务。

构建绿色生态庐江。完善生态建设规划和管理办法，建立健全县、镇、村三级环境监管网格体系。完成植树造林1.9万亩。加快修复夹山蕻生态，推进矿山环境治理和生态修复。节约集约利用国土资源，争取建设用地指标2000亩、增减挂钩复垦1500亩，落实占补平衡指标1000亩，继续创建全国国土资源节约集约模范县。完善绿色庐江考核体系，持续开展农村和“三线三边”环境整治，积极创建全省生态县。

(八)以提升能力为重点，加快推进政府自身建设

牢固树立“讲大局、抓重点、解难题、守规矩、求实效”的理念，加快转变政府职能，着力提高行政效能，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。

建设法治政府。坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程和行政管理各环节，不断完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政体制。强化领导干部学法用法，狠抓规范性文件备案审查等制度落实，深化行政首长出庭应诉和一般行政处罚案件群众公议工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和群众监督，认真办好人大代表议案和政协委员提案。

建设创新政府。深入研究宏观政策，紧密结合实际找准政策落脚点，切实增强工作预判性、创造性。进一步优化政府机构设置、职能配置和工作流程，深入推进新一轮行政服务提速。进一步简政放权，规范保留事项，完善负面清单，推行政府购买服务。运用电子信息等技术，推行网上审批，建设“智慧政府”。

建设服务政府。自觉践行“三严三实”，推动作风建设常态化、长效化。进一步发挥好“12345”政务直通车、县长信箱、县长热线、“新闻110”、问政庐江、政风行风评议等政民互动平台作用，更好地架起政府与人民群众沟通的桥梁，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。坚持问政于民、问计于民、问需于民，大力推行一线工作法，及时研究解决群众关心的热点难点问题，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的好事实事。

建设廉洁政府。严守政治规矩和政治纪律，落实党风廉政建设主体责任，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严格落实中央“八项规定”，坚持勤俭节约办事，严控“三公”经费支出。突出对国有资源、国有资产、公共资金等权力运行重点领域、重点环节和重点部位的全程监督，强化行政监察和审计监督，确保权力在正确轨道上运行。

各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。让我们在市委市政府和县委的坚强领导下，奋发作为，锐意进取，为实现“新跨越、进十强、争百强”和全面建成小康社会而不懈奋斗!