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(贵州省)2016年黔西南州人民政府工作报告(全文)

来源:黔西南州人民政府网 作者:知县网 人气:881 发布时间:2016-02-15 12:07:08
摘要:政府工作报告 (2016年1月19日在州第七届人民代表大会第七次会议上) 州长 杨永英 各位代表: 现在,我代表州人民政府,向大会作工作报告。请各位代表连同《黔西南州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和其他列席...
为实现上述目标,我们要重点抓好以下工作。
(一)狠抓大扶贫战略行动,确保脱贫攻坚首战告捷。围绕年度脱贫攻坚目标任务,推进14项扶贫行动计划,实施脱贫攻坚“战区制”,挂图作战、挂牌督办、逐一销号。着力抓好易地扶贫搬迁。以自然村寨整体搬迁为重点,坚持贫困程度最深的村寨优先,加强引导,有序搬迁,确保6万人口“搬得出”。推广兴仁泛亚易地移民搬迁安置点建设经验,全力抓好各安置点建设,强化水、电、路及公共服务等设施配套,确保“稳得住”。加强技能培训,拓宽就业门路和增收渠道,确保“能致富”。重点抓好产业扶贫攻坚。制定产业脱贫规划,建立投入机制和帮扶机制,实施贫困村“一村一品”产业发展行动计划,大力发展农村电子商务,培育壮大村级产业,实现产业扶持6.1万人。统筹抓好扶贫资源整合。推进脱贫政策与农村低保、城乡医保、医疗救助、危房改造、家庭经济困难学生资助等政策的无缝对接,稳步推进“两线合一、减量提标”,确保就业扶持3600人、教育扶持3.9万人。制定州扶贫资金和涉农资金整合管理办法,设立州、县两级扶贫贷款风险补偿基金和融资担保机构,整合“跨部门、跨年度、跨层级”资金,合力攻坚。加大金融扶贫力度。创新抓好脱贫试验区建设。加快“星火计划、科技扶贫”试验区建设,深化国企帮扶,推进宁波对口帮扶。启动安龙山地绿色新型城镇化脱贫攻坚示范区、贞丰民族文化旅游扶贫试验区、册亨教育脱贫试验区建设,争取先行先试政策支持,谋划一批重大扶贫项目进入国家和省的“盘子”,推动区域整体脱贫。
(二)狠抓大山地旅游战略行动,拉动三次产业融合发展。坚持用山地旅游引领“8+N”现代产业体系,实现三次产业协调发展,确保服务业增加值完成435亿元以上。升级旅游景区。编制实施黔西南州山地旅游发展规划。按5A级标准升级改造万峰林、马岭河旅游景区,实施“九大山地旅游重点工程”,加快9个省级重点旅游景区建设,确保完成投资100亿元以上。争取兴仁放马坪、安龙笃山等进入全省重点景区,申报创建“黔西南州山地旅游发展示范区”和“兴义三叠纪世界地质公园”,支持兴义市创建国际山地旅游城市。强化旅游营销。开发一批精品旅游线路、旅游产品,进入“国际旅游新线路、新产品推广名录”和“美丽中国”品牌战略体系。办好第二届国际山地旅游大会、首届国际山地旅游博览会、“中国美丽乡村·万峰林峰会”、州旅游产业发展大会等重大活动,争取国际山地旅游联盟落户黔西南,力争建成国际山地旅游大会永久会址,不断提升我州的知名度、美誉度。推进融合发展。创新“旅游+”产业融合发展模式,培育旅游新业态,拉长旅游产业链。建设一批观光农业、体验农业、休闲农业、乡村旅游示范点和工业旅游示范园区,开发一批旅游商品,推出一批舞台及实景文化演艺项目,打造智慧旅游平台。办好兴义万峰林户外徒步、贞丰国际露营节、晴隆二十四道拐汽车赛等活动。加快万峰林现代服务业开发区建设,建成全国职工疗养基地。深入实施黔滇桂三省(区)结合部商贸物流中心专项规划,升级木贾国际商贸城,打造新型旅游购物中心。
(三)狠抓大数据战略行动,着力培植经济发展后发优势。依托“云上贵州”平台,建设数字黔西南,催生新业态,释放新需求,创造新供给。加强大数据基础设施建设。加快城乡网络、农村宽带延伸等重大信息基础设施建设,县城宽带接入能力50M以上用户达40%,行政村通宽带率达70%。加快有线广播电视网络改造,新增高清交互数字电视用户6万户、农村家庭数字电视用户20万户。建设大数据应用平台。加快国家基础教育资源公共服务平台建设。依托“扶贫云”,实现精准脱贫建档立卡数据的互联互通。加快各县(市、试验区)中小学“光网校园”工程和高清直播多媒体教室建设,建成州级教师教学研究应用平台。启动州应急平台系统、州教育高速网络服务平台建设。促进大数据产业发展。高起点规划建设兴义大数据(电商)产业园,启动兴仁、贞丰联合呼叫中心建设。以华大基因西南库建设为契机,加快发展大数据存储等核心产业。支持指趣网络公司在新三板上市。组织参加“云上贵州·大数据招商引智再出发”等活动,引进一批大数据优强企业,确保到位资金50亿元以上。大力发展电子商务。培育5家年销售额200万元以上的农村电商龙头企业,建成4个县级综合运营服务中心、35个乡(镇)综合服务站、210个综合服务点。推进兴义、普安“电子商务进农村全国示范县”建设,分别完成投资2000万元以上;推进兴仁、册亨“省级电商扶贫示范县”建设,分别完成投资1000万元以上。做大兴仁泛亚电商平台,建成安龙农产品加工物流园电商平台和浙兴商贸城电商示范基地。
(四)加速新型工业化,推动工业转型升级。推动新兴产业高端化、特色产业规模化、传统产业生态化,确保规模以上工业增加值280亿元以上。培育壮大新兴产业。制定国内外500强行业领军型企业引进年度工作计划,主动融入珠江—西江经济带,向广州、深圳等发达地区拓展招商引资“阵地”,承接产业转移,力争引进2户以上国内外500强行业领军型企业。新增市场主体1000户、规模以上企业50户以上。大力发展新能源产业,建成晴隆苏家屯风力发电、兴义清水河、安龙大秦光伏发电项目并上网运行。大力发展新型建筑建材产业,做大做强以贵州木纹石为代表的石材产业。加快新型装备制造、大健康医药等产业发展。加快发展特色产业。大力发展烟、酒、糖、茶、饮用水、民族制药、食品等特色产业,加快旅游商品、民族民间工艺品等产业发展。落实国家民贸民品优惠政策,企业贷款余额突破30亿元,支持民族企业发展壮大。支持贵州醇、贞丰华葛等酒类企业做强做优。推动飞龙雨、金州龙泉等饮用水企业抱团发展,培育优质生态水品牌。转型升级传统产业。制定企业技术改造年度实施计划,完成技术改造20户以上、技改投资45亿元。加快地方电网建设,逐步覆盖工业园区和重点企业。建成兴仁登高煤电铝(一期)、安龙金源生态载能等项目,加快中电普安电厂、大唐兴仁电厂等项目建设。支持滇西北至广东±800千伏高压直流输电工程黔西南段建设。推动煤矿企业转型升级,走煤矿集团化、机械化、自动化、信息化、标准化之路,尽快建成一批全省一流的安全高效示范矿井,确保采煤机械化程度达70%、煤矿瓦斯抽采利用率达50%以上,煤矸石综合利用率达60%;推进煤炭清洁生产,建成2座示范化选煤厂;全面推行煤炭税收从价计征,规范运输行业秩序,为煤矿企业“减负”。加快贵州紫金技改等项目建设,推进黄金产业转型升级。清理处置“僵尸企业”。精准发展工业园区。提档升级现有工业园区,对规模小、同质化程度高、缺乏竞争力和发展效益的园区进行整合清退。精准发展园区产业,支持各县(市、试验区)因地制宜建设1个特色工业园区、发展1个主导产业,引进国内外500强行业领军型企业,实现园区产值380亿元。将兴义、义龙打造成为承接珠三角等发达地区产业转移基地;加快兴义清水河新型建材循环经济产业园建设;做大义龙红星医药产业园,新增入园医药企业5家以上。提升服务企业水平。做大做强“贵园信贷通”等工业融资平台,出台支持工业转型升级的政策措施,提高州工业和信息化发展专项资金使用效率,推行州本级产业发展扶持基金股权、债权投资经营机制。深入实施工业“百千万”工程,大力开展“民营企业服务年”活动,解决企业的困难和问题。
(五)加速山地特色城镇化,推进城乡协调发展。以县城为中心、小城镇为重点、美丽乡村为节点,加快新型城镇化进程。推进中心城市建设。编制实施“十三五”新型城镇规划和“兴兴安贞”城镇群规划。启动城镇地下综合管廊建设。加快兴义至义龙4号桥、义龙大道至东峰林大道连接线等城市主干道建设,加速兴义、义龙同城化,加快兴仁、安龙、贞丰、普安、晴隆、册亨、望谟旧城改造及新城区建设。发展以金州体育城为代表的城市“楼宇经济”。推进城市住宅产业化发展,争取全国住宅产业化示范基地和国家住宅产业化示范城市落户兴义。推进小城镇建设。坚持“多规合一”,实现所有乡镇总规和26个重点镇详规全覆盖。全面启动乡镇集镇建设,每个乡镇分别建成1条示范街、1个特色产业、1个文明村。支持贞丰者相、珉谷、龙场同城化发展,推动望谟县城与蔗香港联动发展。以全州小城镇建设发展大会为载体,狠抓兴义乌沙、兴仁屯脚、安龙钱相、普安江西坡、晴隆沙子、义龙雨樟等19个示范小城镇建设,开工100个“8+X”项目,完成投资50亿元。推进美丽乡村建设。强化规划引领,重点编制实施196个美丽乡村创建规划。深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划,确保完成投资增长20%以上。管好公益设施,用好建设用地,推进农村环境综合治理制度化、规范化、常态化,让环境更优美、让乡村更宜居、让群众更幸福。推进房地产产业健康发展。综合运用棚户区改造、易地扶贫搬迁、农民工市民化等政策,消化商品房库存,推进城镇土地梯度出让,化解房地产风险。
(六)加速农业产业化,促进农民增收致富。在坚守耕地红线、稳定粮食产量的基础上,大力发展山地高效农业,实现农业增加值155亿元。做大产业规模。围绕农民增收,立足山地资源和市场需求,提升“四大模式”,扩大种养规模,建成畜禽育种场20个,新增羊存栏20万只、牛存栏6万头、绿壳蛋鸡养殖100万羽、长毛兔养殖100万只;新增蔬菜10万亩、精品水果8万亩、薏仁米5万亩、茶叶5万亩、中药材2.5万亩;完成烟叶收购83万担。做优农业园区。支持兴义十里坪高效农业园、安龙金州农耕文化园、晴隆三合养殖生态园等做强做优。新建5个以上省级农业高效示范园区,各县(市、试验区)分别创建3个以上州级园区,实现园区产值135亿元以上。建成10个农业观光园区,构建农旅一体化发展格局。做强龙头企业。大力培育农业经营主体,新增州级以上龙头企业50家、农民专业合作社100家。引导以兴义鸿鑫、安龙安庆菌、普安新大兔业、贵州美人芋等为代表的企业与农民构建利益联接分享机制,让农民更多地分享增值收益。整合泛亚、汇珠、薏米阳光等企业资源,做大做强薏仁产业。做靓农业品牌。实施农产品品牌培育计划,新增无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证基地20万亩以上,认证产品30个以上,积极申报“晴隆羊”“普安红”“南盘江小黄牛”等地理标志。做活市场流通。引导龙头企业建设农产品销售中心,在北京、上海、广州、宁波等地设立销售窗口和实体店,开展农超对接、农校对接、农企对接,健全农产品流通网络。
(七)扩大有效投资,提升经济发展质量。充分发挥投资对稳增长的关键作用,限上固定资产投资完成785亿元。不断优化投资结构。以产业升级为导向,加大产业发展投入,完成工业投资240亿元、文化旅游投资100亿元、服务业投资60亿元、农业投资20亿元,占总投资的50%以上。深入实施基础设施建设,交通、水利、城镇分别完成投资100亿元、38亿元、160亿元。加大社会事业投入,完成投资12亿元。完成其他投资55亿元。深入实施重大项目。围绕国家“十三五”规划,谋划生成一批重大项目和重点工程进入上级“盘子”。强化观摩评比,筹备好全省项目建设观摩会;抓好集中开工,加快312个重大项目建设,完成投资657亿元以上。持续提高投资效益。争取中央、省新增补助12亿元以上。争取专项基金20亿元以上、发行企业债券50亿元以上,投资竞争性领域项目。创新政府与社会资本合作模式,争取国家PPP引导基金支持。争取金融机构扩大授信规模,力争贵州银行、贵阳银行实现县级分支机构全覆盖,金融机构存贷款余额均增长25%以上。加强小额信贷监管,有效化解政府债务,科学防控金融风险。
(八)加强基础设施建设,夯实经济社会发展基础。深入实施交通“三年会战”、水利“三大会战”,全力突破发展“瓶颈”。加快交通基础设施建设。开工建设贵阳至兴义高铁,启动兴义至永州铁路前期工作,建成沪昆客运专线黔西南段。加快盘(县)兴(义)、罗(甸)望(谟)、紫(云)望(谟)高速公路建设,加快纳(雍)晴(隆)高速公路前期工作;新开工国道改造89.35公里、县乡道改造105公里,完成国省干线改造133.89公里。开工建设兴义万峰林机场航站楼及配套设施改扩建工程、贞丰通用机场。建成晴隆客运站和31个乡镇客运站,开工建设兴义客运西站、兴仁客运西站。力争开工建设望谟蔗香港航运工程,加快光照库区、董箐库区航运工程建设,建成10道乡镇渡口和义龙甘河、兴义巴结3号便民码头。加快水利基础设施建设。兴义马岭水利枢纽工程建设完成投资4亿元以上,兴义小龙潭、册亨水库、望谟纳坝等5座水库下闸蓄水,加快普安五嘎冲等6个骨干水源工程建设,力争开工建设兴义高卡、普安白水、义龙马鞭田中型水库和安龙科花等8座小型水库。治理中小河流23.5公里,新建堤防22.3公里,完成水土保持治理300平方公里。
(九)加强生态文明建设,提高绿色发展水平。坚持在“建、治、管、产”上下功夫,加快建设生态文明先行示范州。突出抓好生态建设。完成退耕还林38万亩,新增营造林74.71万亩,治理石漠化108.8平方公里、水土流失430平方公里。抓好环保设施建设,建成投用兴义马岭、滴水、万峰林和安龙县城、兴仁屯脚等污水处理厂,改造城镇地下给排水管网60公里,城镇生活污水处理率提高到80%以上。突出抓好生态治理。制定并全面启动万峰湖、马岭河流域治理行动计划,推行重点流域“河长制”,加强湿地保护,加快实施万峰湖和马岭河流域污染治理项目。加强饮用水源环境保护,关闭取缔饮用水源一级保护区内的排污口、工业企业及畜禽养殖场。全面启动城乡生活垃圾收运系统建设,兴义、兴仁、安龙、义龙实现城乡生活垃圾收运全覆盖。突出抓好生态监管。实行重大环境污染损害政府“挂牌”督办制,严格领导干部环境损害责任追究,扎实开展森林保护“六个严禁”、环保“利剑”执法行动,万元GDP能耗和主要污染物排放总量控制在省下达的计划范围内,城市(县城)环境空气质量优良天数达标率保持在99%以上,集中式饮用水源地水质达标率保持100%。强化对贵州宜化、贵州兴化污染的依法监管。突出抓好生态产业。加快南北盘江、红水河沿江(河)经济林木、经果林产业带建设,推进册亨速生商品林和望谟优质油茶基地建设,支持贵州福林木业、望谟光秀板栗加工厂等企业做大做强,推动生态产业化。
(十)推进重大改革开放,增强经济发展活力。坚持把改革开放贯穿经济社会发展各领域,在深化改革、扩大开放中激发新活力。推动重点领域改革。全面推行清单管理制度,推进事业单位、国有企业公务用车制度改革。推进商事制度改革,建立国有出资人监管权力清单和负面清单,推进国有资本投资营运公司授权经营等改革。深化供销合作社综合改革。推进兴义地方电力体制改革,争取将黄金等纳入资源税从价计征范围。深化生态文明建设体制机制改革,开展自然资源产权统一确权登记,实施全民所有自然资源资产有偿出让制度,在册亨县开展主体功能区建设试点。深化“多规融合”管理体制改革,推进户籍制度改革,把计划生育等政策与户口登记脱钩,全面解决无户口人员登记户口问题。完成机关事业单位养老保险制度改革,深化县级公立医院综合改革和公立医院薪酬制度改革;全面实施两孩政策,提高计生服务管理水平;建立乡村教师荣誉制度。推进全方位开放。启动万峰林机场航空口岸建设,加快义龙德卧陆路、望谟蔗香港水路口岸建设。大力培育外经外贸企业,争取黔西南海关公共保税仓获批,实际利用外资1.4亿美元、进出口额2.48亿美元。进一步优化投资环境,围绕重点产业引进优强企业,省外到位资金700亿元以上。

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