持续改善农业生产条件。加快实施泽口灌区续建配套与节水改造、小农水重点县建设、通顺河综合治理、中型涵闸除险加固、泽口泵站更新改造等中央和省投资项目。深入开展小型大规模农田水利建设，疏挖沟渠2000公里以上。大力推进土地整治和高产农田建设，完成土地整治25万亩，推动实施一批高产农田项目。

 

（四）强力推进新型城镇化，加快城乡一体化进程

 

完善城市规划设计。坚持以人为本、绿色发展理念，以“水润仙桃、绿洲智城”为统领，构建独具仙桃特色的城乡全域规划体系。做好以“一江八水五湖”为核心的城市水体规划，编制城市远景规划、绿道规划、色彩规划、管廊规划以及“智慧仙桃”、“海绵城市”规划，进一步提升城市品质。完成7个新型小城镇控制性详规，做好新型社区和美丽乡村布局规划。

 

建优建美中心城市。加快汉江新区开发建设步伐，统筹推进新区道路、配套管网和绿化建设，重点推进沔州大道、新城大道、开元大街、桃花岭大道、龙昌路、纱帽路等骨干路网建设，加快完善核心区功能，进一步提升新区承载力。加强老城区改造和城市重要道路改造、破损路面维修、雨污管网分流改造，加快城市绿道建设，启动汉江公园等“五大公园”建设。全面推进“智慧仙桃”建设，加快实施“1+2+5+X”智慧应用体系建设，推动信息基础设施整体升级，打造更多智慧化的“民生终端”。启动地下综合管廊和“海绵城市”试点建设，提升城市防洪排涝能力。加快停车设施建设，实施城市整理工程，提升城市精细化管理水平。

 

做精做靓特色城镇。按照新型城镇化建设规划，加快打造一批经济强镇、窗口重镇、旅游名镇、产业大镇。支持彭场、张沟、胡场、长埫口、西流河与中心城区同城一体化发展，建设经济强镇；支持毛嘴、郑场、沙湖、通海口、陈场发挥市域窗口优势，成为辐射周边的窗口重镇；支持三伏潭、剅河、沔城、九合垸、排湖风景区依托富硒资源和生态优势，打造具有广泛知名度的富硒旅游名镇；支持杨林尾、郭河、沙原做大做强光伏、水产品、新材料等特色产业，成为特点鲜明的产业大镇。完善城镇基础设施，建设各美其美、各富韵味的美丽城镇。持续开展村庄绿化、美化工程和农村清洁工程，扎实推进美丽乡村建设，着力构建“一村一品一景”乡村发展新格局，创建省、市级美丽乡村50个。

 

加快城乡基础设施一体化建设。优化城乡交通网络，加快318国道胡毛段、彭张公路、西杨公路、毛谢公路等通镇道路建设步伐，实现仙西公路全线通车。推动500千伏仙桃、110千伏龙华山输变电工程开工建设，完成110千伏西流河输变电工程，全面实施城乡配网和低压电网改造工程。加快城乡安全饮水工程建设，重点抓好新一水厂、第四水厂和自备应急水源建设，让全市人民都吃上干净的汉江水。加大城乡环保设施建设力度，建成12个乡镇污水处理厂。

 

（五）着力深化改革开放，增强经济社会发展活力

 

深化重点领域改革攻坚。深化行政审批制度改革，制定实施权力清单、负面清单和责任清单管理制度。全面实施涉企收费目录清单管理，切实减轻企业负担。深化商事制度改革，推行电子营业执照和全程电子化登记管理，进一步提高工商注册登记便利化程度。强化财政资金整合统筹，提高财政资金使用效益。完善镇办基本财力保障机制，建立事权和支出责任相适应的转移支付制度。创新投融资体制，做好城投债券发行，发挥高新投、文旅投等各类投融资平台融资效应。全面实施机关事业单位养老保险，落实职务与职级并行制度，实施公车改革。巩固深化教育“三制”改革成果，优化教育资源配置，促进教育公平。深化公立医院改革，积极推进分级诊疗、双向转诊。整合城镇居民医保和新农合两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。

 

构建对外开放体系。加强口岸建设，加快海关关区、海关监管仓库、保税仓库、联检大楼、外贸码头建设，引进和培育货代、船代、仓储、物流等第三方服务机构，积极申报综合保税区，支持发展跨境电子商务，建设进口商品展示中心，构建完备的对外开放设施体系。实施“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式，推进“单一窗口”建设，完善“大通关”体制机制，将仙桃打造成为江汉平原的口岸航运中心和区域性物流中心。

 

扩大对外贸易。优化出口结构，做大做强非织造布和水产品两个省级出口基地，申报创建汽车零部件、新材料、电子光伏产品等省级出口基地。实施“开口企业实绩工程”，培育壮大外贸出口企业，打造一批出口中坚。实施出口多元化战略，巩固欧美等传统出口市场，全力拓展亚非拉及“一带一路”新兴市场。力争全年外贸新开口企业达10家以上，外贸出口继续保持全省领先位次。

 

加强区域交流合作。抢抓“一带一路”和长江经济带等战略机遇，深化与口岸友好城市新疆霍尔果斯的战略合作，加强与长江、汉江沿岸中心城市和武汉城市圈城市的交流与协作。全面对接武汉、融入武汉，进一步深化与武汉在产业发展、区域交通等方面的合作，实现同城一体化发展。

 

（六）加强生态文明建设，持续改善人居环境

 

加强环境治理保护。继续深化“六大环保专项行动”，着力解决环保突出问题。加大工业污水、城镇生活污水、畜禽养殖污染治理力度，落实“千河保护计划”，启动汉江堤防城区段综合整治，实施排湖、南水北调生态修复工程，营造良好水生态环境。强化工业废气、机动车尾气和建筑工地扬尘污染治理，加大黄标车和老旧机动车淘汰力度，推进农作物秸秆禁烧和综合利用，确保空气质量稳步提高。实施“绿满仙桃”行动，完成造林面积3.7万亩，绿化通道100公里，新增绿色示范村220个，逐步实现绿色全覆盖。

 

推动绿色生产生活。严格落实招商引资“六度”要求，把好环保准入关口，继续实施总量减排、结构减排。优化能源结构，推广光伏太阳能、天然气等新能源和清洁能源。严格执行建筑节能标准，推广绿色建筑、绿色建材。强化垃圾分类处理和废弃物资源化利用，支持格林美城市矿产资源大市场建设，推动节能环保产业发展。倡导生态文明理念，发展低碳交通，鼓励绿色低碳出行。

 

建立生态管控机制。实行最严格的耕地保护、节约集约用地制度，整治违法用地，清理闲置土地，积极探索土地“二次开发”利用。健全环境保护责任体系，完善节能减排目标责任考核及问责制度。积极推进环境污染第三方治理。加大环境监管力度，健全环境风险防控和违法快速反应处置机制。

 

（七）切实保障和改善民生，提升人民群众获得感

 

全力扶贫攻坚。坚持开发扶贫与保障扶贫相结合，按照“六个精准”和“五个一批”行动计划，打好扶贫攻坚战。发挥“输血”功能，统筹各方资源，整合涉农资金，加大财政专项扶贫资金投入，完善贫困村基础设施。增强“造血”功能，开展新一轮“三万”活动，指导贫困村培育特色产业，帮助贫困户发展生产，激发自主脱贫的内生动力。严格落实部门包保责任，强化脱贫工作考核，年内完成43个重点村和33637人的脱贫任务。

 

加强就业和社会保障。加大创业就业帮扶力度，开展新生代劳动力、城乡困难群体、退役军人就业和岗位技能培训，新增城镇就业2万人以上。加快“互联网+人社”全域信息化建设，大力推进全民参保，完善和落实社会救助制度，不断提高社会保障和服务水平。加强城乡养老服务体系建设，全面落实老年人优待政策。加大保障性住房建设力度，提高棚户区改造货币化安置比例，不断改善低收入群众居住条件。

 

加快发展社会事业。全面提升教育质量，大力发展学前教育，均衡发展义务教育，促进高中教育和职业教育协调发展。加快市妇幼保健计划生育服务中心建设，进一步健全市、镇、村三级医疗网络体系。推广医养结合模式，大力发展养老健康服务业。推进人口计生政策落实，实施“全面二孩”政策。加强血防综合治理工作。大力发展文化体育事业，加快推进市博物馆、群艺馆、档案馆、体育中心场馆建设工程，建设环排湖国际自行车赛道。

 

提升社会治理水平。积极推行网格服务管理与社会自治相结合，构建社会治安立体化防控体系。依法严厉打击各类违法犯罪活动，严防暴恐犯罪。全面推进依法治市，开展“七五”普法，建立健全公共法律服务体系和平台。广泛开展全民国防教育和“双拥”共建活动，提高军转安置和优抚工作水平。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，推进安全生产监管全覆盖。

 

（八）加强法治政府建设，树立勤廉高效新形象

 

坚持依法行政。善于运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、维护稳定。加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度“笼子”。规范执法行为，建立执法全过程记录制度，健全行政执法责任制和过错责任追究制，切实维护群众合法权益。坚持科学民主依法决策，做到行政行为实体合法、程序正当，全面建立政府法律顾问制度，有效防范政府法律风险。认真实施政府信息公开条例，全面推进政务公开。认真落实宪法宣誓制度，自觉接受市人大法律监督、工作监督和政协民主监督，严格执行各项决议、决定，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理质量。

 

提高行政效能。加快网上办事大厅和乡镇便民服务平台建设步伐，切实提高审批和办事效率。强化政府在公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的职责，推动政府职能加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。强化目标管理考核，完善大督查工作机制，加大对重点工作、重大项目的推进落实力度，切实增强政府执行力。坚决整治庸懒散、为官不为、推诿扯皮现象，力破“中梗阻”，严格问责问效，确保政令畅通、令行禁止。

 

加强廉政建设。严格执行中央“八项规定”，加大案件查办力度，全面加强审计监督，坚持勤俭办事，严控“三公”经费支出。

 

今年我们将继续根据群众的意愿和要求，全力办好十件民生实事：（1）投资6500万元，重建杜台大桥。（2）投资1.3亿元，升级改造城东污水处理厂；投资2000万元，实施城区污水截流工程。（3）启动城区排水防涝工程，新建丁刘泵站。（4）完成市民之家建设工程，启动市文化艺术中心建设工程。（5）实施城市棚户区改造6532户；筹集公共租赁住房974套；新建改造标准化农贸市场4个。（6）新建幼儿园和小学10所。（7）整合公共服务功能，推广市民“一卡通”；加快信息基础设施建设，完成“千兆进企、百兆入户、光纤进村、wifi城区全覆盖”工程。（8）推进“天网”工程建设，新增社会治安视频监控探头2100个。（9）建成城区街头小游园30个、村级生态小游园240个。（10）启动建设全城自行车绿道系统，实施农民体育健身工程和全民健身路径工程共100个。