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(八)全面深化重点领域改革。一是激发各类市场主体活力。持续推进国有企业实体化改革与转型升级，进一步厘清、盘活国有资产，提高国有资本运营效率;优化民营经济发展环境，完善支持政策措施，推动民营经济转型升级。二是健全现代财税金融机制。加强财政资源统筹和预算收入、地方政府债务管理，提高税收征管效能，全面落实国家减税降费各项政策措施，推动金融有效支持实体经济，健全完善预警监测平台。三是建设高标准市场体系。坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，推动形成高效规范、公平竞争的现代化市场体系。四是加快政府职能转变。坚定不移深化“放管服”改革，优化营商环境，全面实行政府权责清单制度，建设职责明确、依法行政的政府治理体系和人民满意的服务型政府。 (九)全面推动科技创新和成果转化。一是加快“数字弥勒”建设。加快新型基础设施建设，推动数字产业发展，构建新型智慧城市，建设数字政务，以数字赋能引领经济社会高质量发展。二是打造科创平台。加大与高校和科研院所深度合作，积极争取国家、省级重大科技项目和创新领域实验室落地，强化企业创新主体地位，推进科技成果转化应用。三是激发全社会创新创造活力。加大人才体制机制创新，建设高层次人才队伍。深入推进科普工作，做强特色创新创业平台，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。 (十)全面繁荣社会主义文化。一是创建全国文明城市。广泛开展系列群众性精神文明创建活动，建立健全社会信用体系，全面提高城市建设和管理水平，不断提升城市文明程度。二是提升公共文化服务水平。加强公共文化设施建设，传承和弘扬民族优秀文化，促进民族文化创造性转化和创新性发展，提升文化品牌影响力。三是发展现代文化产业。深化文化体制改革，实施文化产业数字化战略，推动文旅产融合发展。 (十一)全面增进民生福祉。一是提高就业质量和居民收入水平。强化公共就业创业服务，加大援企稳岗力度，完善重点群体就业支持体系，统筹城乡社会救助，优化收入分配结构。二是建设高质量教育体系。推进学前教育普及普惠安全优质发展，推动义务教育优质均衡发展，推进普通高中扩规提质，支持和规范民办教育、职业教育发展，实现教育现代化。三是加快健康弥勒建设。完善重大疫情防控救治应急和公共卫生服务体系，加强卫生健康人才队伍建设，积极开展全民健康教育，全方位全周期保障人民健康。四是健全多层次社会保障体系。完善社会保险、住房保障、社会救助体系，着力解决“一老一小”问题，不断提升社会事务服务质量。 (十二)全面推进治理体系和治理能力现代化。一是加快法治弥勒建设。一体推进法治政府、法治社会建设，严格公正文明执法，强化行政执法监督，完成“八五”普法，全面推进公共法律服务体系建设。二是加快平安弥勒建设。加强国家安全宣传教育，健全完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。三是加快和谐弥勒建设。加强和创新社会治理，促进社会、民族、宗教等全面和谐，建设治理有效、秩序良好、充满活力的和谐弥勒。 三、2021年重点工作 各位代表，蓝图已经绘就，实干成就未来。2021年，是“十四五”开局之年，我们将认真贯彻落实市委决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，不断提升发展的质量、品牌和影响力，奋力在危机中育先机、于变局中开新局，确保各项工作干在实处、走在前列。 2021年经济社会发展主要预期目标建议为：全市地区生产总值力争增长7%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，地方一般公共预算收入、支出分别增长3%、4%左右，实现粮食产量稳定在28万吨以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元生产总值能耗和单位GDP二氧化碳排放降低率完成州级下达目标。 实现以上目标，必须重点做好八个方面的工作： (一)做好统筹，夺取疫情防控和经济社会发展新胜利 抓实常态化疫情防控。坚决落实疫情防控工作要求，强化五级网格化管理，夯实联防联控、群防群控基础。坚持人物同防，做好境外及中高风险地区来弥返弥人员管控，严格落实公共场所防控措施，加强进口货物和冷链食品风险排查，坚决杜绝未经检验检疫和非法贩运的冷链食品进入市场。建成市疾控中心核酸检测实验室，全面提升核酸检测能力，有序开展新冠疫苗接种。扎实开展爱国卫生“7+2专项行动”，推动常态化疫情防控，巩固拓展疫情防控成果。 稳定经济社会发展预期。深入贯彻中央和省州稳企业稳增长系列政策举措，提供融资支持、减轻企业税负、减少运营成本，最大限度激发市场活力，稳住就业形势和企业发展预期。严格落实粮食安全行政首长责任制，建成“中国好粮油”示范县项目，抓好粮食储备和市场稳供。强化收入征管和支出约束刚性，以政府的“紧日子”换百姓的“好日子”，兜牢“三保”底线，确保财政平稳运行。完善国有资产监管，持续推动两大集团公司实体化转型。强化依法统计、依法治统，加强经济运行监测、分析、预警，保持经济运行在合理区间。 (二)做优产业，实现现代产业新突破 做优现代农业。持续巩固提升18万亩高原特色现代农业示范区建设成效，加快国家农业绿色发展先行区和2.52万亩高标准农田建设，完成水田提质改造2500亩以上。加大农业科技创新力度，培育壮大优势特色产业，新增高新技术企业2户，力争国家农业高新技术产业示范区创建成功。扎实推进太平湖国家农村产业融合发展示范园、现代花卉产业园、“5个10万亩”水果基地建设，确保粮食、蔬菜、水果、花卉种植面积达82万亩、27万亩、33万亩、4.5万亩以上。稳步推进智慧烟草创新基地、虹溪和巡检司烟区产业综合体建设，加速恢复核心烟区，建好原料第一车间，完成烤烟收购42.5万担。扎实推进温氏、金锣生猪养殖和新广农牧65万套种鸡场项目，提升畜禽生产能力，将生猪产业创建为“一县一业”。培育壮大一批新型经营主体，新增“三品一标”认证5个以上。 做强现代工业。持续完善园区水、电、路、气、信等基础设施，清理园区僵尸企业，盘活闲置土地、厂房资源，腾出项目入驻空间，争创省级特色农产品加工产业园区。启动江楠国际农产品冷链物流加工园、华润圣火、温氏家禽屠宰加工等项目建设，建成冷链仓储物流、金锣生猪养殖屠宰及肉制品深加工、生物谷二期。加快红河烟叶复烤易地技改项目建设，确保红河卷烟厂易地技改项目一季度正式投产，红河雄风易地技改项目年底建成投产，持续巩固提升烟草支柱产业新优势。扎实推进绿色新型建材循环经济产业园、石材加工产业园、国能煤电煤矿煤矸石综合利用等项目建设，做实国能煤电煤矿扩建项目前期，推动传统产业扩能提效。积极培育现代通用航空产业，发展以浩翔科技为龙头的航空装备制造业，打通制造端和运营端链接，抢占全省通用航空领域新市场。深化“产学研”合作，持续拓展与浙江大学、红河创新技术研究院、上海化工研究院等知名院校、科研机构合作领域和空间，打通科研产品销售渠道和市场，提升科技成果转化率。积极培育“专精特新”中小企业和民营“小巨人”，新纳规升规企业6户。 |
