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(四川省)2016年乡城县人民政府工作报告(全文)

来源:乡城县人民政府网 作者:知县网 人气:1174 发布时间:2016-02-17 16:24:17
摘要:政府工作报告 (2016年1月4日在乡城县第十三届人民代表大会第五次会议上) 乡城县人民政府县长 黄进 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员及其他列席代表提出意见。 一、抢抓机遇全面转型的奋进历程 刚刚过去...
政府工作报告
 
(2016年1月4日在乡城县第十三届人民代表大会第五次会议上)
 
乡城县人民政府县长   黄进
 
 
 
各位代表:
 
现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员及其他列席代表提出意见。
 
 一、抢抓机遇全面转型的奋进历程
 
刚刚过去的2015年,是实施“十二五”规划的最后一年。在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们认真贯彻上级决策部署,正确把握发展大势,深入实施“12345”发展战略,经济保持平稳较快发展。预计,2015年地区生产总值实现7.75亿元;全社会固定资产投资完成9.7亿元;地方公共财政收入实现5608万元;社会消费品零售总额完成1.8亿元;城镇居民人均可支配收入达到22397元;农牧民人均纯收入达到7004元,圆满完成了十三届人大四次会议确定的目标任务。
 
一年来,我们主要做了以下工作:
 
综合施策稳定经济增长。2015年,面对经济持续压力和稳增长复杂严峻形势,我们深入研究突出矛盾和问题,及时采取有效措施,推动经济较好发展。在政府投资上,以“1+8”重点工作为抓手,倒计时管理、台账办理、逐件销号推进82个各类重点项目落地见效。认真编制“十三五”规划,储备276个重点项目、涉及资金132亿。扎实开展“十二五”期存量资金清理和项目竣工决算审计,狠抓存量工程项目实施,推进119个竣工项目加快审计,收回存量资金6393万元,确保了资金发挥最大效益。在市场投资上,千方百计督促企业加快水电开发,娘拥电站实现竣工投产,古瓦电站获得核准。积极争取省州在清洁能源建设上的支持,正斗光伏产业园区纳入州级项目统筹并完成规划编制。全年实现工业增加值9900万元,同比增50%。
 
有力促进“三化联动”发展。着力强化旅游全域化、新型城镇化、农牧业现代化“三化”互动,在配套、完善、提升上下功夫,推动产业融合发展。加快旅游通道建设,洞(松)东(旺)路乡城段、亚(金)赤(土)路乡城段建成完工。加强政企合作,与康定机场集团合作就景区开发、旅游配套设施、农特产品加工和销售达成战略框架协议。狠抓宣传营销,完成观景点设计,加强了“乡城三绝”、“菩提文化”、“秋色风景”等主题的宣传片拍摄和市场投放,全年接待游客27.3万人、实现旅游收入2.72亿元。加快县城新区建设,市政大道基本建成,商业大道稳步推进,开工建设阿央仲、奶奶仲、登仲、色尔宫四条片区道路和城区供水管网改造项目。加快康南农产品加工园区建设,完成引水工程、标准化厂房和仓储物流中心。稳定粮食播面,粮食产量同比增长2.6%。推进高山牲畜养殖,全年牲畜出栏率达24.5%。加快特色农业发展,收购酿酒葡萄58吨,户均增收2360元。支持菩提产业发展,制订市场营销方案,申报地标产品保护和地标产品证明商标。特色林果建设加快推进,全年改造核桃3000余亩。推进土地流转,2600余亩玛咖收成良好,群众实现租地拿租金、打工领工资等多种增收效益。
 
认真办好民生大事实事。全年民生支出3.5亿元,同比增长13.7%。强力推进精准扶贫工作,重新复核精准识别42个村、1249户、6831名贫困群众,全县公职人员结户帮联、42名“第一书记”进村任职,实现驻村帮扶全覆盖。扎实推进项目扶持,完成克麦、绒研、跃卡、太年、色坝5个幸福美丽新村建设,浪充易地扶贫搬迁工程有序推进,全年减少贫困人口1024人。全面完成“十项民生工程”、20件民生实事。投入3890万元实施116个“四小工程”并首次向产业推进。认真组织实施农村公路三年攻坚,全年完成农村公路187公里、安保工程34公里,完成县级客运站改造提升主体工程。加强新出现饮水不安全工程,解决1.6万人饮水不安全问题。启动小型农田示范县建设。实施农网改造升级工程。玛依河一二级跌水电站并入电网,余电创收步入正轨。新建25个通讯基站,4G覆盖率进一步提高。狠抓乡镇邮政所服务“三农”作用,完成9个空白邮政所补建。加强地质灾害监测预警,完成110户避险搬迁。扎实开展防灾减灾工作,切实抓好了应急演练、宣传培训等工作。高度关注关心支持正斗乡仁额村灾后生产生活,先后7次召开专题会议研究重建工作,仁额地灾治理一期工程实现竣工,积极争取二期工程,恢复重建工作取得阶段性成效。
 
切实推进改革开放工作。狠抓重点领域改革,全面推进12大项政务改革事项。行政体制改革步伐加快,政府工作部门由原先的24个减少至22个并职能调整2个部门,部门职能进一步优化。实施商事制度改革,深入推进“先照后证”和“三证合一”工作,新登记企业增长12.6%,民营经济实现增加值2.9亿元,同比增9.1%。在简政放权上,清理公布行政许可192项。在经济体制改革上,启动不动产登记制度改革,完成6个乡镇便民服务中心标准化建设。在国企改革上,狠抓国有资产监管,理顺国有资产监督管理局管理体制。在农业农村体制改革上,推进土地确权登记。在财政改革上,建立跨年度预算平衡机制、结转结余资金定期清理机制,推行公务卡结算管理工作,全年公务卡支出103万元。在干部人事制度改革上,启动机关事业单位基本养老保险制度改革和县级以下公务员职务与职级并行制度。加强与泸州、佛山等对口地区交流合作,组织企业积极参加农博会商博会,扎实开展农特产品进泸州活动。积极协调引进中石油公司进驻乡城,有望今年年内建成加油站。全年实现招商引资4.1亿元。
 
统筹发展社会各项事业。认真落实社会保障各项政策,继续提高社会保障待遇水平,及时兑现各类惠民资金。全年新增城镇就业252人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。城乡居民医疗保险和养老保险参保率分别达到99%和63%。大力保障弱势群体,全年兑现城乡低保资金1148万元、城乡医疗救助资金139万元、绝对贫困生活补助资金495万元、残疾人补助资金37.5万元、“五保三无”和孤儿生活保障资金340万元、募集扶贫日爱心捐款44.8万元。开工康南儿童福利院。成功承办全州社会救助现场会。完成222户藏区新居建设、235套乡镇干部周转房和教师医生职工宿舍。推进学前教育,完成沙贡、洞松幼儿园建设,乡镇幼儿园实现全覆盖。加快智慧教育体系建设,完成11所学校校安系统建设。加强师资定期交流,优化课程内容,教学质量进一步提升。“健康乡城2020”有序推进,新建标准化乡镇卫生院全部投入使用,疾控中心业务用房完成主体工程。加强公立医院制度改革,全面推进双向转诊。加强包虫病防控,完成犬只登记管理工作。加强计划生育工作,免费技术服务覆盖率达92%。加强文化事业,广播电视业务用房、数字影院建设有序推进,启动模改数电视转换工程,建成尼斯镇省级文化示范站,完成民间歌舞数据收集。加强寺庙建设,投入856万元实施了以道路硬化、线路改造、消防饮水工程为主的9座寺庙基础设施建设和寺庙安防系统建设。重视档案工作,开工县档案馆业务用房。加强体育事业,开工全民健身活动中心。
 
依法加强社会治理建设。狠抓依法治县,推进依法治村、治校、治寺等工作,引导广大干群学法、用法、守法,“六五”普法顺利通过州级验收。深入开展依法治县“10+2专项行动”,持续推进寺庙管理17项重点工作和民族团结进步创建,完成26座宗教活动场所达标升级,民族宗教工作更加规范。完成违法改拼装货车专项整治,整改货车206辆。加大刑事案件侦破,查获建州以来最大一起运输毒品案,全年刑事案件破案率达92%。狠抓安全生产监管,加强食品药品安全监管,全年没有发生一起重特大安全事故。加强生态环境保护,开工香巴拉植被恢复工程,完成24处乡村绿化,深入开展环境保护大检查,完成节能减排任务,建设项目环评执行率达100%。狠抓土地违法整治,拆除违法建筑面积5022平方米。此外,国防动员、人民防空、妇女儿童、地方志、档案、保密、气象、住房公积金管理等工作取得新成绩。
 
一年来,我们深入推进政府自身建设,坚持依法行政。坚持向人大及其常委会报告工作,向人民政协通报情况,自觉接受监督。共办理人大代表建议55件、政协提案89件。加快推进法治政府建设,有力推进行政权力依法规范公开运行。加强行政效能建设,创新服务管理,加强信息公开,“三公”经费同比减少21.8%,乡镇推行政务服务一站式代办。认真贯彻落实中央“八项规定”、“三严三实”等要求,强化警示教育,推进廉政文化进机关。深入推进正风肃纪,加大监察审计力度,全年党纪政纪处分17人。
 
    一年来,我们还在全省藏区县中首次承办四省区八市州“依法治藏共创和谐”协作会和全省藏区软乡弱村集中整顿推进会,在全州首批以高分通过国家级义务教育基本均衡评估验收,成功创建省级卫生应急综合示范县,荣获全省双拥模范先进县、全州民族团结先进县,成功举办“红军长征进甘孜”80周年系列活动和“乡城之夜”大型文艺晚会,党心民心极大振奋。
 
各位代表!回顾“十二五”发展,在多重困难集中显现、多重风险相互交织的情势下,成就殊为不易,更应我们倍加珍惜。
 
五年来,我们主动融入经济新常态,推进经济全面转型,立足县情实际和发展阶段,提出“1245”和“12345”发展战略,推进“三化联动”,实践证明这些决策部署符合乡城发展实际和需要,也为推进今后工作形成了良好格局。
 
五年来,经济形势比预想的要困难,但结果比预想的要好。初步统计,2011年至2015年,地区生产总值年均增长12.3%,较2010年增长87%;累计全社会固定资产投资76亿元,是“十一五”期总和的0.9倍;地方公共财政收入增长24%,较2010年增加1100万元;社会消费品零售总额年均增长16%,较2010年增加1.1倍;城镇居民人均可支配收入年均增长11.6%,较2010年增加0.7倍;农牧民人均纯收入年均增长21.2%,较2010年增加2.7倍;综合实力和自我发展能力不断提升,较好的完成了“十二五”规划各项目标任务。
 
五年来,我们始终贯穿转方式、调结构、上水平的要求,着力提高经济发展质量和效益,以全域旅游统领经济社会发展,37个美丽新村相继建成,“一村一寺一馆”旅游景点提升改造,精品旅游小镇建设拉开序幕,城市品位和管理能力得到提升,城镇化率由2010年的20%提高到26.4%。特色农业基地得到夯实,“公司+基地+农户”产业模式进一步拓展,农旅互动、产村相融、各具特色、良性互动的区域发展格局正在形成。
 
五年来,在财政压力极大的情况下,我们始终坚持以人为本的民生考量,民生支出达到10.3亿元,形成了一大批支撑未来发展的优质资产,以“四小工程”为代表的民生工程在解决群众急难问题、调动群众积极性等方面发挥了积极作用。农村面貌发生巨大变化,农村道路硬化率由2010年的14%提高到85%,人口安全饮水工程基本完成,通信覆盖所有行政村。坚持在“走出去”中强化区域联动、抱团发展,借助对口援藏东风,寻求泸州、佛山、省直部门等合作,扩大乡城产品的知名度,各类援藏资金在经济社会发展尤其改善民生方面发挥了重要作用。
 
五年来,我们强化社会建设,突出抓好了以文教卫生为代表的基础设施标准化建设,狠抓了各类人才的梯次培养。扶贫攻坚深入推进,农村贫困人口从8918人减少到6831人,贫困发生率从35.6%下降到24.4%。社会保障向纵深延伸,社会建设由保底发展向优质发展提升。与此同时,面对突发事件和社会稳控双线压力,始终坚持依法治理、综合施策、凝聚人心要求,取得了社会长期稳定的良好局面。
 
五年来,在县委的坚强领导下,在人大政协的监督支持下,我们始终坚持法治政府、阳光政府、有限政府、务实政府、创新政府的施政方向,以积极、自信、负责的态度抢机遇、迎挑战,化危机、破难题,抓规范、重落实,在做实群众工作中破解发展困局,在践行党的群众路线学教活动中树立清风正气。我们始终万众一心,经受经济下行冰点考验,坚持功成不必在我的思想,围绕“全面小康”这个宏伟目标打基础、利长远,实现经济动力加快转换、民生持续改善、社会和谐稳定良好局面。在此,我代表县人民政府向全县人大代表、政协委员长期以来对我们工作的理解、关心、支持表示衷心感谢,同时也向全县各族人民、离退休老同志、武警森警官兵、政法公安干警、工商联、援藏干部人才和社会各界朋友致以衷心的感谢!
 
二、全面小康加快发展的决胜时期
 
 当前及今后一个时期,机遇和挑战相互并存,我们在前进的道路上,仍将面临不少困难和挑战,稳增长、调结构、转方式、促发展任务依然艰巨。主要表现在促进投资较快增长难度加大、新兴产业发展竞争激烈、区域不平衡问题突出、开放型经济发展水平不高、脱贫任务繁重、社会新旧矛盾交织、干部能力水平有待提高等方面。在新的环境下,我们必须认识到,经济发展正由加快发展速度向加快方式转变,由规模快速扩张向提高质量效益转变。在新的机遇下,必须内观县情、外观势情,加强形势的分析研判,突出前瞻性、战略性、全局性。应当看到,全县发展、民生、稳定的基础更加夯实,新的增长动力正在孕育形成,经济发展前景仍然广阔,对此我们一定要强树信心、力争上游。
 
进入“十三五”期,我县发展的环境、条件、任务、要求等都将发生新的变化,认识新常态、适应新常态、引领新常态,必须要有新理念、新思路、新举措,既要增强忧患意识,更要打破思想“枷锁”;既要勇于实践,更要寻找经济新的“出口”;既要集中力量,更要发挥“杠杆”作用;既要“埋头苦干”,更要“抬头看路”,趋利避害、顺势而为,推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
 
   “十三五”期是全面小康的冲刺期,聚焦这个目标任务,既不能脱离实际、提过高的目标和要求,也不能局限一时困难和问题而缩手缩脚,要遵循经济发展规律,在尽力而为、量力而行的原则下把握好发展的预期和节奏,并促进各项工作见效见实。抓住国家支持藏区千载难逢的机遇,在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展,不断增强自我发展能力,夺取决胜小康的全面胜利。
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