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大力推动各区域均衡发展。加快国土空间规划编制，优化区域功能布局。充分发挥鼎湖衔接新区和端州的桥梁作用，高标准实施城市功能提升工程，加快下湾湿地片区等连片规划建设。推动高要城区北融南拓，大力推进紫云新城、江滨新城等规划建设，对接端州建设“一江两岸”城市景观。加快四会绥江两岸改造提升，打造贞山新城、玉器文化小镇，加快与肇庆高新区联动发展。实施县域品质提升工程，强化西北片区县城综合服务功能，支持广宁、德庆、封开、怀集结合特色产业平台促进县城扩容提质，积极创建国家县城新型城镇化示范县(市)。 四、围绕打造新发展格局节点城市，着力稳投资促消费拓外贸，增强经济发展稳定性和韧性 抓紧抓牢重大项目建设。全力做好专项债项目、“十四五”规划重大项目的谋划储备和申报建设，计划安排市重点建设项目310项，年度计划投资762亿元。加强能源基础设施建设，谋划推进天然气主干管网“县县通”工程，加快广宁抽水蓄能、鼎湖天然气热电联产等项目建设。推进重点水利基础设施建设，加快西江干流和中小河流治理，推进封开南丰镇和江口旧城区防洪堤项目。加快新型基础设施建设，建设肇庆数据中心集聚区，确保累计建成5G基站3000座。 加快发展都市服务业。大力提振汽车、智能家电等重点领域消费，新增限额以上商贸企业30家。培育壮大网络直播等新兴业态，培优做强玉器、农产品等线上线下交易平台。新建或改造一批步行街、酒吧街，打造夜间经济示范商圈和消费集聚示范区。推动金融赋能产业发展，丰富产业金融、科技金融、绿色金融等业态，提升银行证券保险产业能级，拓宽企业直接融资渠道，力争引进3家以上金融机构，推动3家企业上市挂牌。大力培育发展现代物流和智慧物流，引育一批现代商贸流通企业，支持鼓励建设现代化物流园区。充分挖掘县乡消费潜力，推动工业品下乡、农产品进城。 积极开拓对外贸易多元化市场。深入落实省贸易高质量发展“十大工程”和“粤贸全球”计划，大力组织企业参加广交会、进博会等展会，帮助外贸企业开拓国际新兴市场。推广实施“湾区一港通”模式，加快推进中国(肇庆)跨境电子商务综合试验区建设，争取肇庆新区综合保税区、四会保税物流中心(B型)申报获批，支持跨境电商、市场采购、外贸综合服务等新业态快速发展。积极推动机械设备、再生金属等大宗商品进口，进一步扩大进出口规模。 五、坚守绿色发展底色，培育壮大文旅产业，打响康养休闲旅游度假品牌 持续改善宜居环境。落实河长制、湖长制、林长制，深入推进污染防治各项工作，巩固国家生态文明建设示范市创建成果。强化大气污染综合治理，确保优良天数比例稳定达到93%以上。坚持“系统治水、多源共治”，重点整治西江沿线污染水体，推进城镇污水处理设施全覆盖，确保地表水省考以上断面水质优良率保持在100%，西江等大江大河水质保持Ⅱ类标准。强化土壤污染源头管控，全面保障土壤环境安全。开展高质量国土绿化行动，加快省级碧道试点建设，新建城市公园2个。推进重点行业和重要领域绿色化改造，大力发展绿色建筑。 加快发展文化事业和文化产业。实施新时代精神文明建设提质工程和创文成果巩固提升行动，坚持“4个不能乱”“11个力度不减”，持续提高城市文明程度。大力培育文化业态、文化企业、文化产品，推动文化产业高质量发展。抓好历史文化街区、红色革命遗址等活化利用，推动市博物馆、市文化馆新馆等建成开放。大力推动文体融合，建设一批社区体育公园，适时举办系列品牌体育赛事。 大力发展全域旅游。充分发挥星湖国家5A级旅游景区示范带动作用，加快肇庆万达国家度假区、端砚文化旅游区等文旅项目建设，力争新创建国家4A级旅游景区3家、四星级旅游饭店3家，推动高要、四会、广宁、怀集创建省级全域旅游示范区。大力推进“粤桂画廊”建设，谋划建设环鼎湖山康养休闲旅游带、绥江休闲旅游带，鼓励支持民宿建设，每个县(市、区)打造3条以上乡村旅游精品线路。 六、深入实施乡村振兴战略，拓展产业链提升附加值，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足 着力提高农业质量效益。加强耕地保护和农田建设，完成高标准农田建设年度任务，稳定粮食生产，落实“菜篮子”工程，提高稳产保供水平。建设6个规模化标准化品牌化基地，加快推进15个大型生猪养殖加工项目，培育一批全链条发展的农业龙头企业，新增市级以上农业龙头企业25家。谋划创建生猪省级优势产区现代农业产业园，申报创建水产、花卉、冷链物流等一批省级特色产业现代农业产业园，支持高要、封开、怀集申建省级农业科技园，加快建设肇庆高新区国际生物医药(兽医兽药)产业园，力争实现国家级现代农业产业园零的突破。加快肇庆(怀集)绿色农副产品集散基地、省部共建国家级肇庆南药市场建设，推进高要水产品批发市场等农产品交易集散中心建设，促进“肇字号”优质农产品进入大湾区中心城市。 推动农村加快发展。持续推进农村人居环境整治提升，抓好农房管控风貌提升和省际廊道建设，加快补齐垃圾、污水处理等短板，完成省下达的全域自然村集中供水任务，高水平推进“四好农村路”建设，推动农村环境从干净整洁向美丽宜居转变。深化农村综合改革，做大做强农村集体经济，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，有序推进土地经营权流转，持续整治耕地弃耕撂荒现象。扎实推进德庆国家级农村宅基地制度改革试点工作，加快高要金利、四会大沙城乡融合发展省级试点建设。全面实施高素质农民培育工程，培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。 巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求，稳定现行帮扶政策，建立防止返贫监测和帮扶长效机制，确保脱贫不返贫。出台巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的工作方案，推动脱贫攻坚政策、机制、资金整体纳入乡村振兴战略。统筹推进县镇村经济发展，做好扶贫项目和扶贫资产管理，大力发展富民兴村产业。 七、坚持以人民为中心，大力发展民生事业，让发展成果更多更公平惠及市民群众 全力解决就业、教育、医疗等热点民生问题。支持重点行业、重点群体、就业困难人员多渠道就业，推进“肇庆名厨”“肇庆工匠”“肇庆管家”行动，打造“肇庆家嫂”品牌，确保城镇新增就业4万人以上。深入实施学校新建(扩建)工程和名校倍增工程，新建扩建改建义务教育学校33所、新增学位3万个以上，加快6所在建高等院校建设，积极创建现代职业教育综合改革示范市。推动市第一人民医院建设粤中西部医疗中心，推进市妇幼保健院改造提升等公共卫生补短板项目，促进优质医疗资源向县镇扩容和区域均衡布局，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，积极参与国家中医药综合改革示范区创建。深入推进全民参保计划，适时提高城乡医保、低保、特困、供养孤儿、残疾补助标准。改造升级乡镇敬老院，推进综合养老服务中心等民生工程。坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展。 加强和创新市域社会治理。坚持“市整体统筹+县基层试点”模式，深入推进社会治理共同体建设，加快乡村社会治理综合改革。建强基层网格社会治理单元，实现乡镇(街道)社会工作服务站全覆盖。健全调解联动工作机制，开展县级“信访超市”标准化建设。常态化开展扫黑除恶，推进公安大数据智能化建设应用，加快“枫桥式公安派出所”创建。实施食品安全战略，健全食品药品安全治理体系。加快推进珠三角区域应急救援中心建设，完善应急物资保障体系，确保安全生产形势总体保持平稳。 |
