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二、“十四五”发展规划及二○三五年远景目标 “十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。谋划推动“十四五”发展，必须立足新阶段，贯彻新理念，融入新格局，塑造新优势，推动新发展，奋力开启弥勒全面建设社会主义现代化国家新征程。 “十四五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”[15]总体布局，协调推进“四个全面”[16]战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持以高质量发展为主题，以生态优先、绿色发展为鲜明导向，以“立足红河、融入滇中、弥泸一体、加速发展”为战略思路，大力实施“生态立市、产业强市、文化兴市、开放活市、依法治市”五大战略举措，努力将弥勒建设成为红河北部经济高质量发展增长极、滇中绿色发展强市、世界一流健康生活目的地云南样板。 主要目标及2035年远景目标是：经济发展迈上新台阶，增长质量和效益显著提升，优势潜力充分发挥，高质量发展取得显著成效，地区生产总值突破600亿元;绿色发展实现新跨越，社会主义生态文明观牢固树立，生态文明制度更加完善，生态环境质量明显提升，形成有效的绿色发展体系，创建国家农业高新技术产业示范区，建成“七城一基地”[17]，基本形成“四大格局”[18];全面开放形成新格局，积极融入新发展格局，弥泸一体化建设取得显著进展，区域协同联动、共享发展水平大幅提升，对外开放实现突破发展;城乡协调发展形成新局面，现代基础设施网络持续完善，常住人口城镇化率大幅提高，城乡居民生活水平差距进一步缩小，高品质现代化城市建设不断推进;社会文明建设取得新进展，全国文明城市创建工作持续推进，公共文化服务体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华民族共同体意识更加牢固;民生福祉达到新水平，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，居民收入增长和经济增长保持同步，基本公共服务均等化水平明显提高，民生服务水平大幅提升;治理能力实现新提升，治理体系和治理能力现代化不断推进，民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，防范化解重大风险体制机制不断完善，统筹发展和安全更加有力有效。到二○三五年，全市经济综合实力大幅提升，建成现代化产业体系，开放合作水平全面提升，治理体系和治理能力现代化建设基本实现，生态文明建设迈上新台阶，城乡发展更加均衡，人民生活品质显著提升，与全国全省全州同步基本实现现代化。 围绕上述目标，“十四五”期间，对标市委规划建议，市政府将围绕规划纲要，抓实以下重点工作： (一)全面推进民族团结进步。一是铸牢中华民族共同体意识。健全民族团结进步宣传和教育常态化机制，开展丰富的群众性交流活动，推进各民族交往交流交融。二是持续巩固创建成果。坚持“一条主线”[19]、强化“三个重点”[20]、打造“八项示范”[21]、聚焦“十一进工作”[22]，持续巩固全国民族团结进步示范市创建成果。三是推动民族地区高质量发展。持续增强民族地区自我发展能力，推动资金、政策、项目向民族地区倾斜，力争民族地区经济增长速度和人均收入增幅高于全市平均水平。 (二)全面推进生态文明建设。一是强化生态环境管控。健全国土空间规划管控体系，完善生态文明管理制度，形成以“六区三带”[23]为骨架的高质量国土生态空间建设格局。二是加强生态环境保护。统筹山水林田湖草系统治理，持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，加强生物多样性保护，建设森林弥勒。三是切实提高资源利用效率。全面建立资源高效利用制度，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平，促进经济低碳循环绿色发展。 (三)全面服务和融入新发展格局。一是主动融入“大循环、双循环”。找准深度融入“大循环、双循环”切入点，着力扩大消费需求，积极拓展投资空间，不断提升招商引资水平。二是加快弥泸一体化发展。建立健全区域一体化发展制度体系，推动两地“九个一体化”[24]全面融合、协同发展，提升区域整体竞争力。三是推动跨区域联动发展。积极主动融入昆河经济走廊发展带建设及滇中城市群一体化高质量发展，推动生产要素自由流动和公共服务均等化。四是扩大和深化对外开放。加强对外交流合作，积极推动对外贸易发展，提升世界一流健康生活目的地云南样板品牌吸引力。 (四)全面推动产业体系优化升级。一是做优高原特色现代农业及食品加工业。推动高原特色现代农业发展，建设全省绿色食品主要生产供应加工基地，打好“绿色食品牌”。二是做强现代工业。着力构建绿色现代化工业体系，推动现代烟草产业提质增效，大力发展通用航空、生物医药、肉制品加工、绿色能源、新材料产业，改造提升传统产业，强化工业园区建设，推动产业集群发展。三是做精现代服务业。大力发展文化旅游及大健康产业、现代物流业、现代商贸、房地产业、高品质服务业，全面提升现代化服务质量和水平。 (五)全面推进新型城镇化建设。一是优化城镇化空间布局。推进“多规合一”，科学编制国土空间规划，构建“一城、两轴、一园、五片”[25]主城规划空间结构，拓展“两副”[26]，加快乡镇特色化差异化发展。二是推动城市提质扩容。围绕“干净、宜居、特色、智慧”，统筹推进城市更新，增强公共服务承载力，改善人居环境，推进社会治理现代化，持续建设美丽县城。三是推动特色小镇高质量发展。聚焦“特色、产业、生态、宜居、易达、智慧、成网”七大要素，高标准推进4个特色小镇建设，打造宜居宜业宜游示范小镇。四是加快推进以人为核心的新型城镇化。构建以中心城区为重点，重点镇、一般镇和特色村寨为节点的新型城镇体系。全面落实城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。 (六)全面构建现代基础设施网络。一是加快现代水网基础设施建设。完善水利基础设施体系，推进“数字水利”建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。二是建设高品质立体综合交通运输体系。建设集公路、铁路、航空于一体的高品质立体综合交通运输体系，打造现代集疏运体系，提升公共交通智能化水平。三是构建清洁能源网。建设全覆盖、强支撑的高效安全电网、数字化绿色智能电网，启动城市光伏发电应用工程，加强农村能源基础设施建设。四是构建畅通物流网。参与中越国际物流大通道建设，加快构建现代物流供应链体系，建设区域性综合物流中心。 (七)全面实施乡村振兴战略。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实脱贫攻坚“四个不摘”[27]，建立健全“一平台三机制”[28]，保持帮扶措施、投入机制总体稳定，让脱贫群众逐步实现共同富裕。二是促进乡村产业发展。大力实施“一二三”行动[29]，合理规划乡村产业布局，发展特色产业，做精休闲旅游业，培育新型服务业，加快发展农村电子商务，做优做强山区经济。三是实施乡村建设行动。完善农村水、电、路、气、信、物流等基础设施，实现乡村振兴示范带(廊)全覆盖。四是深化农村改革。深化农村土地、宅基地、集体产权等制度改革，健全农村金融服务体系，加强乡村治理。 |
