（八）坚定不移抓改革创新，推进发展活力不断增强

一是积极推进行政体制改革。加大简政放权力度，深入推进行政审批制度改革，建立行政审批事项目录清单。加快推进商事制度改革，全面推行“五证合一”登记制度。完成机关事业单位工作人员养老保险并轨工作。实施公务用车制度改革。加大公务卡改革力度，实行公务卡强制结算目录制度。

二是积极推进经济体制改革。着力加强供给侧结构性改革，进一步创造新供给，释放新消费，引领新需求。加快财税体制改革，切实提高财税管理水平。加快资源性价格改革，建立生活用水阶梯价格制度。推动农村改革，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，新增实测面积48万亩。实施国有林场改革，增强林业经济发展活力。推进供销合作社综合改革，提高为农服务水平。稳步开展农村金融综合改革，力争完成农联社改制工作；扎实推进“粮食银行”增点扩面，新增“粮食银行”2户；建立农村产权交易平台，稳步开展农民住房财产权、林权、水面等确权登记和产权交易，拓宽农民融资渠道。

三是积极推进社会领域改革。认真实施教师管理制度改革，不断提高教师队伍整体素质和专业化水平。着力深化文化体制改革，依托辉发满族文化优势，加快发展文化产业。继续坚持计划生育基本国策，全面落实一对夫妻可生育两个孩子政策。不断深化安全生产领域改革，加快推进网格化管理、标准化建设、信息化管控、社会化监督。稳妥实施国有企业改革，积极解决厂办大集体职工社会保障问题。全面深化公安改革，进一步提升公安机关的履职能力。着力推进城市管理体制改革，不断提高城市治理水平。

四是积极推进大众创业、万众创新工程。靠增量创业，深入实施民营经济发展“五大工程”，加快技术、产品和业态创新，打好“双创”组合拳。推广楼街汽车产业园“雁归工程”的经验做法，吸引、支持在外乡友回乡创业，民营企业发展到1900户，个体工商户发展到2.3万户。靠存量创新，实施创新驱动发展战略，依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升。围绕生物医药、新材料等高新领域，充分发挥省级企业技术中心创新引领作用，积极同省内外科研院校开展产学研用联合开发，重点推进玖鑫玄武岩纤维产品开发和金川镇中药材复合生态工程示范项目，大力支持长龙药业申报国家级企业技术中心，提升创新能力和水平。全年开发新产品13项，产值达到10亿元。

（九）坚定不移抓政府自身建设，推进政府工作高效廉洁

一是坚持抓好依法行政。充分运用法治思维和法治方式推动发展，全面提高依法治县理政能力和水平。自觉接受人大政协、代表委员、社会公众、新闻媒体监督，严格按照法定权限和程序履行政府职能。提升依法决策水平，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序。规范执法行为，严格执法程序，促进公平、公正执法。

二是切实提高工作效率。加强公务员队伍建设，强化担当、危机、机遇、创新、自律五种意识，着力解决个别干部不作为、乱作为等问题，形成敢于担当、奋发有为的新气象。完善项目行政审批绿色通道，不断提高服务效率。以招商引资、项目建设、征迁拆违、扶贫攻坚等为重点，进一步健全责任机制和协调督查机制，制定路线图、时间表、责任书，确保各项工作抓实、抓细、抓出成效。狠抓效能建设，严肃查处有令不行、敷衍塞责等行为，确保政令畅通。

三是全力打造廉洁政府。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，着力形成自觉尊崇、严格执行的浓厚氛围。认真执行“三重一大”和一把手“五个不直接管”制度，切实加强重点岗位廉政风险防控。加强机关、企事业单位财务管理及专项资金监管，加大对“三公”经费、政府投资项目和民生专项资金审计力度。深化政务公开，推进行政权力公开透明。加强和完善惩防体系建设，积极构建不敢腐、不能腐和不想腐的长效机制，严肃查处违规违纪行为，全力营造风清气正的政治生态。

各位代表！全面建成小康社会的宏伟目标已绘就，引领我们开拓前进的号角已吹响！让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝神聚力，开拓创新，加快发展，为扎实推进长白山第一门户建设，让全县人民生活得更加美好而努力奋斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释：

 

七大产业：即医药大健康产业、现代农业、食品加工业、长白山特色产业、大旅游产业、新材料产业、现代服务业。

五大支撑：即树立绿色发展理念，巩固提升现有生态环境，倡导绿色生产，带动绿色消费，推动绿色发展，筑牢生态安全屏障，构建门户的生态支撑体系；加强对长白山地域文化资源的深度保护和挖掘，推动辉发、火山、民俗等文化交汇融合，提升辉南文化的辐射力和影响力，构建门户的文化支撑体系；通过市场驱动、改革驱动、政策驱动，着力破解制约发展的体制机制障碍，构建门户的开放支撑体系；推进一区多园建设，加快七大产业转型升级，不断提升发展质量和效益，构建门户的产业支撑体系；围绕建设旅游城市，加快朝辉一体化发展，梯次推进重点乡镇城镇化进程，突出抓好美丽乡村建设，构建门户的人居环境支撑体系。

四大驱动力：即突出科技创新核心地位，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系，积极营造有利于大众创业、万众创新的政策环境、制度环境和公共服务平台，激活创新驱动力；增强市场意识、竞争意识、合作意识，推动大通道、大物流、大客流的形成，拓展发展空间，激活开放驱动力；加快转变政府职能，深化商事制度改革，放松市场准入管制，加强和改进行政服务，进一步激发市场主体的活力和创造力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活市场驱动力；坚持问题导向，推动体制机制创新，推进简政放权，加强行政权力监督，推动机制体制创新，全力破解深层次矛盾和问题，激活改革驱动力。

五大优势：即区位优势、生态优势、资源优势、产业优势、文化优势。

五大发展：即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

科技三项费用:是指国家为支持科技事业发展而设立的新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费，是国家财政科技拨款的重要组成部分。

新三板：即代办股份转让系统，是指以具有代办股份转让资格的证券公司为核心，为非上市公众公司和非公众股份有限公司提供规范股份转让服务的股份转让平台。

大数据:是指需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。

互联网 ：即“互联网 各个传统行业”，利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展业态和发展模式。

智慧社区：是指充分借助互联网、物联网，涉及智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建的全新社区形态。

五证合一：即工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、刻制公章准许证明“五证合一”登记制度。

粮食银行：是指为解决农民储存粮食的难题，通过“粮食银行”提供的免费存储服务，农民把粮食存入“粮食银行”后，不仅安全放心，而且较好地解决了农家日常粮食储藏保管等方面不科学和占地等问题，从而构建了粮食系统服务新农村建设的有效载体。

五大工程：即全民创业工程、招商引资工程、素质提升工程、集群发展工程、市场培育工程。

雁归工程：旨在引导和扶持本籍在外人员返乡创业就业，从而助推经济社会持续健康发展的重大工程。

三重一大：是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，必须经集体讨论作出决定。

五个不直接管：是指部门、单位“一把手”不直接分管财务、人事、工程项目建设、行政审批事项和物资采购工作。