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深化重点领域改革攻坚。积极稳妥推进行政体制改革，优化经济开发区、高新区等功能区管理体制;加强机构编制存量调节和动态管理，提升编制资源配置效能。深化事业单位改革，整合优化机构编制资源配置，创新管理方式，完善配套政策。深入推进财政预算绩效管理改革，加快财政事权和支出责任划分改革。开展市属企业国有资产清理整治，结合统一监管与国有企业改革，实施市属企业资产战略性重组整合，组建平台，注入资产，规范运作，妥善解决历史遗留问题，推动国有资产保值增值，在城市基础设施、交通、产业园区和旅游目的地建设领域打造专业化国有投资建设主体。 全方位深化区域协作。深度参与共建西部陆海新通道，探索建立多式联运“一单制”“一口价”机制，研究开通中欧班列和更多海铁联运专列，建设陆港供应链物流大数据平台，在黔东南州打造智慧陆港。加强与海南相向而行，谋划建设粤琼(徐闻)特别合作区，开展雷州港区乌石作业区货滚货运码头前期研究;加密湛江与海南港口集装箱航线，支持湛江港与海南国际能源中心共建华南大宗商品分销中心。深化与“双区”对接，与广州探索建立科研、教育、医疗及产业(园区)共建合作机制，与深圳在科技创新、海洋经济等领域深化合作。谋划建设湛茂阳和北部湾城际轨道，促进湛茂都市圈建设，拓宽与北部湾城市群合作领域，推进与玉林市深入合作。 提升开放发展水平。对标国内最好最优，大力推进投资贸易自由化便利化。争取设立广东自贸区湛江片区，大力建设跨境电商综合试验区，建成综合保税区并封关运行，打造具有区域影响力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。争取徐闻港区及大唐雷州电厂、中科炼化项目专用码头对外开放。持续推动口岸提效降费，完善信息化设施，提高口岸通关效率。加大龙头外贸企业服务，引导传统出口企业转型，着力稳定外贸增长。谋划用好区域全面经济伙伴关系(RCEP)、中欧投资协定等重大机制，深化与东盟、欧盟、日韩、南太平洋等地区务实合作，鼓励本地企业“走出去”，建立境外生产加工基地，打造“一带一路”示范合作项目。 (四)全面提升城市品质，建设现代化宜居生态海湾都市。对标国内国际先进滨海城市，编制城市发展战略规划、国土空间总体规划，绘制全市国土空间开发保护“一张图”，优化国土空间格局，提高精细化、智慧化治理水平，提升城市颜值和内涵。 高水平规划建设湛江湾。对标国际一流湾区，编制湛江湾沿岸陆域控制性详细规划，开展环湛江湾城市设计，科学谋划湛江湾海岸带功能布局和建设湛江湾区经济带，打造城市内核。加快推动《湛江湾保护条例》立法工作，以湛江湾为中轴线，沿湛江湾规划布局高端写字楼、金融商务、商业及文化服务设施，加快建设招商国际邮轮城、北部湾万象城、华侨城欢乐海湾等城市综合体，打造高端中央商务区，培育发展总部经济。推动沿湾高品位空间布局和对景布局，打造优美城市天际线，提升湾区功能和品质。 推动城市强芯提质。编制城区强芯提质和城市综合交通专项规划。以统一规划、成片开发、产城融合为遵循，统筹新区开发与旧城更新，加快建设海东新区、高铁新城、空港新城，完成湛江北站枢纽、调顺岛等片区更新规划策划，推进旧大天然片区、南油西部矿区等区域连片更新改造。开展“城市品质提升年”活动，升级改造20条背街小巷和市政道路人行道，新建改造北站路等5条市政道路，畅通城市内循环。着力解决市区停车难问题，完善智慧停车管理信息平台，新建成8个公共停车场，增加公共停车位1200个。实施湛江西站至北站路沿线绿化工程，提升金沙湾观海长廊至调顺岛等3个沿线景观品质，推进市区景观亮化项目三期建设，整体提升城市形象。 加强城市精细化治理。树立全周期管理意识，建立城市治理数据库，整合城市运行数字化平台和数据资源，构建完善城市人口大数据服务，打造集数据呈现、科学决策、中枢指挥于一体的“城市大脑”。创建国家生态园林城市，加强城市景观设计，完成城市主干道和重要景观节点、公园临街绿化修剪清疏，推进体育中心社区公园、南柳公园和50个小游园建设，启动观海长廊等3个公园升级改造，让市民出门“300米见绿，500米入园”。建设智慧环卫、园林绿化智能化系统，升级市区路灯智能系统，赋能各领域精细化治理和效率提升。启动人民大道、海滨大道、椹川大道和乐山路交通综合改造，整治18个交通路口，建设“智慧新交管”和交通大数据决策支持系统二期，让城市运转更高效。深入开展生活垃圾分类，完善分类投放收运及终端处理设施，推动生活垃圾分类管理条例立法;大力整治“六乱”，掀起全民创文高潮;全力深化中心城区黑臭水体治理，逐步实施片区雨污分流改造，全面提升治理能力水平，巩固攻坚治理成效;转型升级警务模式，让城市运转更安全。 推动县域新型城镇化。支持县域科学编制国土空间总体规划，实施扩权强县、特色兴镇，布局建设一批重大基础设施、产业项目，形成“县强、镇活、乡美”发展格局。提升县城辐射带动力，试点扩大县域发展自主权，支持县城扩容提质，大幅提升城区通信、教育、医疗等基础设施建设水平，动工建设南三岛水质净化厂，加快建设吴川滨海新区、雷州高铁新城、徐闻南山片区和海安片区，推动遂溪与市区同城化，提升宜业宜居水平。推动中心镇建设，加快镇街体制改革，以雷州龙门镇、客路镇为试点推动镇街简政放权，赋予更多管理自主权，焕发镇街发展活力。支持中心镇做大做强优势特色产业，推动建设廉江音乐小镇等一批特色小镇，串珠成链形成区域协调发展新格局。 推动绿色低碳发展。深入打好污染防治攻坚战，大力推进节能降耗，强化工业源、移动源污染管控，确保空气质量保持全省前列;落实河长制、湖长制，常态化推进“五清”“清四乱”，确保地表水国考断面水质优良率达100%;开展工业固废综合利用示范项目创建，完成30家企业清洁生产审核验收;推进5个海洋生态修复项目。落实自然资源例行督察和森林督查整改。推行林长制，启动国家森林城市创建，开展新一轮国土绿化行动，完成造林和生态修复5万亩。出台绿色建筑发展规划，高标准完成住建部钢结构装配式住宅试点项目。严控高能耗项目准入，严格实施新、改、扩建耗煤项目“减量替代”，加快优化调整产业及能源结构，确保在2030年前实现碳达峰目标。 (五)加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴。坚持把解决“三农”问题作为重中之重，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动农业农村现代化。 提升农业发展质量效益。推进土地制度改革，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，建立健全农村土地流转奖补机制，鼓励依法自愿有偿转让土地经营权。开展新一轮垦地合作，加强与中林集团雷州林业局合作。深化农业经营体系改革，基本完成有经营性资产的农村集体经济组织股份制改革;大力培育引进农业产业化龙头企业，加快培育新型职业农民和专业大户、家庭农场，鼓励发展“公司+合作社+村集体+农户”等合作形式，壮大新型农业经营主体。发展现代种业，加强与高校和科研院所合作，大力培育菠萝、香蕉、芒果、红橙、火龙果、水稻等优质品种，积极引进珍稀品种，全面推广良种良法，推动县(市)建设地标性种植业优良品种示范基地。发展特色农业，加快95个“一村一品、一镇一业”特色农业项目建设，高标准建设国家和省级现代农业产业园，大力发展深海网箱养殖，建设环雷州半岛深水网箱养殖产业带。发展数字农业，实施“农村电商”工程，开展“百园万站”专项行动，建设3个农村电商产业园、1个农村电商培训和创业就业基地，畅通农产品流通销售渠道。实施农业知名品牌创建行动，围绕特色优势农产品，延伸产业链条，做好“12221”农产品市场营销，提升农产品附加值和竞争力。 |
