改革的深度、开放的程度，决定着发展的速度。要坚持把改革开放作为根本动力，最大范围凝聚力量，最大能量释放红利，最大限度激发活力！

（六）加快打造文化名市。

加快文化产业发展。挖掘整合名人文化、历史文化、水利文化、红色文化、石油文化、美食文化等文化资源，着力打造城市文化品牌。加快曹禺文化产业园、龙湾遗址主题旅游区、兴隆生态景区、大粮仓江汉生态文化创新区、湿地花海等项目建设。设立100万元旅游发展基金，对接鄂西生态文化旅游圈，开发精品文化旅游线路，打造武汉至宜昌旅游中转站。抓好旅游品牌、产品、景区策划，启动4A景区创建工作。加强与中国文联、中国剧协、影协、视协的合作，设立200万元上海戏剧学院合作基金，加快打造“中国戏剧之都”。积极承办第二届全国剧本创作交易会、中国影协和中国视协创作基地培训班、湖北花鼓戏节。举办中国湖北龙虾节。加快发展文化娱乐、印刷出版、传媒和体育产业。

完善公共文化服务体系。围绕创建国家级公共文化服务体系示范区，将文化专项资金增加至650万元，着力推进公共文化服务标准化、均等化。加快推进图书馆、群艺馆、博物馆、非遗展示馆和剧场、文体广场建设，提升“六馆一站”免费开放水平。推进全民阅读、全民健身运动，开展“潜江大舞台”、“舞动潜江”、“戏迷潜江”活动，举办潜江体育文化节，丰富群众文体生活。推进文化精品创作，鼓励生产和创作花鼓戏、影视歌舞和网络文化作品。加强网络思想文化阵地建设，推进网上网下融合管理，实施网上内容建设工程，加快传统媒体、新媒体融合发展。推进舆情监测平台建设，依法加强网络舆情监督和网络社会管理。

提升城市文明程度。坚持创建为民、创建利民、创建惠民，深度推进全国文明城市、国家卫生城市创建工作。积极推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬“潜江精神”，建设美好精神家园。广泛宣传劳动模范、道德模范等先进典型，营造“热爱潜江、建设潜江”的浓厚氛围。深入推进“美德善行”、“文明社区行”系列活动，开展“文明单位”、“文明行业”、“文明社区”、“文明村镇”、“五好文明家庭”、“十星级文明户”、“潜江好人”等评选和创建活动。积极推进社会信用体系建设，着力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意识和诚信水平。

文化、文明与城市相伴相生。我们要把文化、文明植根于潜江发展的全过程、全领域，增强文化软实力，提升文明正能量，让潜江的美誉度更高、影响力更大！

（七）着力保障改善民生。

打好扶贫攻坚第一战。扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。要把扶贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程，采取超常举措，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，落实“扶贫十法”，整村、分类推进脱贫。严格落实“三级扶贫责任体系”，强化脱贫工作责任考核。打通“滴灌”管道，加强驻村工作队管理，确保每个贫困户都有帮扶责任人，做到不脱贫不脱钩。

加强就业和社会保障。收入是民生之源，是民生幸福的基础和核心。要拓宽就业渠道促增收，落实更加积极的就业政策，坚持以创业带动就业，积极培育新的就业增长点，为下岗失业人员、进城务工人员、高校毕业生等重点群体提供优质高效就业服务，努力实现更加充分、更高质量就业。实施全民参保计划，落实机关事业单位工作人员养老保险制度改革。完善城乡居民、被征地农民养老保险制度。整合城乡居民医疗保险制度和管理体制，全面实施城乡居民大病保险。巩固和发展新型农村合作医疗制度，逐步提高筹资水平，提高住院补偿比例。加快完善社会救助体系。健全城乡低保标准自然调整机制，实现动态管理下的应保尽保。加快社会化养老服务体系建设。加大保障性住房建设力度。加强残疾人社会保障和服务体系建设。抓好计生困难群众帮扶。大力发展慈善、妇女儿童等事业。

推动公共服务均等化。公共服务直接关系人们的生活质量，是人民幸福的重要条件和基本保障。要按照“保急需、保重点”的要求，进一步优化支出结构，盘活存量资金，有针对性地扩大公共产品投入。推进第二个学前教育“三年行动计划”。加快学校标准化建设，推动义务教育优质均衡发展。深化高中招生制度改革，促进高中学校特色发展。整合中等职业教育资源。支持江汉艺术职业学院做大做强。鼓励和支持发展民办教育。积极争创省级教育信息化区域试点先进市。建立市域基本药物结算平台，实行网上集中采购、统一配送、直达到村。全面推进市中心医院、市中医院等市级公立医院综合改革。抓好血吸虫病、艾滋病、结核病、慢性疾病防控和爱国卫生运动，创建省级慢性病管理示范区。落实乡村医生政策待遇，实现“五化”村卫生室全覆盖。落实“全面二孩”政策，促进人口长期均衡发展。

加强和创新社会治理。加强基层民主政治建设，不断完善村民、居民自治。大力开展各类平安创建行动，创新社会治理方式，健全立体化的社会治安防控体系，严密防范和依法惩治各类违法犯罪活动，强力推进禁毒工作社会化。完善社会应急管理机制，提高危机管理和抗风险能力。大力推行“阳光信访”，把信访纳入法治化轨道，落实信访积案化解工作责任。牢固树立安全发展理念，把安全生产作为最大民生、比泰山还重的责任，作为任何人、任何时候、任何地方都不可逾越的红线。全面落实安全生产责任制，实行危化品储存运输全程智能监控，加快组建化工消防中队，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监管，深入推进“餐桌污染”治理，保障人民群众饮食用药安全。深入开展双拥共建和国防动员工作。不断创新“一站三民”移民安置和后期扶持工作模式。加强烟草市场和农资市场整顿。确保物价总体水平基本稳定。加强普法、人民调解、法律援助和社区矫正工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等人民团体参与社会管理和公共服务。加强对台、侨务工作。依法加强宗教事务管理。积极做好移民、援疆和对口支援工作。

今年，我们将继续从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，办好一批利民惠民实事，大力提高公共服务供给水平和质量，不断提升市民幸福指数：筹资2亿元，推进脱贫攻坚工程，完成2．2万人脱贫和29个贫困村出列；筹资2．4亿元，推进保障性安居工程建设，完成城市棚户区改造2200户，农村危房改造918户，垦区危房改造2805户；筹资1．24亿元，开展“绿满潜江”建设，完成人工造林4．5万亩和绿色示范乡村建设390个，推进园林绿化提档升级；筹资3800万元，实施“健康潜江”工程，强化健康干预管理，提升市民健康素养；筹资6000万元，推进创业带动就业，开展创业就业培训，加强创业就业平台建设，扶持新增创业4000人，带动就业9000人；筹资9900万元，推进民生交通工程，对县乡公路、农村公路、农村危桥进行改造；筹资1950万元，实施文化体育惠民工程，开展“三送三进”活动和镇村文化广场建设；筹资5000万元，实施“全面改薄”计划，改善农村义务教育学校办学条件；筹资1460万元，开展放心食品工程（含农产品质量安全可追溯平台建设工程、放心蔬菜工程、放心肉工程、小餐饮整治工程）；筹资3500万元，完成背街小巷改造“三年行动计划”，开展老旧小区改造和亮化工程建设；筹资1460万元，采取“以奖代补”方式推进农贸市场标准化改造；筹资950万元，抓好农村饮水安全改造提升工程建设；筹资2900万元，开展农村环境综合整治，实现城乡环卫作业服务一体化（含城乡垃圾收转运工程和20座公厕建设）；筹资2亿元，实施农村电网改造升级工程，改善城乡、工农业生产和居民生活用电质量；筹资4820万元，完善城乡公共安全体系，完成“视频天网”工程，完成乡镇消防车辆和人员配备，完成2个中心戒毒社区建设；筹资1940万元，完善城乡公共服务体系，推进城乡网格化管理，完成5个社区公共服务站和3个为农服务中心建设。

悠悠万事，民生为大。要时刻不忘群众是我们的衣食父母，我们是群众的“长工”，心怀感恩之情，倾情倾力改善民生，想尽一切办法，用尽一切力量，努力让全市人民群众过上更好的生活！

四、切实加强政府自身建设

做好今年工作，必须全面加强政府自身建设，全面推进依法行政，切实增强政府的执行力和公信力。

把法治精神贯穿始终。以法治思维和方式推进科学民主决策，完善和坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，推行重大决策终身责任追究制和责任倒查机制。关系群众切身利益的重大事项，在决策前都要实行公示听证。以法治思维和方式规范行政执法行为，严格实行执法资格管理、持证上岗和执法全过程记录，促进严格公正文明执法，完善行政机关负责人出庭应诉制度，提高行政机关负责人出庭应诉率，倒逼各级领导干部敬畏法律、遵从法律。以法治思维和方式打造公开透明政府，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，创新公开形式，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。自觉接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受社会公众和新闻舆论监督。提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，加快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。

把人民群众放在心中。人民政府为人民。要时刻不忘群众是我们的衣食父母，我们是群众的“长工”，要心怀感恩之情，倾情倾力服务群众。要坚持把群众高不高兴、满不满意作为工作的最高标准。畅通联系群众渠道，深入实际、深入基层、深入群众调查研究，坚持问政于民、问计于民、问需于民。不搞政绩工程和形象工程，多做打基础、管长远、利发展、惠民生的事情，一件接着一件办，一年接着一年干，想尽一切办法，用尽一切力量，努力让全市人民群众过上好的生活。

把责任担当扛在肩上。一代人有一代人的责任，一代人有一代人的担当。只要是有利于发展的事，都带着感情、带着责任、带着激情，主动担难、担责、担险。要落实发展主体责任，建立合理的“容错”机制，鼓励大胆干事、竞进作为。要大兴“八干”之风，提速提质提效，求实务实落实。要严格绩效管理，健全与五大发展理念相一致的目标考核奖惩评价体系。强化督查督办，加强行政效能监察，健全履责问责机制，加强对“不作为、乱作为、懒作为、慢作为”和不落实等问题的整治，推动中央各项方针政策、省委省政府和市委决策部署落到实处。

把纪律规矩挺在前面。干净才有底气，干净才有胆量。坚持“力度统一论”，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚定不移惩治腐败，深入推进廉洁政府建设。巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持之以恒纠正“四风”，驰而不息加强作风建设。突出廉政风险点和群众关注热点，强化权力制约和监督，扎紧制度的“笼子”。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实现审计全覆盖，从源头上预防腐败。加大违纪案件查处力度，对腐败行为零容忍、严惩治，让顶风违纪者得不偿失，让心存侥幸者望而生畏，努力营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生态。

各位代表！前景令人鼓舞，目标催人奋进。幸福不会从天降，要靠我们的双手去创造。让我们在市委的坚强领导下，共同携手前进，继续埋头苦干，为加快推进“打造升级版、建设先行区”和“五个潜江”建设而努力奋斗！