现代商贸物流业有新提升。巩固现有商贸传统优势，力争完成老城区农贸批发市场改造和索日玛村综合市场建设。加快物流中心建设，努力扩展消费新业态，拓展线上交易、线下流通的电子商务辐射范围。加快商业地块招商，推进南岸新区核心商业圈建设。稳步推进“三证合一”登记制度改革。强化市场监管，抓好物价监测，优化消费环境，扩大消费总量，努力构建公平、诚信、有序、开放的市场竞争环境。

　　2016年，我们将始终坚持以人为本，狠抓保障改善民生，确保基本、兜住底线，进一步增进群众福祉

　　集中力量脱贫攻坚。编制实施“十三五”脱贫攻坚总体规划和十个专项方案。坚持精准扶贫、精准脱贫，投资1000万元实施10个村整村推进项目，投资170万元对200户农村危房进行改造，投资615万元在20个村实施幸福美丽家园巩固提升项目。继续实施麦尔玛乡、求吉玛乡“双明”扶贫解困工程，巩固提升综合防治大骨节病试点成果。建立贫困对象信息系统，健全“脱贫则除、返贫则进”动态管理机制。加快贫困群众脱贫致富步伐，力争实现5个贫困村“摘帽”、2998人脱贫。实施助农增收，层层落实工作负责制，强化粮食稳农、产业促农、政策扶农、保险护农措施，持续增加群众收入。

　　振兴民族教育事业。始终坚持教育优先发展，加快构建育人为本、公平普及、注重质量的教育体系，全面推行十五年义务教育，巩固义务教育成果，切实办好“双语”教育，加强教师队伍建设，加大教师招录和培训力度，推进城乡教师交流，积极促进义务教育均衡发展。启动安斗乡中心校学生宿舍、贾柯河牧场二分场幼儿园和藏中教师周转房等项目建设。大力实施千万助学工程，通过政府出资、社会募捐等形式，设立教育助学基金，实施定向捐助帮扶，帮助品学兼优、家庭困难学生成就人生梦想。掀起“政府重教、社会助教、教师乐教、学生勤学”的新风尚。

　　大力促进就业创业。积极落实就业创业扶持政策，大力实施千人就业促进行动，通过政府购买服务、开发公益性岗位、协调企业用工、统筹机关事业单位临聘岗位，开发就业岗位1000余个，大力促进城乡失业无业人员就业创业。完善城乡均等的就业创业公共服务体系，鼓励劳动者自主创业就业。启动县级基层就业和社会保障服务中心建设，加大就业援助指导，全面实行劳动合同制度，切实维护劳动者的合法权益。加强实用技能培训，提高就业能力和水平。城镇新增就业310人、失业再就业20人。力争实现农村转移就业2000人，实现劳务收入4500万元。

　　全面推进文化繁荣。广泛开展群众文体活动，深入实施广播电视节目覆盖工程，加快构建现代公共文化服务体系。加强安多藏文化元素挖掘，整理出版《麦桑土司华尔功臣烈》。加强传统文化、民俗文化等领域演艺平台建设，策划包装、打造一批可视听、可触感和可体验的文化产品。抓好非物质文化遗产保护、传承和开发，全面完成全国第一次可移动文物普查，启动非物质文化遗产传习中心建设。深入实施文化惠民工程，安装直播卫星“户户通”850户，开展送文化下乡23场。

　　深入实施卫生事业。深化医疗卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。健全完善“1小时医疗服务圈”，加快公立医院改革。加强包虫病、大骨节病等地方病综合防治，加快慢病康复医疗服务体系建设，积极创建免疫规划示范县。全面实施大病医疗保险制度和医疗救助扶持计划。加快推进阿坝州第二儿童福利院和阿坝县敬老院建设。全面落实人口计生政策，推进人口健康信息化建设。

　　织密社会保障网络。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，完善个人账户制度。立足应保尽保、动态管理，抓好工伤、失业、养老、医疗和生育五大保险，规范城乡低保管理。加大社会临时救助力度，切实解决低收入群众生活困难。全面落实各项惠民政策，拓宽居民财产性收入增收渠道。稳步推进残疾人事业，不断完善残疾人社会保障体系和服务体系。

　　开展全国第三次农业普查。加快老龄、科技、档案、红十字等社会事业发展。

　　2016年，我们将始终坚持法治思维，狠抓创新社会治理，综合施策、标本兼治，进一步优化发展环境

　　依法管理宗教事务。强化“依法治寺、依法管僧”，大力促进藏传佛教“两个相适应”。深化寺庙宣传教育，抓好“学法用法年暨教风建设年”活动。稳步推进寺庙分类管理，深化寺庙“三级联创”活动，推动文明和谐平安寺庙创建，完成下安斗寺、东日寺等11座寺庙升级达标。强化寺管会班子建设，抓好“百千万工程”，加大僧尼培训和代表人士培训。健全完善民管会班子、成员、班、组四级管理模式和责任体系，提升寺庙自我管理、服务、教育和监督能力。因寺施策，研究制定场所、财务、佛事活动等制度规定。以大民生带小民生，持续推进公共服务、改善寺庙基础条件。

　　狠抓安全生产监管。坚持安全发展理念，强化安全责任，不断提升安全监管水平。加强宣传教育，增强干部群众安全意识。持续开展重点领域、重点行业、重点单位、重点部门安全隐患排查整治。做好道路交通事故预防，加强危险路段排查治理，保障群众出行安全。强化消防安全管理，落实人员密集场所和易燃易爆单位消防安全措施，严防火灾事故。狠抓生产、加工、流通、销售等环节安全监管，维护消费者权益，确保食品药品安全。抓好森林草原防火，确保森林草原资源安全。完善安全生产专项预案，完成综合减灾救灾应急指挥体系建设，强化应急演练，做好应急准备，增强应急处置能力。

　　常态推进社会治理。认真落实“1+6”配套实施方案，狠抓社会面依法治理常态化工作，扎实开展依法常态化治理示范县创建，全面推进平安和谐社会建设。抓好村委会换届选举，健全完善村民小组，落实县乡村组四级责任体系，构建网格化组织体系，提升基层治理能力。强力推动矛盾纠纷化解，切实抓好信访维稳工作。编制实施“七五”普法规划。广泛开展平安创建活动，积极倡导良好社会风尚。强化重点区域和重点领域治安集中整治，不断提升群众安全感和满意度。抓好国防建设，深入推进军民共建，密切军政军民关系。

　　2016年，我们将始终坚持严实要求，狠抓政府自身建设，崇尚实干、正风肃纪，进一步提升行政效能

　　以严实的要求依法行政。始终坚持用法治思维和法治方式，深入推进依法行政，加强法治政府建设。持续深化政府常务会议会前学法活动，推动领导干部学法常态化。坚决贯彻落实重大行政决策规定和行政决策合法性审查规定。积极发挥法律顾问团和行政复议委员会作用。切实保障依法独立行使审计监督权。加强规范性文件备案审查清理。狠抓政务服务平台建设。全面推进政务公开。

　　以严实的要求高效施政。持续加强行政效能建设，大力倡导敢于负责、敢于担当的作风，激励多干事、褒奖干成事，查处乱作为、整治不作为。严格落实首问负责、限时办结和责任追究三项制度。加大行政效能监察，加强政务督查督办，下大力气整治“庸、懒、散、浮、拖、混”，着力解决有令不行、有禁不止、执行不力、效率不高等问题。积极营造“人人讲效能、人人抓效能、人人创效能”的良好氛围。

　　以严实的要求廉洁从政。全面落实“两个责任”，从严治政，持续深化廉政建设。严明政治纪律和政治规矩，严格执行政治、组织、财经、工作和生活等各项纪律。坚决执行“三个不直接分管”和“三重一大”集体决策制度。强化重点领域、重大项目、重点工作监督检查，持续开展突出问题专项整治。不断巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动成果，建立健全作风建设长效机制。

　　各位代表，当前，我们已经迈入新的五年规划期。面向未来，我们站在了一个新的更高的起点上。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同心同德、团结奋斗，求真务实、锐意进取，奋力推进全县跨越发展和长治久安，为与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗！

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　名 词 解 释

　　 

　　1.“一园四区一基地”：一园即：高原生态农业示范园；四区即：粮油生产区、蔬菜生产区、中药材生产区、优质牧草生产区；一基地即：脱贫攻坚产业扶贫示范基地（高原中低温食用菌基地）。

　　2.“五统一”标准：即种植种苗供应、肥料供应、农药供应、生产标准、管理技术五个标准统一。

　　3.“五乱”：即垃圾乱丢、摊点乱摆、工地乱象、广告乱贴和车辆乱停。

　　4.民生“七难”：出行难、用电难、饮水难、就业难、读书难、增收难、就医难。

　　5.“五项保险”：指基本养老、医疗、失业、工伤和生育五种保险。

　　6.“六看、七不进、八步法”：六看即：一看房，二看粮，三看劳动力，四看是否有读书郎，五看牛羊，六看收入怎么样；七不进即：一是购买商品房、政策性住房或在城镇自建住房的不能进，二是属财政供养人员（在职人员、公益性岗位、村六大组织人员等）不能进，三是购买汽车的家庭不能进，四是经营公司、在县城或乡镇营业的个体工商户不能进，五是残疾证号不真实的不能进，六是身份证信息重复的不能进，七是违反全面推进社会面依法治理常态化工作“1+6”配套实施意见的对象不能进；八步法即：一讲、二看、三进、四查、五算、六审、七公示、八确认。

　　7.“双明”扶贫解困试点工程：即以“算明白账、做明白事”为目的，在麦尔玛乡、求吉玛乡索日玛村开展基础设施、产业发展、新村建设、生态建设与环境保护、社会事业发展与公共服务、能力建设等六个方面的工作。通过“双明”扶贫工程的实施，达到贫困地区群众脱贫、民生改善和社会稳定的目标。

　　8.计划生育家庭“三项制度”：即农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、长效节育措施奖励制度。

　　9.雪炭工程：即国家体育总局贯彻《全民健身计划纲要》，为满足“老、少、边、穷”地区日益增长的体育健身需求，利用彩票公益金在全国范围内援建综合性公共体育设施的活动。

　　10.两馆：即文化馆、图书馆。

　　11.藏传佛教“两个相适应”：即促进藏传佛教管理与国家治理体系和治理能力现代化相适应，引导藏传佛教与社会主义社会相适应。

　　12.两抢三盗一诈骗：“两抢”即：抢劫、抢夺；“三盗”即：入室盗窃、盗窃机动车、盗窃车内物品；“一诈骗”即：诈骗。

　　13.“三严三实”：即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

　　14.阿坝民生：即州纪委牵头在新闻媒体开辟的专栏，用于搭建广泛联系各族群众的综合服务平台。

　　15.OA办公系统：无纸自动化办公系统。

　　16.两集中、两到位：深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

　　17.一廊、两心、三轴、六片区：一廊即：阿曲河生态廊道。两心即：北部县城的传统行政商贸中心，南岸的藏传文化展示体验中心。三轴即：北部的传统商贸发展轴、南岸的特色休闲商贸发展轴和南北两岸发展联系轴。六片区即：北部的传统商贸、行政、居住综合区和安多风情及宗教旅游区、藏传文化展示及休闲旅游接待区、安多风情居住区、草原牧野体验区、生态产业加工园区。

　　18.1小时医疗服务圈：即群众在1小时内得到优质的基本医疗、健康咨询、公共卫生服务，患者1小时内到达乡镇卫生院就诊、县急救人员1小时内到达乡镇卫生院诊疗、重病患者1小时内能转诊至县医院。

　　19.“营改增”试点：营业税改增值税试点工作。

　　20.院地合作：即中科院、社科院、农科院等科研机构与地方政府或地方机构，根据当地实际情况开展的一种科研合作模式。

　　21.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。

　　22.省委“三大发展”战略：实施多点多极支撑发展战略，实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，实施创新驱动发展战略。

　　23.“三证合一”：是指企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证。现在改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。

　　24.“三级联创”活动：指创建省、州、县三级文明和谐寺庙。

　　25.“三个不直接分管”：即党政正职不直接分管财务、不直接分管干部人事、不直接分管工程建设。

　　26.“三重一大”集体决策制度：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用必须经集体讨论作出决定。