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政 府 工 作 报 告 ——2020年12月29日在资兴市第十七届人民代表大会第六次会议上 代市长 杨理诚 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期政府工作回顾 2020年是我市积极应对新冠肺炎疫情、克服经济下行重大挑战取得阶段性胜利的一年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成果的一年。一年来，在市委的坚强领导和市人大及其常委会、市政协的监督支持下，全市上下紧扣全面建成小康社会目标，以“三个推进年”“重点工作决战决胜年”“三大攻坚战”为抓手，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全市实现地区生产总值增长4.6%(预计数，下同);规模工业增加值增长5.2%;固定资产投资增长7%;完成地方财政收入17.04亿元，增长2%;社会消费品零售总额56.93亿元;实际利用外资21950万美元、到位内资79.8亿元，分别增长10.2%、14%;全体居民人均可支配收入增长5.2%。 (一)坚持决战决胜，全面小康胜利在望。脱贫任务如期完成。聚焦已脱贫人口长期稳定脱贫，对标“两不愁三保障”和饮水安全脱贫标准，落实“四个不摘”要求，驻村和结对帮扶保持“两个全覆盖”。精准帮扶剩余1240名未脱贫人口顺利脱贫，高质量通过省脱贫攻坚实地考核验收。脱贫质量持续提升。发放产业帮扶资金991.8万元,参与贫困户人均增收近3000元;“支部农场”带动联结贫困户人均增收1869元。6363名贫困劳动力稳定就业。开展消费扶贫，认定省级扶贫产品43个，销售额排郴州第一，我市帮助贫困户销售农产品做法在全省推介。易地扶贫搬迁后续帮扶措施全覆盖，管理更加规范。开展脱贫质量“回头看”，排查出的问题全部“清零”。建立防贫监测和帮扶机制，运用防贫基金阻断致贫返贫因素经验做法获国务院扶贫办肯定。全面小康水平更高。坚持问题导向，对照全面小康监测指标体系，巩固领先指标优势，补齐短板指标，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%的目标要求，污染防治指数均已达标，农村饮水安全覆盖率100%，全面小康成色更足，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。 (二)坚持精细精准，防疫发展统筹推进。全面贯彻中、省、郴新冠肺炎疫情防控精神，坚持“早、准、实”原则，落实“四个早”“四个集中”“四个精准”等防控要求，加强联防联控、群防群治，全市实现确诊病例“零死亡”、医护人员“零感染”、境外输入病例“零扩散”。大力保市场主体、保产业链供应链稳定，出台支持中小企业复工复产、支持农业农村稳定发展“双十条”，各行各业迅速复工复产，及时组织伟丰、友安等企业转产生产口罩等防疫物资，主要经济指标在二季度由负转正。建立常态化疫情防控体制机制，落实“四方”责任，严防疫情反弹。累计闭环转运国内中高风险地区和境外入资返资人员180人，23055名“八类人群”核酸检测“应检尽检”，实现重点人群监测全覆盖。分类监管学校、商场超市等人员密集场所，严格落实体温监测、查验健康码和行程码、佩戴口罩等各项常态化疫情防控措施。突出抓好进口冷链食品疫情防控，严防输入性疫情。加强应急处置能力建设，疫情防控物资储备充足，二级医院核酸检测能力全覆盖。 (三)坚持转型转身，高质量发展步伐加快。工业来势更好。突出培育优势产业链，着力打造大数据、新材料、新能源三大“百亿产业”。东江湖大数据产业园成为湖南省大数据产业园、第四批湖南省新型工业化产业示范基地，东江湖大数据中心荣获“国家绿色数据中心”称号。旗滨医药玻璃项目开工建设，总投资30亿元的旗滨光伏组件高透基板材料项目成功签约。百一环保项目进展顺利，耐普电源铅蓄电池项目产销良好。全年实施重点项目105个，其中产业项目54个，完成投资108.36亿元，分四批组织41个项目集中开竣工。青岛啤酒海藻王子苏打水生产线、浩源食品东江湖优质饮用水生产线建成投产。农业提质增效。保粮食安全，全年粮食作物播种总面积40.57万亩，总产量13.38万吨。狠抓粮油、生猪、蔬菜等生产供应，继续实施对接粤港澳“菜篮子”工程，东江湖“鱼、果、茶、菜”四大特色主导产业加快发展。农业标准化生产、绿色防控技术大力推广，新认证绿色食品2个。柑橘黄龙病防控取得阶段性胜利，基本农田种植草皮整治全面完成。库区产业转型和北部乡镇种植结构调整进展明显。组建东江湖现代农业、生态渔业、生态果业三家公司，带动农业产业发展。旅游全域发展。东江湖5A级景区品牌效应持续放大。白廊游客中心正式启用，兴白片区成为新的旅游主战场。青啤文化体验中心、雄鹰户外二期等一批旅游新业态项目加快推进，节会旅游常态化、品牌化，精品民宿成为资兴旅游新名片。顺利承办2020年湖南(秋季)乡村文化旅游节，成功创建全国第二批、全省首批全域旅游示范区，东江湖被评为省十大文旅地标，东江湖旅游区获评省最佳自驾游目的地，黄草镇跻身省特色文旅小镇，流华湾村成为省乡村旅游重点村。风险防范有力。狠抓政府债务化解，多渠道筹措化债资金，及时偿还到期债务，牢牢守住政策红线。平台公司市场化转型取得新进展。城投公司积极进军片区土地开发，投资大数据、旅游、电力、金融等产业和检车驾考、加油站、充电桩等城市运营服务。成诚公司参与园区闲置低效资产处置、标准厂房建设、股权投资等业务取得新成效。严防系统性金融风险，支持农商银行增资扩股，化解不良贷款，资产质量大幅提高。全市未发生新的非法集资案件。 (四)坚持融合融入，城乡面貌持续改善。城乡融合加快。大力改善城乡交通路网，启动矿工南路提质改造、唐鲤大道北延伸段、资兴大道延伸段建设，东清公路扩改二期、长芋路全面竣工。完成自然村通水泥路46公里、窄路加宽88.4公里，续建安保工程45公里。大力改善城乡环境卫生，稳步推进城乡环卫一体化，扎实推进湘江流域存量垃圾场综合治理，如期完成非正规垃圾堆放点整治。完成东江两岸污水管网联网联通、唐洞污水处理厂二期等工程，城乡污水处理设施一体化运营管理工作经验在全省推介。秀流公园黑臭水体治理工程竣工。大力改善城乡居住条件，实施老旧小区、棚户区改造项目17个，东江木材厂棚改项目分房入住，农村四类对象危房改造全面完成，东江水库移民避险解困763人。精细管理城市，规范“马路市场”，设立临时摊位引导区29个。民生市场、白廊旅游市场建成运营，提质改造三都、青腰、晋兴等农贸市场。全国健康城市试点、全省文明城市创建持续发力，国家卫生城市复核通过省检。乡村振兴发力。全域推进美丽乡村创建，兴宁白廊乡村旅游、唐洞街道城郊结合、蓼江河现代农业三大示范片区和州门司、回龙山两个示范带建设有序推进，整村推进24个移民美丽家园建设，完成7个传统村落保护项目。省、郴农村人居环境整治三年行动胜利完成，村庄规划编制、村规民约全覆盖，乡村卫生保洁工作常态化，向受益农户征收垃圾污水处理费，开展农村生活垃圾治理就地分类、源头减量试点，完成农村“户改厕”2517户，拆除危旧房屋20万平方米。产业振兴卓有成效，南部乡镇柑橘、小水果，北部乡镇蔬菜、冰糖橙，东部乡镇梨、黄桃、茶叶等特色产业发展质效提升。夯实农村生产生活基础，建设高标准农田1.62万亩，完成半垅、杨洞灌区险工险段维修抢修，实施农村饮水安全巩固提升工程13处，农业生产综合机械化率达64.1%。示范区建设蓄势。一体推进国家可持续发展议程创新示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，实施东江湖生态环境监测中心、亚欧水资源中心郴州分中心等重点建设项目43个，完成投资18.87亿元，争取上级政策支持资金6260万元，示范区建设势头更强、看头更足。污染防治有力。全力抓好中央环保督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改销号。持续打好蓝天碧水净土保卫战。深入推进主要大气污染物总量减排，落实超低排放和特别限制排放要求，实施企业污染防治设施升级改造项目5个。加强东江湖生态治理与修复，落实禁捕退捕措施，拆除网箱17.9万平方米，污染防治攻坚“夏季攻势”年度任务全面完成。抓实土壤污染防治，开展重点行业企业地块调查，原方舟化工地块污染治理修复工程完工。 |
