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(广东省)2016年高州市人民政府工作报告(全文)

来源:高州市人民政府网 作者:知县网 人气:2067 发布时间:2016-02-12 09:51:58
摘要:政府工作报告 2016年1月22日在高州市第十五届人民代表大会第六次会议上 高州市代市长 黄晨光 各位代表: 我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五时期工作回顾 过去五年,是我市发展征程中不平凡的五...
 持续开展交通大会战。加快推动汕湛、云茂高速公路建设,形成“一纵二横”高速公路网。加快省道283线改建,力争今年5月竣工通车。推进省道113线苍地至包茂高速高州出口路段改建,实施重点县道612线、614线、615线、616线改造,建设乡村公路120公里。坚持建管并举,加大道路两侧及重点地区违法用地、违章建筑执法力度,加强治理超限超载及路面污染行为。
 推进产业园区扩能增效。加快金山省级产业转移工业园基础设施建设,积极申报产业集聚项目,争取金山二期、三期、金山道口经济区、蒲康工业区和石鼓工业区纳入省产业园管理并享受相关政策。做好省产业园基础设施建设竞争性资金申报工作。完善园区体制机制,提升园区用地、融资和服务能力水平。实行用地指标向园区倾斜政策,提高土地资源节约集约使用效率。
 加快中心城区扩容提质。积极开展省新型城镇化“2511”综合试点工作。加快北江片区、城东片区和笔架南区规划开发,启动永青大道、潘州东路、桂圆西路、兴教路二期、广济门、迎阳广场和市第二水厂建设,抓好观山公园、挂榜岭森林公园、北直街公产房和市运动场改造。落实“门前三包”责任制,加强户外广告和公共停车位经营管理,大力整治脏乱差,提高城市精细化管理水平,力争今年成功申评省卫生城市,积极推进省文明城市创建工作。
 (二)做大主导产业,夯实发展基础。
 做强现代农业。抓好高标准基本农田建设,加快省水利示范县项目、高州水库灌区续建配套与节水改造二期等水利重点工程建设,夯实农业发展基础。做好第三次全国农业普查工作。推进农业面源污染治理示范县建设,推进“肥药双控”工程。力争年内培育1-2家农业龙头企业上市,加快绿杨农业200万羽蛋鸡自动化养殖场建设。培育一批“好心高凉”品牌的农产品,提升农产品质量,大力发展农产品深加工。打造3-5个近郊美丽新农村与精品农业观光点,形成3条具有岭南特色的现代农业休闲观光线路。
 壮大工业经济。做大增量、优化存量,推动产业集聚发展,培育壮大新型金属加工、皮革制品加工、特色纺织和服装、农副产品加工和生物医药等主导产业。围绕产业、资源、劳动力和乡贤优势,加大产业招商力度,加强与央企、知名民企、世界500强企业和各地高州商会的对接,积极承接产业转移,深入实施“反哺工程”。注重项目谋划,抓好重点专项规划对接,争取更多项目进入上级规划“笼子”。加快皮革综合加工区、茂名进口皮革交易中心、澳美达铝业和鼎壹饲料等项目建设进度,推动产业园内设立保税仓,推进恒泰金属制品、兴盈不锈钢门业等项目尽快落户园区。大力实施建设用地增减挂钩、“三旧”改造和土地整理项目,争取更多用地指标,破解项目用地难题。
 培育发展新型服务业。加快信息化基础设施建设。积极发展现代物流、电子商务、“互联网+”等生产性服务业,加强与京东、苏宁云商等大型电子商务平台的合作,规划建设“高州特产馆”和电子商务产业园。整合仓储物流、产品检测和配套生活服务等资源,加快村级电商示范点建设。促进文化产业繁荣发展,推动特色文化与旅游融合发展。
 加快道口经济带建设。以高速公路五大互通区域为中心,大力发展道口经济,突出抓好包茂高速谢鸡、曹江出口道口经济区建设。抓好片区规划,加大土地收储力度。加快物流仓储产业园、农副产品加工区、特色农产品交易中心等载体建设。
 推进对外合作交流。积极参与区域合作,构建开放型经济新格局。大力拓展特色农产品、铸铁工艺品、皮手套等传统优势产品出口。立足高州产业特点和资源优势,抓好重点产业和特色产业专项招商。
 (三)坚持改革创新,增强发展动力。
 深化重点领域改革。继续深化行政体制改革,全面实施部门权责清单制度,推进政务服务创新体系建设。加快培育和发展社会组织,承接政府转移职能。深化投融资体制改革。推进公共资源开发利用竞争性配置。深化国有企业改革和国有资产重组,推进供销社综合改革。积极推进省以下地方审计机关人财物管理改革试点。启动不动产统一登记工作。推进农村普惠金融建设。完善中小微企业贷款担保和信贷风险补偿机制。
 强化企业创新主体地位。大力实施创新驱动发展战略。鼓励企业加大研发投入,支持原始创新、集成创新与引进吸收再创新。完善技改创新重点项目储备,推动技改挖潜,提升铸造、皮革、制衣和生物医药等主导产业的科技水平。
 (四)推进生态文明建设,建设美丽高州。
 加强生态建设。深入实施新一轮绿化高州大行动,有序推进碳汇造林、中央防护林和森林抚育、生态景观林带、乡村绿化美化、森林进城围城等林业重点工程建设。落实森林资源保护和发展目标责任制,严厉打击各类涉林违法行为。实施速生桉改竹生态工程,大力发展竹产业。争创全国绿化模范县。
 强化环境治理。做好节能减排工作。继续实施南粤水更清行动计划。加快推进高州水库除险加固工程恢复89米正常蓄水位征地移民搬迁安置项目。加强高州水库、小东江、鉴江、东干渠、工业河等重点水库江河流域污染治理。强化饮用水源地水质保护长效机制。加快禁养区规模化畜禽养殖场核准清理、非禁养区养殖场限期整治。推进生活垃圾无害化处理设施建设,加快镇村生活污水处理设施建设,启动城南、宝光片区生活污水集污管网建设和污水处理厂扩容工程。
 建设美丽高州。强化规划管理,完善城镇基础设施,提升城镇综合承载力和公共服务水平。大力实施“城乡清洁工程”,整治村容村貌,推进宝光街道下汉村等美丽乡村建设。积极开展创建名镇名村和幸福村居活动。
 (五)着力改善民生,推动社会各项事业全面发展。
 强化就业和社会保障工作。建立完善城乡就业服务和职业培训体系。深入实施“千人创业带动万人就业工程”。巩固城镇职工基本养老保险扩面征缴成果,实现基本养老和基本医疗保障全覆盖。全面落实城乡低保、五保政策,推进社会福利和慈善事业。加快推进率先基本实现气象现代化工作,建设突发事件预警信息发布中心。抓好保障房建设和棚户区改造。实施精准扶贫,启动第三轮扶贫开发“双到”工作。
 推进优质教育均等化。巩固创强成果。全面实施第二期学前教育三年行动计划。继续实施改薄和义务教育发展基本均衡工程,加快推进扩建市二小、建设市六小工作。提升高中阶段教育。做大做强职业教育。支持广东茂名幼儿师范高等专科学校、广东茂名农林科技职业学院筹建工作。支持特殊教育和民办教育。争创国家级职业教育与成人教育示范县、广东省教育现代化先进县。
 建设卫生强市。全面推进公立医院综合改革。加强疾病预防控制体系、基层医疗卫生机构建设,推进城乡卫生资源均衡协调发展。加快市第二人民医院整体搬迁。支持市中医院创建三级甲等中医医院。争创全国中医药先进县。加强人口与计划生育工作,推进县、镇、村三级妇幼保健机构与计生服务机构资源整合。实行一对夫妇可生育两个孩子政策。
 提升城乡文化品位。加快创建国家级历史文化名城,保护好中山路、南华路两个历史文化街区,启动宝光塔及高州冼太庙申报国家级文物保护单位工作。深入开展冼夫人文化等主题活动,加强文化遗产保护,弘扬高州特色文化,提升高州文化影响力。大力实施文化惠民和体育惠民工程,完善公共文化服务体系,规划建设广电中心、市综合档案馆等文化设施。广泛开展全民健身活动。加强地方志工作,认真做好广东省自然村落历史人文普查工作。
 加强和创新社会治理。健全完善社会矛盾纠纷调处化解和社会稳定风险评估机制,切实解决涉及人民群众利益的突出问题。加强“平安高州”建设。完善立体化社会治安防控体系,严防妥处暴恐活动,重拳打击涉毒、涉枪、电信诈骗等各类突出犯罪。加强物价管理和粮食安全生产工作。加强互联网安全管理,打击网络犯罪行为。强化食品药品安全监管,严厉打击制假售假行为。落实安全生产责任,坚决遏制重特大安全生产事故发生。提升突发事件应急处置能力。加强军政军民团结,巩固双拥共建成果。
 (六)加强政府自身建设,提高执行力。
 加强民主法制建设。认真落实市人大及常委会决议和决定。主动加强与政协联系。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全依法行政决策机制,落实重大决策社会稳定风险评估工作。规范执法行为,充分运用行政复议手段化解行政争议。加大群众网上诉求办理力度。加强镇村两级人民调解委员会规范化建设,抓好“七五”普法、“一村(居)一法律顾问”等工作。
 大力提升服务效能。加快政府职能转变,继续推进简政放权,优化办事流程,提升服务质量。完善政务信息网上公开制度,推进电子政务、网上审批和并联审批。加强镇级行政服务中心和村(社区)综合服务平台建设。严格执行政府绩效评估和行政问责制度,强化考核激励和督查问责。
 深入推进廉政建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真践行“三严三实”要求,不断加强作风建设。严格落实“一岗双责”,认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任。健全廉政风险防控体系,强化源头治理。加强执法监察,强化经济责任审计。
 各位代表!高州加快发展的态势已经形成,未来五年的发展蓝图已经绘就。让我们在市委的坚强领导下,坚定信心、主动作为、扎实苦干,不断谱写高州振兴发展新篇章!
 
附:
名词解释
 1、“三个三”:一是紧紧扭住交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质“三大抓手”;二是继续擦亮教育、医疗、农业“老三张”名片;三是加快打造生态、文明、文化“新三张”名片。
 2、现代农业“五位一体”示范基地:指融合“设施、农艺、科技、质量安全、经营主体”为内容,以“机械化、科技化、标准化、信息化、专业化”为目标的现代农业“五位一体”示范基地。
 3、农村集体“三资”管理:农村集体“三资”是指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。
 4、新型城镇化“2511”综合试点县市:为扎实有效推进新型城镇化,广东省住房和城乡建设厅选择2个地级市、5个县区、10个建制镇作为新型城镇化综合试点,选择10类项目作为新型城镇化专项试点。
 5、“六大专项”行动:是指涉毒品、涉黄赌、涉食品药品制假售假、涉电信诈骗、涉车、涉枪“六大专项”打击整治行动。
 6、“3+2”打击整治行动:其中“3”为涉毒、涉黑恶和“两抢一盗”3项全省性突出违法犯罪,“2”为各地公安机关针对当地比较突出的治安问题自选打击的2项专项,茂名公安机关自选打击整治涉非法集资犯罪、涉诈骗犯罪2项。
 7、农业面源污染:农业面源污染是指由沉积物、农药、废料、致病菌等分散污染源引起的对水层、湖泊、河岸、滨岸、大气等生态系统的污染。
 8、“肥药双控”:是通过综合运用植保、土肥及种子栽培技术,控制农药、化肥的使用量,实现农药、化肥最佳使用效果,既减少农药化肥对生态环境的污染,又力求使农作物稳产丰产。
 9、“反哺工程”:主要内容是坚持“致富思源、扶危济困、德行并重、反哺家乡”的宗旨,以工业反哺农业、先富帮助后富、企业回报社会。
 10、“三旧”改造:分别是“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。
 11、“双到”:是指广东省委、省政府2009年正式部署和实施的有组织、有计划、大规模的农村扶贫系统工程,要求扶贫开发做到“规划到户、责任到人”。

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