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各位代表，一年来令人振奋的发展成绩，标志着廉江走完了成果辉煌的“十三五”。五年来，我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，攻坚克难，砥砺前行，一步一脚印，一棒接着一棒干，总体完成了“十三五”规划主要目标任务，取得了新成绩。 五年来，廉江经济增长更稳健。地区生产总值年均增长5.1%，工业增加值年均增长7.2%，农业增加值年均增长3.1%，固定资产投资年均增长6.3%,服务业增加值年均增长4.8%。发展基础更厚实。农田水利工程进一步巩固，高标准农田逐年增加，工业平台得到有效扩充，城镇供水、供电、供气等设施不断完善，全市物流、商贸、旅游以及新兴消费等提档升级。交通出行更快捷。实现了高速路口直达城区、镇区。黎湛电气化改造基本完成，廉江站、河唇站列车班次有效增加。国、省道路面质量持续提升，扩建升级一批县道、乡道、村道。城区与各镇的客运班次大幅增加，群众出行便捷程度大幅提高。协同发展更融洽。主动融入“双区”协同发展。与挂点帮扶的佛山禅城和对口扶贫协作的广西融水交往密切。加强与陆川、博白、合浦等交界城市沟通协作。垦地融合发展进入新阶段，与驻廉部队融洽相处，加强与廉江海关合作。城乡环境更优美。新建一批城市主干道，海绵城市建设初见成效，城区绿化、美化、亮化覆盖率大幅提升，新建成樱花公园，高档购物广场、现代商住小区合理布局。一批特色精品村、美丽宜居村和美丽宜居示范村建设有序推进。群众办事更便利。“互联网+政务服务”一体化便捷服务向基层延伸，政务服务事项845项全程网办，行政许可事项599项零跑动、584项即来即办。民生保障更有力。累计民生投入327.63亿元，城乡低保标准、城镇特困供养、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障、残疾人“两项补贴”标准逐年提高。社会养老保险、医疗保险基本全覆盖。高质量打赢脱贫攻坚战。新建(升级)一批医院，新(改扩)建学校121所，新增优质学位6.97万个，有50名学生考取清华北大。百姓生活更殷实。人均银行存款达24458元。居民消费价格指数在合理区间运行，城乡居民可支配收入23105元，年均增长8.5%，跑赢GDP年均增速。全市人民“幼有所育，学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，弱有所扶”水平不断提高。 各位代表，经过“十三五”的不懈奋斗，廉江的经济更加繁荣、城市更加美丽、社会更加进步。这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督的结果，是驻廉部队、公安干警忠诚守卫的结果，是驻廉单位、各民主党派、人民团体以及社会各界人士团结协作的结果，是上级部门和兄弟县(市、区)大力支持的结果，更是全市广大工人、农民、知识分子、干部奋发有为、顽强拼搏的结果。我谨代表市人民政府，向所有关心和支持廉江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! “十三五”发展成就来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年来的工作，我们更加深切地体会到，要推动廉江经济高质量发展，必须摆脱对投资拉动的过度依赖，走效率提升的新路;必须摆脱对传统产业的过度依赖，走创新驱动的新路;必须摆脱对要素粗放投入的过度依赖，走绿色引领的新路;必须摆脱对政府主导经济的过度依赖，走市场和政府协调配合的新路。 过去五年，成绩固然可喜，但问题也必须正视，主要表现在：经济发展质量不高，人均GDP和人均财政收入偏低，创新能力不强，产业优化升级不快，生态建设欠账多，城乡发展不协调，社会保障与人民需求尚有差距，城市管理水平不高等。对这些问题，我们必须付出更大努力加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务 根据中共廉江市委十三届七次全体会议和市委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》精神，市政府编制了《廉江市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》(草案)，并提交本次人代会审议。 “十四五”时期的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。全面贯彻省委、省政府“1+1+9”工作部署，落实湛江市“全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极”总目标总任务，按照市委十三届七次、八次全会提出的任务目标和工作要求，围绕“加快推动传统产业转型升级，建设更高水平现代化经济体系，当好湛江市县域经济发展排头兵”的定位和建设“宜居宜业宜游的现代化生态园林城市”目标，准确把握新发展阶段的深刻依据和目标要求，牢固树立和深入贯彻新发展理念，找准加快构建新发展格局的着力点和突破口，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的廉江振兴发展新路。 “十四五”时期的主要奋斗目标是：实现经济向高质量发展，地区生产总值年均增长7%以上，到2025年全市GDP达到700亿元。创新发展成为新动能，城乡区域发展协调性增强，基础设施换代升级。社会治理进步显著，行政体系更加完善，发展安全保障有力。人民幸福感进一步提升，人均可支配收入超过3万元。展望二〇三五年，地区生产总值比“十四五”末翻一番，经济综合实力和产业竞争力保持湛江前列，在全省县级市中名列前茅，基本建成宜居宜业宜游的现代化园林城市。 要实现以上目标，必须坚持加快产业转型升级。完善产业支撑平台，进一步完善高新区基础设施建设，谋划良垌和龙头沙临港2个产业集聚区建设，推进湛江(廉江)-北海(合浦)粤桂北部湾经济合作区建设。打造“3+3+2”的现代产业体系，培育清洁能源、家电智造、家居建材、电子信息和农副食品加工等5个百亿级产业集群。坚持实施科技创新驱动。以国家创新型示范县(市)建设为高质量发展的主要抓手，着力构建以创新为主要引领和支撑的经济体系与发展模式，通过增强自主创新能力，积极培育创新主体，大力创建创新平台，发展科技型中小企业，突破重点领域技术难关，深入培育创新人才，为廉江经济社会发展注入新动能。坚持升级基础设施建设。加快港口码头及交通道路建设。调整能源供应结构，提升电力保障水平，完善能源输配网络。优化水利保障体系，完善信息网络体系，为城乡扩容提质一体化提供有力支撑。坚持统筹城乡融合发展。全面优化城乡空间布局，打造“一主两副、三轴一带四区”的城镇空间格局。实施城市强芯提质工程，形成“两核心、两轴带、四片区”的城市空间格局。推动镇域特色发展，建设现代化新农村，统筹兼顾促进城乡融合发展，推进具有廉江特色的城乡一体现代化建设。创建全国文明城市、全国双拥城市。坚持构建全面开放格局。深入推进“放管服”改革，激发市场活力和社会创造力。优化政务服务体系，积极开展招商引资。融入区域协同发展，建设“一带一路”门户枢纽城市。对接粤港澳大湾区、海南自贸港，融入北部湾城市群，推进廉江向中心城区聚集。加强国际开放合作，全面参与全球经济合作和竞争，形成参与国际竞争合作的新优势。坚持生态共建环境共治。开展大规模绿化廉江行动，着力解决大气、水、土壤等环境污染问题，继续打好环境污染防治攻坚战。深入落实绿色发展理念，推动发展方式转变，构建适应廉江绿色发展的环境友好型长远体系，实现低碳绿色发展。坚持共享发展惠及民生。以民生福祉为根本，在发展中保障和改善民生，办好就业、教育、医疗、文化体育以及社会保障等事业，确保群众精神文化生活日益丰富，优质公共服务城乡均衡，不断提高廉江人民的获得感、幸福感和安全感。 三、2021年工作安排 |
