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强化现代金融服务功能。复制推广自贸区金融政策，大力引进金融及服务中介机构，创新投融资机制，支持引导更多企业上市，发展多层次资本市场，整体提升金融服务实体经济的能力。聚焦“融资难”“融资贵”问题，推进中小企业融资平台建设，办好融资对接会，完善企业融资风险补偿机制，发挥政策性融资担保增信作用，支持建设海洋金融、科技金融、风投基金等专业金融机构，大力发展普惠金融，推动基础金融服务全覆盖。大力改善金融生态环境，持续压降不良贷款，加大金融机构监管整顿力度，严厉打击金融违法犯罪，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。 强化科技创新驱动功能。坚持创新在高质量发展全局中的核心地位，制定促进科技创新系列政策。强化重大创新平台支撑，加快建设湛江高新区，创新湛江湾实验室管理机制，加快建设龙王湾研发基地一期工程，深化与广州科技协作，与深圳鹏城实验室共建湛江海洋科技研究与产业化基地。坚持人才强市，借鉴“双区”优惠政策，制定吸引高端人才和紧缺人才集聚的专项政策。支持210家规上工业企业开展技改。开展高新技术产业树标提质行动，力争科技型中小企业备案入库达230家、高新技术企业达345家。加强政产学研用协调联动，加大知识产权保护和运用力度，支持广东海洋大学服务湛江发展的“三院两平台”建设，力争全市孵化器达12家、众创空间达17家、研发机构超430家、规模以上高新技术企业研发机构实现全覆盖。 (二)加快构建现代产业体系，提升产业核心竞争力。坚持把做强实体经济作为主攻方向，扭住供给侧结构性改革主线，着力强龙头、延链条、聚集群，推进产业基础高级化、产业链现代化。 发展壮大现代临港产业集群。落实制造业高质量发展三年行动计划，加快建设52个重点产业项目。推动中科炼化一期达产达效，加快推动建设二期项目;加快建设巴斯夫(广东)一体化基地首期项目，动工建设一、二期项目;确保宝钢湛江钢铁基地3号高炉7月1日前建成投产，建成千万吨级绿色钢铁基地;力争动工建设广东廉江核电项目一期工程;推进乌石17-2油田群开发，加快大唐雷州电厂二期等项目前期工作。围绕重大临港产业项目延链补链强链，大力推动东海岛钢铁、石化产业园区扩园，拓展产业发展空间。按省加快推进省域副中心城市发展的战略部署，抓住机遇，全力以赴，谋划建设先进制造业大型园区，重点打造新能源汽车整车、零部件及新材料、汽车智能设备、装备制造、石化、钢铁六大功能区，建设世界级绿色高端沿海临港产业基地。 大力培育发展战略性新兴产业。加大装备制造、生物医药、新材料、电子信息四大战略性新兴产业培育引进力度，推动互联网、大数据、人工智能与产业深度融合，打造战略性新兴产业集群。大力建设新型信息基础设施，加快建设中国移动(广东湛江)数据中心二期，力争动工建设“粤西数谷”大数据产业园。建成5G基站7000座，推进5G集群通信专网、智慧杆工业互联网创新中心建设，推动政府、企业“上云上平台”。深化军民融合，加快中船集团海上风电等项目建设，支持奋勇与海口产业园区探索共建“军转民、民参军”产业项目，打造军民融合深度发展示范区。 大力发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质升级。升级发展现代商贸业，支持传统商业综合体转型，打造老字号特色商品街区，推动成熟商圈上档升级。大力发展特色餐饮，建立“湛江菜”菜系标准和服务标准，建设市级美食街(城)、特色餐饮街区(圈)，擦亮湛江“中国海鲜美食之都”美食地标城市品牌。全域发展现代旅游业，打造鼎龙湾国际海洋度假区5A级景区和特呈岛4A级景区，新增3A级景区5家，推动湖光岩升级改造、完成委托管理，支持经开区升级改造东海岛旅游度假区，支持麻章建设童世界文旅项目，支持赤坎区、麻章区建设省全域旅游示范区，大力发展乡村旅游。培育发展会展经济，引入实力雄厚的会展专业机构，办好2021广东国际海洋装备博览会、中国国际水产博览会、中国—东盟农业国际博览会。培育发展无接触交易服务，促进线上线下消费融合发展，挖掘县乡消费潜力，推动汽车、家电下乡。坚持房住不炒，因地制宜、多策并举，规范发展长租房市场，促进房地产市场平稳健康发展。 支持民营经济加快发展。优化民营经济发展环境，抓好惠企政策落地，发布税收百强、工业百强、商贸百强企业名单，树立典型标杆，营造亲商重商浓厚氛围。深入开展市领导挂点服务和“百干帮百企”行动，健全民营企业公共服务体系，推动县级中小企业服务中心建设全覆盖，打通服务企业“最后一公里”。开展质量提升行动，力促“个转企”“小升规”“规上市”，大力培育扶持专精特新企业。加快构建亲清新型政商关系，依法保护民营企业产权和企业家权益，大力弘扬企业家精神、工匠精神，支持民营企业做大做强。 加快发展县域经济。坚持把产业园区作为县域经济发展的主战场，加强规划引导，推动园区基础设施“七通一平”标准化，建立“亩均税收”评价工业项目导向和园区发展评价激励机制，支持县域集中优势做强特色主导产业园区，重点扶持“双十亿”项目落地。支持佛山顺德(廉江)、吴川等产业转移园区申报省特色产业园。支持廉江依托核电项目谋划配套产业园，打造百亿产业集群。支持雷州建设乌石临港工业园能源基地，以雷州(奋勇)工业园区为载体，承接钢铁、石化中下游产业，发展高端制造、新能源汽车、电子信息等产业。支持吴川加快羽绒家纺、特色食品等传统产业转型，依托空港经济区高标准谋划产业布局，大力发展空港经济。支持遂溪实施园区产值倍增计划，打造北部湾和粤西地区中药材加工交易集散基地，创建省级全域旅游示范区。支持徐闻主动对接海南，谋划建设临港产业园和海洋装备产业园，以南山港作业区为依托，加快发展跨境电商新业态，打造集进口商品展示、购物和离岛免税商品提货点为一体的临港文旅融合综合体。 全面加强招商引资。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，实施“一把手”工程，提高招商引资在“四个全面”绩效考核中的分值权重，营造全域招商浓厚氛围。设立促进重点产业发展资金，出台具有吸引力的招商引资政策，完善招商引资政策支持体系。创新招商方式，建立“1+N”招商团队，采取委托招商、驻点招商、线上招商等形式，以主导产业、龙头企业为牵引，以重大产业平台为载体，以战略性新兴产业为重点，以“双区”为主攻方向，大力引进国家和世界500强企业落户。建立资源跟着项目走保障机制，制定产业用地准入标准，健全项目遴选评审、联动服务和督办奖惩机制，力促项目早开工、早建设、早投产。 (三)推动更高水平改革开放，培育发展新优势。用好改革开放“关键一招”，推出一批群众和企业更有获得感的改革措施，以开放促改革、以改革促发展。 加快营造一流营商环境。对标世界银行和国家营商环境评价指标体系，实施营商环境整治年专项行动。建立营商环境评价指标体系，委托第三方机构定期开展县(市、区)营商环境评估，以评促改、以评促优。深化“放管服”改革，持续推动政府职能转变，建立市县镇三级权责清单，分批次梳理下放市、县级综合行政执法事项。推动政务服务“一窗通办”、高频事项“跨省通办”和“证照分离”改革全覆盖，扩大企业简易注销范围，让市场主体“进得顺、退得出”。深化工程建设项目审批制度改革，落实工程审批承诺制、容缺审批和规划用地“四合一”改革，实现“互联网+不动产登记”“一窗受理”，政府投资、社会投资和带方案出让类工程建设项目审批时限分别压缩至45天、42天和27天。 |
