夯实新区基础。建成和谐大道、渌湘大道，建设南洲新区横向骨干道路，构建“两纵四横”路网格局。推进得志公园、渌江风光带二期、南洲大道南延段拓宽改造等重点工程，完成“两所一中队”、驾考中心配套服务区（一期）等重点项目。加快污水处理厂和燃气管网工程建设，完善宿舍、餐厅、购物、文化休闲、金融网点等服务设施。启动渌湘文化发展中心项目前期工作，加快推进社会养老服务中心等社会公益项目，不断满足新区居民、企业职工的生产生活多元需求。

 

充实新区产业。力争引进企业12家，到位资金15亿元，新开工项目10个，竣工项目10个。开工建设标准厂房15万平方米，建成20万平方米。加快时代芳纶、绿色环保产业园、新华建材等项目落地开工。加速广源家居、亿杰科技、西海岸鞋业、湘融服饰等项目建设。加大创林合金、湘火炬、鸿远阀门、金韦硬质合金等企业技改扩规力度。出台促进“个改企”、“小升规”鼓励政策，力争全年完成“小升规”10家左右。

 

二、调存量，升增量，构建产业发展新格局。立足区位优势，发挥资源禀赋，进一步优化产业存量，提升产业增量，扩大产业总量，打造具有渌湘特色的产业名片。

 

打造以装备材料能源为支撑的新型工业。加快推进兆能电磁线、亚胺薄膜、渌鸿风电三期等项目建设。发挥政府的引导作用，以放权、减负、降费、解困为重点，在融资服务、技术创新、品牌创建等方面，打出扶持产业发展的“组合拳”。实施“亿元企业”工程，支持华新水泥、光明重机、洁宇日化、东亚工具等企业做大做强，培育一至两家年销售收入过5亿元的企业。着力打造以渌口经开区为龙头、乡镇特色园区为呼应的工业发展新格局。

 

打造以高效基地农业为支撑的现代农业。发展适度规模经营，降低生产成本，提高农业效益和竞争力。加快推进中央财政农田水利项目县建设，完成南洲镇、淦田镇农业综合开发项目。实施新增粮食产能项目，结合新型农技农机推广，打造现代农业优质稻综合产业园，培育一批高档优质稻标准化生产基地。推进蔬菜产业规模化、集约化建设，培育一批蔬菜生产精深加工企业。加快现代化养殖业发展，打造乔西特种水产、唐人神种猪、龙潭草食动物等生态养殖基地。扶持中联天地、森龙、神农、楚丰、桂花等龙头企业，促进油茶、苗木、林下经济、竹木加工等特色林业产业发展。

 

打造以文化休闲旅游为支撑的特色三产业。围绕“水韵渌湘”、观光农业、红色元素等主题，进一步开发旅游资源，建设“青龙湾、梅子湖、紫涵湖”城市休闲景区，打造“逛城市公园、仰革命先烈、游百里湘江、访千年古镇、登凤凰仙山、观渌鸿风电、赏美丽乡村”县域旅游名片。大力发展保险金融、商务咨询、商贸物流等现代服务业。积极发展智能物流、“互联网+”等三产新业态。推进黄金地标、瑞和广场等商业项目建设，新增限上企业5家。加强标准化农贸市场建设，进一步健全商贸服务体系。鼓励建安产业做大做强，研究出台消化房地产库存的相关政策，引导房地产健康发展。

 

三、鼓锐气，扬正气，创造改革开放新成效。将敢于改革创新的锐气和勇于开放共享的正气贯穿于经济社会发展始终，持续释放改革红利，挖掘开放潜力，增添发展动力。

 

化繁为简，深化重点领域改革。完成行政村撤并工作，加快事业单位分类改革，实现政事分开、管办分离。推进农村信用社改制，实现农商行挂牌营业。加大财税改革力度，规范预算单位财务管理。创新投融资体制，推广运用PPP模式，撬动社会资本参与公共服务建设。加快城投公司信用评级定级，启动一级市场发债工作。大力推进城乡居保示范点建设，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。全面完成农村土地承包经营权、集体建设用地使用权确权登记颁证工作，探索建立农村宅基地处置交易制度。推进县客运公司改制，完成县自来水厂与市水务集团的合并工作。同时，进一步深化不动产登记制度、商事制度、行政处罚权、公立医院等各项重点改革。

 

推陈出新，优化创新驱动能级。加强供给侧结构性改革，培育壮大企业主体。围绕新能源、新材料、装备制造、农产品加工等主导产业，依托时代新材、金韦实业、鸿远阀门、洁宇日化、达嘉智能包装等高新企业，建设一批技术研发基地，确保实现高新技术产业总产值25亿元，增长20%以上。推动大众创新、万众创业，以“146”工程为载体，建设一批创新创业服务平台。加快科技成果产权制度改革，支持企业与高校、科研院所联合，建立健全科技成果转化体系。完善人才培养引进和激励政策，面向社会引进“高、精、尖”人才10名。加强专利建设，确保专利授权120件以上。弘扬敢为人先、宽容失败的创新精神，营造积极向上的创业文化，让一切创新活力竞相迸发，让一切创业源泉充分涌流。

 

筑巢引凤，提升对外开放水平。积极对接“湘东开放型经济带”和“一核一圈一廊”战略，完善开放政策体系，建设县域开放平台，使我县成为集聚生产要素、承接经济辐射的开放型区域。加快推进渌枫大道、长株潭南环线、湘江大道、东城大道建设，争取和谐大桥建成通车。降低市场准入门槛，扩大民间投资领域，发挥民营企业在对外开放中的主力军作用。加强外派劳务平台建设管理，实现外派劳务570人以上。培育壮大进出口企业，力争实现“破零倍增”。

 

四、抢时间，拓空间，实现项目攻坚新突破。深入开展“项目突破年”活动，提升项目引建速度，促进项目合理布局，进一步强化项目对县域经济发展的支撑作用。

 

大手笔招引项目。结合“十三五”规划，精心做好项目策划、包装和储备，申报市重点项目35个，争取更多项目进入省重点项目“笼子”。强化“选”的意识，创新招商办法，突出产业链招商，探索构建“互联网+”招商平台，引进资金25亿元，同比增长13%以上。力争引进过亿元项目3个，过5亿元项目1个，过10亿元项目1个。开展商贸地产招商，引进大型地产公司和商贸企业，建设高档次住宅和高人气商圈。加快物流产业发展，引进2家大型物流园。

 

大气魄推进项目。继续推行“五个一”项目保障制度，集中精力加快项目建设。实施“312”工程，将“三十”工程作为政府重点工作任务，全力建设120个重点项目，完成固定资产投资120亿元。扎实做好五凌电力、环保装备产业园、株洲县段湘江风光带（东岸）建设等项目前期工作，重点抓好株航二线船闸、渌湘大桥、湘融服饰产业园、亿杰电子科技产业园、子规棚改户、驾考商服区等9个新开工项目。持续推进青龙湾、广源家居、西海岸鞋业等16个续建项目，争取早日建成达效。

 

大力度保障项目。强化用地保障，力争批回建设用地1000亩，新增储备地500亩，保持动态储备地1200亩。坚持“阳光征拆”，落实乡镇主体责任，规范征拆安置流程，完成征地拆迁1800亩。强化融资保障，对接上级政策，创新项目包装，丰富融资形式，拓宽融资渠道。强化环境保障，结合“环境优化年”活动，开展“拔钉清障”专项行动，让违法抢建、抢栽、抢装修者占不到便宜，让强买强卖、强揽工程、强行阻工者付出代价，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的行为。进一步完善重大项目“绿色通道”制度，让手续办理更便捷、更舒心，让投资商能够集中精力抓好项目建设、一门心思推动企业发展。

 

五、树公心，顺民心，打造民生事业新亮点。牢固树立“公道正派、公平正义”的理念，深入开展“民生事业年”活动，多做顺民意、解民忧的好事实事，以公心赢取民心，以民心凝聚民力。

 

算好社会保障一本账。统筹城乡低保标准，完善困难群众大病医疗救助制度。推进养老健康产业发展，完善社会福利中心功能，打造养老服务示范基地。加强住房保障，完成棚户区改造559户，建设公租房560套，发放租赁补贴800户。扎实推进淦田镇“农村危房改造整体推进乡镇”项目。加强公共就业服务机构建设，构建覆盖县、镇、村三级就业服务信息网络。完善被征地农民基本生活保障实施办法，实现应保尽保。积极推动“双拥”创建、民族宗教、残疾人工作和慈善事业发展。

 

下好社会事业一盘棋。全力促进教育均衡发展，全面提升教育质量。深入推进“校舍改薄”工程，扎实开展中小学标准化建设，着力改善办学条件，逐步解决城区学位紧张问题。启动县妇幼保健院整体搬迁，推动县中医院、乡镇卫生院改造升级，加快村卫生室标准化建设。进一步抓好公共卫生工作，强化优质计生服务。建立农村重大疾病预防机制，做好全县学生结核病筛查工作。理顺市场管理职能，加大监管力度，确保食品药品安全。创建公共文化服务体系，做好文化惠民工程。全面完成广播“村村响”、电视“户户通”工程，继续开展“月月乐”、“月月赛”、“送戏送影”下乡等活动。加快推进革命烈士纪念堂提质改造，扎实做好农业普查、地名普查等各项工作。

 

织好社会管理一张网。以网格化管理、社会化服务为导向，健全基层综合服务管理平台。强化安全生产底线思维，扎实排查安全隐患，开展“九打九治”专项行动。积极防范、打击和处置非法集资，严厉打击逃废债务行为，积极创建省级“金融安全区”。加强应急体系建设，提升防灾减灾和应急处置能力。加大依法治访力度，建立涉法涉诉信访事项导入司法程序机制，坚决整治“三堵五闹”。扎实推进“平安渌湘”建设，不断强化地面防控、网络管控力度，构建立体式综合社会治安防控体系。加快平安城市视频监控和智能交通二期建设，持续推进“文明交通行动计划”。加强县镇两级政务服务中心建设，提高行政效率，方便群众办事。

 

六、创特色，护绿色，引领城乡统筹新发展。推进新型城镇化，促进城乡一体发展，建设生产空间集约高效、生活空间集中宜居、生态空间集秀一方的魅力渌湘。

 

以加快无缝融城为动力，打造新型城镇体系。对接市区发展南进战略，提高建城标准，加速拓城步伐。加快推进梅子湖、渌江风光带等重点工程。实施老城区供水管网、排污管道、小街小巷、城中旧村等市政提质工程。启动漉浦西路延伸段规划工作，提速津口东路开发。科学增设停车位，破解县城停车难问题。结合“国家新型城镇化综合试点”和“湘江城镇发展带”契机，规划建设渌湘八镇，力争年底全县城镇化率达到41%以上。利用全国重点镇、省历史文化名镇两张名片，重点推进朱亭新镇、淦田示范镇建设，着力构建沿S211骨干道路特色城镇经济带。积极探索城市管理社会公共服务市场化运作模式，将南洲新区纳入市场化保洁范畴，促进城乡环卫“一体化”。完善管理考评体系，形成“人人关注，社会参与”的精细化城市管理新格局。严格落实《株洲县制止和拆除违法建设工作考核办法》，划定控违责任片区，实行控违网格管理。

 

以实施精准扶贫为统领，提升服务三农水平。大力实施“金融扶贫、产业扶贫、技能扶贫”三大举措，全力办好“农村危旧房改造、纯农户大学生就业、关爱农村留守家庭、大病医疗保险、发展村级集体经济”五件实事，努力实现“农村贫困家庭子女就学、纯农户大学生就业、不可逆转贫困家庭集中供养等问题”三个清零，年内完成脱贫人口3400人。成立株洲县农业信用担保机构，引导信贷资金向有创业条件的贫困户倾斜。加快农业产业结构调整步伐，发展1至2个扶贫产业项目，覆盖1000户贫困户，带动人均增收1000元以上。积极开办农民学校，开展家政服务、建筑装饰、机械加工、服饰加工、红案白案等实用技术培训。完成危旧土坯房改造及无房户建设2273户。普及卫生保健知识，完善医疗救助制度，贫困户在县级医疗机构住院补偿比例提高到90%，大病保险报销起付线下调50%。成立妇女志愿者队伍，引导留守家庭互帮互助，合力解决困难，共创幸福生活。

 

以改善环境质量为核心，构筑良好生态文明。巩固松西子、太田两大省级新农村示范成果，打造渌口镇——南洲镇美丽乡村示范片，建成人居环境整治村30个。深入推进省政府“一号重点工程”，积极开展湘江污染防治攻坚，促进河道常态保洁、采砂规范管理。集中治理企业污染源，重点治理城区噪声、油烟污染，全面治理农村面源污染。强力推进农村环境综合整治整县推进项目，规划建设建筑垃圾填埋场。积极推进四水治理项目、水库除险加固工程和水质自动监测站建设，继续推进渌口镇、南洲镇重金属污染土壤修复项目。创建全国农村污水处理示范县。结合打造凤凰山森林公园，封山育林10万亩，绿化造林2万亩，确保全县森林覆盖率达到52%。

 

七、精管理，重治理，树立自身建设新形象。为适应新常态，政府工作将加速从“社会管理”向“社会治理”转型，打造创新型、法治型、高效型、廉洁型人民满意政府。

 

突出创新理政。坚持用改革创新的理念总揽事业全局，用改革创新的方法破解工作瓶颈，用改革创新的成果提升发展水平。正视问题，直面困难，敢于冲破思想观念的束缚，勇于突破利益固化的藩篱，汇聚加快发展的正能量，开创各项工作的新局面。坚决反对形式主义，摒弃“蜻蜓点水”的工作作风，咬准目标，认认真真、持之以恒、久久为功，确保在重要领域、关键环节做出亮点，让创新成果经得起历史的检验和人民的评判。

 

严格依法行政。坚定法治信仰，弘扬法治精神，自觉运用法治思维和法治方式，按照法定权限和程序行使权力、履行职能、承担责任，做到“法定职责必须为，法无授权不可为，依法依规不乱为”。自觉加快政府工作制度化建设，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策制度，进一步规范合同管理。认真落实人大及其常委会各项决议决定，积极主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，扎实办理人大代表建议和政协委员提案，大力支持法院和检察院的工作，汇集各方智慧，不断提升政府决策的科学化水平。

 

坚持规矩施政。坚持用正确的理念，找正确的方法，做正确的事情，在土地、融资、信访等具体工作中，严守政策底线，不踩法律红线，着力营造讲规矩的氛围，建设守规范的环境，探索合规律的经验。坚持分层级管理，按程序办事，把程序当作一条规矩、一项纪律、一道防火墙，切实建立好、遵守好、维护好，确保工作责任更加明确、工作运转更加顺畅、工作成效更加明显。