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(四川省)2016年德阳市人民政府工作报告(全文)

来源:德阳市人民政府网 作者:知县网 人气:2736 发布时间:2016-02-18 09:02:18
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月21日在德阳市第七届人民代表大会第六次会议上 市长 赵辉 各位代表: 我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审查。 2015年工作回顾 过去的一年,面对宏观环境错综复杂、经济下行压力加大的严峻形势,在省委、省政府和市委的正确...
 
政 府 工 作 报 告
 
——2016年1月21日在德阳市第七届人民代表大会第六次会议上
 
市长  赵辉
 
 
 
各位代表:
 
  我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审查。
 
  2015年工作回顾
 
过去的一年,面对宏观环境错综复杂、经济下行压力加大的严峻形势,在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局、奋力实现“五个走在前列”的决策部署,牢牢把握稳中求进工作总基调,保持战略定力,强化责任担当,奋力攻坚克难,转型发展迈出新步伐,各项事业呈现新局面。
 
一、经济发展实现稳中有进
 
综合施策,精准发力,应对经济下行压力,经济保持平稳较快增长。全市实现地区生产总值1605.1亿元,增长8.2%;一般公共预算收入88.6亿元,增长6.1%。
 
产业结构优化提升。坚持在扩增量中调结构,三次产业结构调整为13.0:58.6:28.4。工业经济稳定增长,规模以上工业增加值增长9%,规上企业1308户、净增81户。战略性新兴产业发展势头较好,航空与燃机、节能环保、生物产业分别增长4.8%、13.2%、14.3%。全省现代服务业集聚区建设成效初显,服务业增加值增长10%,中江县被评为国家级电子商务进农村示范县。农业发展势头良好,全年粮食总产193.5万吨、增加5.1万吨,新增农民合作组织85个。
 
投资规模持续扩大。完成全社会固定资产投资981.3亿元、增长9.7%,164个省市重点项目全部完成年度投资目标。完成工业投资443.1亿元,六脉科技、三星铝业等60个重点项目开工,明日宇航、中京燃气等68个重点项目竣工投产。服务业投资增长17.9%,麦德龙购物中心、洋洋百货南街店等项目建成运营,万达广场、北新国际机械城等项目加快推进。完成房地产开发投资115.4亿元,增长21.2%。鼓励和引导社会投资,签约PPP项目8个,总投资311亿元,民间投资占投资比重70%左右。
 
消费市场规模增长。社会消费品零售总额616亿元、增长13.1%。出台鼓励住房消费和促进房地产市场健康发展的一系列新政,房地产市场止跌回稳,住房公积金新增个贷21.69亿元,商品房销售面积增长13.1%。积极参加“川货全国行”“惠民购物全川行”等活动,举办“迎春购物月”、德阳灯会等活动1145场次。旅游总收入155.7亿元、增长29.1%,成功举办四川省第六届乡村文化旅游节,绵竹九龙镇获“全国特色景观旅游名镇”称号。
 
二、创新驱动增强内生动力
 
创新发展迈出新步伐,德阳高新区升级为国家高新区,我市成为中国科协全国首批创新驱动示范市。
 
创新能力得到增强。新增30家高新技术企业,预计高新技术产业总产值达1080亿元,增长21%。新增省级企业技术中心5户,获省科技进步奖16项,东汽长寿命高温材料实验室获批为国家重点实验室。组织实施重大科技成果转化项目2项,技术合同交易额增长10%。新增专利实施项目341项,创建国家知识产权示范城市通过公示。新增中国驰名商标1件、四川名牌产品24个、四川服务名牌2个,全国装备电缆及电气配套产业知名品牌示范区通过验收,我市成为四川省商标战略示范城市。
 
金融创新步伐加快。直接融资工作开创新局面,2户企业实现股权融资126.4亿元,4户企业在新三板挂牌,上市和挂牌后备企业达128家,私募股权投资基金达25家。成功引进成都银行。广汉农商行成功挂牌。加大金融支持实体经济力度,设立2亿元的应急转贷资金,建立小微企业信用贷款风险补偿金。二重集团债务风险成功化解,重整工作顺利完成。12月末金融机构各项本外币存款余额2084.6亿元、增长8%,各项贷款余额1095.3亿元、下降1%。
 
创新创业掀起热潮。出台一系列鼓励大众创业万众创新政策措施,设立首期规模为6000万元的“阳光天使投资基金”,启用“德阳科创通”创新创业服务平台,启动海峡两岸青年创业园建设。新增国家级科技企业孵化器1家、省级3家,全市孵化场地面积22.05万平方米,入孵企业276家。众创活动蓬勃开展,举办“德阳创客”“双创活动周”等系列活动40余场。制定支持农民工返乡创业十条措施,新增农民工返乡创业3695人。新增创新型企业62家,大学生创新创业4996人。
 
三、城乡面貌持续优化提升
 
围绕构建“四位一体”全域城镇体系,大力推进城乡基础设施建设,全市城镇化率达48.5%,提高1.2个百分点。
 
基础设施建设不断加强。成都二绕广汉段、中金快通中江段正式通车,成德大道全面完工,德茂公路旌阳段主体完工,成都经济区环线高速公路德阳至简阳段、德茂公路篮家岩隧道开工建设。G0511线德阳至都江堰段PPP项目成功签约。新(改)建农村公路480公里。实施华强沟、八角、石泉水库等重点水利项目63个,完成投资12.89亿元。石亭江污水处理厂即将投运。建成农田水利基本建设综合示范区8个,高标准农田17.8万亩。
 
全域城镇体系加快构建。中心城区74个市政基础设施项目完成投资19.1亿元,一环路全线通车,漓江路大桥、城市二次供水加压泵站、市区雨污分流改造一期等项目建成投用,天元污水处理厂、旌南湿地公园等项目加快建设,新增建成区面积4.16平方公里。智慧城市加快推进,建设“浪潮德阳云计算中心”,开通腾讯“城市服务”,建成“全光网城市”。5个卫星县城综合承载力增强。“百镇建设行动试点镇”完成投资6.4亿元,就地吸纳农村转移人口14824人。建成幸福美丽新村300个。
 
生态文明建设扎实推进。成功创建国家卫生城市,启动全国文明城市创建。国家节能减排财政政策综合示范市落实项目94个,总投资163.77亿元。在全省率先实施新建项目主要污染物排污权有偿使用,关闭和淘汰落后产能企业35户,预计单位GDP能耗下降5.5%左右,主要污染物总量减排全面完成。推进大气污染联防联控,秸秆禁烧和综合利用巩固提高,全年空气优良天数272天、增加7天,重污染天数减少15天。沱江流域水污染综合整治项目完工139个。全市森林覆盖率提高0.51个百分点,治理水土流失122平方公里。旌阳、罗江建成省级生态县,德阳经开区成为全省首个省级生态工业园,成功创建国家级生态乡镇7个。
 
四、改革开放取得重大进展
 
中央确定四川依托成德绵地区系统推进全面创新改革试验,德阳发展迎来历史性机遇期。
 
重点领域改革不断深化。出台专项改革方案60个,启动改革事项55项,新增国家级改革试点4个、省级改革试点8个。深化行政审批制度改革,启动“一窗进出”系统,建立全省首个投资项目代办中心,全年代办项目412个、涉及投资1460亿元,“一窗式”全程代办投资项目模式在全省推广。国资国企改革迈向深入,推动市建投集团、市产投集团整合组建,完成车辆检测中心等事业单位改制转企。“三证合一”“一照一码+X”等改革事项稳步推进,新登记公司增长20.42%,民营经济比重提高到60.9%。绵竹“多规合一”通过国家部委专家评审。罗江“村民议事”经验被新修订的《村民委员会组织法》采用。农村改革持续深化,土地承包经营权确权颁证全面完成,农村集体“三资”监管平台全面建成。
 
开放水平进一步提升。制定加快融入“一带一路”五项措施,建立全省首个中小微出口企业综合金融服务平台。完成进出口总额31.1亿美元,其中出口23.8亿美元,继续保持全省第二位。中江经开区升格为省级高新区,德阿产业园被纳入川浙合作项目。成功举办第21届西部(德阳)制博会暨欧亚工博会、第四届中国药店博览会。积极参与“中外知名企业四川行”“中国西部(四川)进口展暨国际投资大会”“万企出国门”等投资促进活动,引进中国(西部)微创国际医学中心、海尔创新产业园、光大国际静脉产业园等一批重大项目,到位内资685.5亿元、增长0.79%,到位外资2亿美元,新签约5亿元以上重大项目53个。外事、台侨、海关、检验检疫等工作得到加强。
 
区域合作迈向深入。大力推进成德同城化,启动同城化路网规划,新(都)广(汉)青(白江)边界试验区建设加快推进,成德工业园被纳入成都制造2025规划。与成都经济区各市联合发布大众创业万众创新协作行动纲领,联合成德绵乐城际高铁沿线城市成立“高铁旅游联盟”,与成都等10个市州签署区域旅游合作协议,联合打造世界旅游目的地。对口支援阿坝县、若尔盖县和援建芦山县工作扎实开展。
 
五、民生保障水平稳步提高
 
城镇居民人均可支配收入27049元,增长7.6%;农村居民人均可支配收入12787元,增长9.5%。
 
民生改善步伐加快。投入资金48.37亿元,全面完成“十项民生工程”和“15件民生实事”。大力开展扶贫攻坚,投入资金2.1亿元,减贫4.8万人。新增就业3.96万人,城镇登记失业率3.9%。2012级藏区“9+3”免费教育计划毕业生初次就业率达99.3%。困难学生资助政策体系实现从学前教育到高中教育全覆盖,发放各类助学资金3.9亿元,受助学生83万人。开工义务教育学校用房20314平方米。城乡医疗救助10.24万人次,发放医疗救助金6742万元。开工保障性安居工程29250套、竣工25377套,为农民工定向配租公租房795套,为低收入群众提供公租房3411套,棚改货币化安置率达56.41%。解决14万农村人口饮水安全问题。
 
社会保障水平提高。全民参保试点扎实推进,全市城乡基本养老保险参保243.4万人,城镇基本医疗保险参保131.4万人,新农合参保242.5万人。政策范围内,职工基本医疗保险、补充医疗保险合计报销比例达90%以上。稳步推进机关养老保险制度改革。新增(改造)养老床位3400张。在社会救助、居家养老等领域推行政府购买服务事项273项。城乡低保标准分别从每月360元、191.6元提高至420元、250元,增幅为近三年最高。城乡基本养老保险待遇、最低工资标准进一步提高。
 
公共服务能力增强。新(改)建幼儿园29所,绵竹、广汉、旌阳、罗江义务教育均衡发展通过国家评估认定,普通高中教育质量稳步提高,“三通两平台”教育信息化建设初具规模,我市成为中华职业教育社全国首个“职业教育促进经济社会发展示范区”。公立医院改革深入推进,18家县级公立医院累计减少药品收入1.14亿元。旌阳、中江通过国家血吸虫病阻断达标考核验收,至此全市全面完成达标任务。累计建成文化院坝331个,成功举办三星堆丝绸之路戏剧季、三星堆面具狂欢夜。全国首届青运会取得2金4铜创历史佳绩,成功组建德阳足球学校。人口自然增长率1.93‰,单独二孩办证6310例。
 
社会保持和谐稳定。加快创建“平安中国示范区”,深入实施“主动警务战略”,社会公众安全感满意率达93%、提高0.2个百分点。全市(社区)实现法律顾问全覆盖,“六五”普法成效明显。在全省率先建成社区矫正工作站。群众和信访工作得到加强,“12345”为民服务平台运转有力,接件19973件,办结率98.71%。道路、生产、食品、药品等安全形势稳定,全年各类安全生产伤亡事故下降22%。防灾减灾和应急处置能力进一步提升。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作继续加强。
 
  与此同时,我们扎实开展“三严三实”专题教育活动,政府系统作风持续好转。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协的民主监督,办理人大代表建议125件、政协提案277件。法治政府建设全面推进,出台重大决策暂行程序规定,完善行政执法自由裁量权基准制度,基层法治示范创建活动取得实效。廉政建设有效加强,查处违纪违法案件573件,清理并晾晒“权力清单”6208项,“三公”经费压减14%。
 
统计调查、审计、档案、民族宗教、妇女儿童、青年、老龄、残疾人、人防、保密、地方志、气象、红十字会等工作取得新进展。
 
“十二五”发展回顾
 
2015年是“十二五”规划的收官之年。五年来,我们努力抢抓重大机遇,积极应对多重挑战,攻坚克难,开拓创新,基本完成“十二五”规划主要目标任务,全市综合实力大幅提升,为实现“五个走在前列”奠定了坚实基础。
 
——经济发展进入新阶段。五年来,经济增长逐步向中高速转换,地区生产总值年均增长11.1%,比规划目标低0.9个百分点,增速有四年高于全国全省。一般公共预算收入年均增长14.1%。累计完成固定资产投资超4000亿元,是“十一五”的2.2倍,超规划目标1000亿元。成绵乐城际铁路通车,我市迈入高铁时代。建成“五横八纵一环线”公路主骨架,建设农村公路1437.3公里。
 
——结构调整实现新提升。五年来,三次产业比重由16.5:57.8:25.6调整为13.0:58.6:28.4。规模以上工业增加值、服务业增加值年均增长14.1%、10.3%。产业结构向中高端迈进,战略性新兴产业占工业比重达18%左右;2015年服务业增速7年来首超工业;全社会研发投入占GDP比重由 2.61%提高到 2.76%。
 
——城乡建设开启新局面。五年来,城镇化率提升7.2个百分点,建成区面积增加63.67平方公里。全市城镇基础设施建设累计投入198.81亿元,比“十一五”增加131.7亿元。生态环境不断优化,成功创建国家卫生城市、园林城市、森林城市和四川省文明城市、环保模范城市。
 
——改革开放迈出新步伐。五年来,行政审批制度改革、公共资源交易改革、农村综合改革等一批改革措施成效明显。开放水平不断提升,累计引进市外到位资金2925亿元、利用外资10.05亿美元,分别是“十一五”的3.5倍、1.72倍,进出口总额连续九年位居全省第二。
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