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在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前的发展还面临着不少困难和挑战。主要表现在：经济总量还不够大，产业结构比较单一，项目培育储备不足;科技创新和人才支撑能力相对薄弱，新旧动能转换不够快速;教育、医疗等民生短板仍需进一步补齐;财政收支矛盾依旧突出。对此，我们要直面问题、迎接挑战，切实履行职责，勇于担当作为，不负人民、不负时代重托。 二、“十四五”奋斗目标和主要任务 各位代表，今后的五年，是我国从全面建成小康社会，向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是罗源县全方位推动高质量发展超越的重要时期。我们要牢牢抓住这个重要的战略机遇期，坚定发展信心，勇于直面挑战，增强发展动力，推动罗源经济社会发展在“十四五”时期迈上新台阶、实现新跨越。 “十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“3820”战略工程思想精髓，念好“山海经”、画好“山水画”，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，统筹发展和安全，努力在建设现代化经济体系上有新的更大进展，在服务构建新发展格局上展现更大作为，在深化两岸融合发展上作出更大贡献，在县域治理体系和治理能力现代化上取得更大突破，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，加快建设幸福宜居的社会主义现代化新罗源。 主要目标是：到2025年，力争全县地区生产总值达到450亿元以上;规模以上工业总产值达到1000亿元以上;财政总收入、地方财政收入分别达到30亿元和15亿元以上;全社会固定资产投资累计达到900亿元以上;社会消费品零售总额达到74亿元。 主要任务是： (一)促进产业结构优化调整。大力推进产业结构战略性调整，构建高新技术产业为主导、服务经济为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代化产业体系。培育冶金钢铁产业生态圈，以壮大汽车和新能源配件、新材料、环保产业为主的特色产业，构筑经济高效、技术先进、资源节约、环境友好的新型临港产业体系。推动生产性服务业向专业化和高端价值链延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，力争2025年第三产业达到150亿元，占GDP比重38%以上。 (二)发挥科技创新引领作用。提高科技进步对经济增长的贡献率，不断增强自主创新能力，实现战略性新兴产业增加值翻两番，经济增长的科技含量显著提高，全社会研发经费占生产总值比重提高到3.0%。深入实施创新驱动发展战略，培育一批拥有自主知识产权和在国内外市场有较强竞争力的名牌产品。 (三)打造宜居宜业城乡环境。深化农村综合改革，推进乡村振兴，实现高水平的城乡发展一体化。全面实现城乡基本公共服务均等化，加快推进基本公共服务设施补点建设，切实增强农村基本公共服务能力。坚持以管为本、完善体系、补齐短板，优先发展公共交通，完善多层次交通系统功能，构建安全、畅达、高效、绿色的立体化综合交通体，实现出行更为便捷高效。 (四)提升民生保障服务能力。坚持民生优先，健全惠及全民的社会保障体系。稳步增加居民收入，稳定和扩大就业。加大财政的民生投入比重，城乡低保标准占当地最低工资标准的比例提高到42%-48%。公共服务供给更加优质，满足人民群众多样化需求，让人民群众享有更好的教育、更稳定的工作、更高水平的医疗卫生服务。 (五)健全社会治理规范体系。全面建成法治政府，地方法规体系更趋完善，协商民主制度化进一步推进，社会诚信体系更加健全，司法公信力明显提高，城乡居民的各项权益得到切实维护和依法保障。健全完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，网格化管理、组团式服务、信息化支撑、精细化治理能力不断增强，构建全民共建共治共享格局，城乡社区综合服务设施覆盖率达95%以上。 (六)筑牢绿色生态发展理念。推动生产方式和生活方式向绿色化、低碳化转变，基本形成与生态文明主导发展阶段相适应的生态系统全面发展格局，资源利用效率显著提高，单位生产总值能耗大幅下降，主要污染物排放总量得到有效控制，空气、水和土壤污染治理成效明显，全县森林覆盖率达58%以上，大气、水、土壤、绿化环境质量逐年提升。城乡生态环境和人居环境不断优化。 (七)深化改革开放协同发展。按照习近平总书记擘画的发展蓝图和省市关于闽东北协同发展区建设战略部署，充分发挥区域性“联结点”和“桥头堡”作用，坚持“走出去”和“引进来”，深耕蓝海经济，力争引进一批科技含量高、发展前景好的大项目、好项目，打造闽东北经济协同发展区新增长极。放大罗源湾港区一类口岸开放效应，依托罗源湾开发区、台商投资区，在港口开发、产业发展、文化交流、人员往来等方面取得新突破，从更广范围、更大规模、更高层次推进对台交流交往。 三、2021年工作安排 各位代表，2021年是实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是“十四五”发展的开局之年，我们要牢记习近平总书记关于“把罗源建设成为闽江口及闽东南的一颗明珠”的殷殷嘱托，坚定不移传承弘扬“3820”战略工程思想精髓，进一步坚定信心、解放思想，全方位推动高质量发展超越。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%，固定资产投资增长12.0%，社会消费品零售总额增长10.0%，进出口总额增长2.0%，实际利用外资增长3.0%，地方一般公共预算收入增长5.0%，城镇居民人均可支配收入增长7.0%，农村居民人均可支配收入增长8.0%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.0%以内，完成节能减排降碳任务。 为实现上述预期目标，在做好常态化疫情防控的同时，重点抓好以下五个方面工作： (一)加快发展现代产业体系。以“三个福州”建设为主攻方向，着力强产业、稳经济、促发展。加快制造业提质，围绕扶引大龙头、培育大集群、发展大产业，加快推进宝钢德盛、罗源闽光等龙头企业技改项目，延伸钢铁冶金产业链、价值链、供应链，提速建设罗源湾千亿钢铁产业基地。推动台商投资区、罗源湾开发区园区建设，推进洪洋、白塔、西兰、飞竹4个乡镇工业园区发展，盘活批而未供、供而未建、低效利用等存量土地，提升土地投入产出率，打造拉动区域经济增长的新引擎。推动服务业增效，继续打造新的夜色经济综合体，开展“十佳农特产品”展销、直播平台促销等活动，进一步挖掘内需潜力、释放消费需求。推进全域旅游、大众旅游发展，加大松山“一区三镇”、白塔红色旅游综合体开发力度。推进金融服务、文化创意、房地产等重点产业健康发展。加快数字赋能，深入实施工业互联网“十百千万”工程，推进信息基础设施建设，新建5G基站160个。支持传统零售企业发展电子商务，促进线上线下融合发展。重点孵化钢铁贸易、花卉苗木、食用菌3个重点产业产购销供应链平台。发展现代特色农业，落实粮食安全省长责任制，新增高标准农田1.3万亩，粮食种植面积稳定在9.3万亩以上。加快建设起步食用菌产业园，推动食用菌全产业链集聚集群发展。持续推进西兰、飞竹2个生态种养产业园试点项目，加快碧里、起步2个花卉苗木项目建设，打造松山、中房、西兰、飞竹4个种养示范基地，引导农业企业积极开展“三品一标”生产基地认证。 |
