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(浙江省)2016年江山市人民政府工作报告(全文)

来源:江山市政务网 作者:知县网 人气:3845 发布时间:2016-02-04 11:13:14
摘要:政府工作报告 2016年1月28日在江山市第十五届人民代表大会第五次会议上 江山市人民政府市长 叶美峰 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五规划执行情况和2015年政府主要工作...
政府工作报告
2016年1月28日在江山市第十五届人民代表大会第五次会议上
江山市人民政府市长   叶美峰
 
各位代表:
  现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
  一、“十二五”规划执行情况和2015年政府主要工作
  “十二五”时期,是江山改革发展进程中极不平凡的五年。五年来,面对宏观环境的复杂变化、转型升级的严峻挑战,我们在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,凝心聚力,负重前行,较好地完成了“十二五”规划确定的各项目标任务,经济社会发展和人民生活水平迈上了新台阶。
  ——综合实力显著增强。预计地区生产总值从“十一五”末的170.45亿元增加到262亿元,年均增长9%;财政总收入从12.92亿元增加到24.26亿元,其中公共财政预算收入从8.04亿元增加到15.35亿元,年均分别增长13.4%和13.8%;五年累计完成固定资产投资660.15亿元,年均增长13.6%;社会消费品零售总额从55.26亿元增加到101.97亿元,年均增长13%。外贸进出口总额从3.07亿美元增加到6.92亿美元,年均增长17.7%。城镇居民人均可支配收入达到34808元、农村居民人均纯收入达到16530元,年均分别增长11.6%、12.1%。金融机构期末存贷款余额分别为351.67亿元、310.86亿元,是“十一五”末的1.9倍和1.88倍。
  ——转型升级扎实推进。三次产业结构从9.6:58.6:31.8调整为7:51.5:41.5。工业强市建设强力推进。规模以上工业总产值从230.45亿元增加到339.68亿元。筛选确立“2+2+2+X”产业培育体系,配套出台工业强市扶持政策,主导特色产业增长迅速,新兴产业加快发展。成功引进大唐、娃哈哈、正泰等一批国内知名企业。莲华山工业园纳入省级大平台。完成国家低丘缓坡开发试点。新报批工业用地13468亩。“四换三名”有序推进,以“机器换人”为主的技改投资达190亿元,被评为省“腾笼换鸟”先进市、省电子商务示范县,阿里巴巴江山产业带上线投用,新增中国驰名商标4个。规模以上工业企业从230家增加到291家。国家高新技术企业增加到22家,拥有省级以上企业研究院3家、技术研发中心21家。现代服务业加速发展。列入省级服务业综合改革试点,服务业增加值从55亿元增加到99亿元。旅游业“二次创业”成效显著,江郎山世界自然遗产品牌效应不断提升,江郎山国际文化旅游产业发展集聚区列入省级示范区,江山阶“金钉子”建成省级地质遗迹自然保护区。国家A级景区由4个增加到9个,4A级景区达到5个,居全省最多。成功举办两届江郎山旅游节。被评为“美丽中国”十佳旅游县。大润发超市江山店、金陵大酒店、东方时代购物中心等一批服务业大项目建成投用。设立检验检疫、海关办事机构。交通、浦发、招商等6家商业银行入驻江山。现代农业加快提升。农业“两区”深化建设,新增省级现代农业园区8.3万亩,建成粮食生产功能区12.3万亩、高标准基本农田20.5万亩、垦造耕地2万亩。累计土地流转15.1万亩,流转率达51.1%。猕猴桃等特色产业加快发展。创建省级示范性家庭农场16家。累计投入农田水利建设资金2.48亿元。被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国十大生态产茶县。
  ——城乡面貌明显改观。对外通道建设取得重大突破,杭长高铁江山段建成通车,高铁江山站办客总数达47趟,开创县级城市高铁始发北京先河。铁路货场迁建、黄衢南高速衢州互通至江山北接线等项目建成投用,205国道和46、48省道分别完成示范改造和“白改黑”,累计投入交通基建资金约74.8亿元。“美丽江城”建设加快推进。被评为国家园林城市。城东牛头岭片区加快开发,天余、迎宾等城市区块完成征迁,收储城市建设用地4173.2亩。城市治堵深入实施,西入城口、南入城口、礼贤路上跨立交、凝秀南路延伸等节点项目相继建成,投放公共自行车2050辆,新增公共停车位1829个,新开发地下空间71.5万平方米。城市品位特色凸显,江滨南路和“一江两带”虎山段延伸工程加快建设,“五溪一渠”全面整治。城市基础设施日趋完善,坞里山垃圾填埋场、第二污水处理厂等项目建成投用,累计投入城市基建资金25.26亿元。深入开展“三改一拆”,累计拆违375.7万平方米,“三改”381.3万平方米,“无违建”村(社区)加快创建。贺村镇列入省级小城市培育试点,峡口镇省级中心镇扎实推进。幸福乡村建设纵深推进,累计创建中国幸福乡村122个、衢州市美丽乡村示范乡镇7个,被评为全国“魅力新农村十佳县市”和省“美丽乡村创建先进县”。异地搬迁、农房改造深入开展,累计搬迁安置3641户1.14万人,完成农村危旧房改造44204户382.5万平方米。
  ——绿色发展成效显著。在衢州率先开展生猪养殖污染整规、河道采制砂整治,关停退养生猪养殖场8446个,生猪饲养量从230万头削减到95万头,砂石资源得到规范管理。完成12个集镇污水处理设施。农村“双治”工程统筹推进,完成217个村生活污水治理和100个村垃圾分类处理。出境水、集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。“以峡口水库为饮用水源”的饮水工程加快实施,新解决南部供水区域17.8万人的饮水安全,全市85%人口实现城乡供水一体化。节能减排扎实推进,完成高污染燃料锅炉和黄标车淘汰任务。森林覆盖率从68.4%提升到70.8%。创建省级森林城镇6个、国家级生态乡镇9个。新能源产业加快发展,正泰光伏建成华东地区规模最大的地面光伏电站,同景农光互补模式在全省推广。成功创建省清洁能源示范市和省级生态市。
  ——社会事业全面进步。教育现代化建设步伐加快, “学在江山”品牌初具影响。中高考成绩屡创新高。学校布局调整基本完成,投资1.53亿元,新建城南中学、城关幼儿园等学校4所,新增学额5700个。新增省标准化学校50所,标准化率达89%。公立医院改革全面实施,邵逸夫医院江山分院成立,中医院、妇保院、第四人民医院成功创建二级甲等医院,人民医院住院综合楼全面建成。全国基层中医药工作先进县通过复评。城乡低保、职工最低工资、城乡居民及企业退休人员养老金标准不断提高,城乡居民养老、医疗保险参保率分别达到99%、98.2%。新增保障性住房1253套。在全省率先实行村(社区)事务准入制,社区服务功能不断完善。社会救助体系日益完善,成功争列国家适度普惠型儿童福利制度改革试点、省级扶残助残爱心城市。文体事业齐头并进,流动文化江山经验在全国推广,成功创建省级文化先进市。文化礼堂建设打出品牌。被授予“中国村歌发祥地”称号。提炼新江山精神。书香江山建设日益浓厚。成功举办全国羽毛球、健美操、举重等重大赛事。广电“一省一网”改革顺利完成。双拥模范城实现全国“四连冠”、省级“八连冠”。平安建设扎实有效,安全生产监管体系不断完善,突发公共事件应急体系逐步建立,群众安全感普遍增强。
  ——政府建设持续加强。政府机构改革加快推进,工业平台管理、城市综合管理、大市场监管、国有投融资、乡镇财政保障等体制改革任务顺利完成。政府权力清单、财政专项资金管理清单、部门责任清单、企业投资负面清单编制完成,浙江政务服务网和12345政府服务热线建成投用。行政审批改革积极推进,非行政许可事项全面清理,行政审批事项由746项精简为181项。率先实施“店小二”服务机制,首创项目审批直通车模式。法治政府建设全面推进,政府投资等决策程序、行政法律顾问工作规则不断完善,重大决策实施跟踪评估,行政复议日益规范。“六五”普法圆满完成。被评为省法治政府建设先进单位。审计监督更加有力,廉政建设不断增强,省级政府绩效管理试点任务顺利完成,各类违纪违法案件严肃查处。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督,五年共办理市人大代表议案建议1316件、政协委员提案1260件。
  刚刚过去的2015年是“十二五”收官之年。一年来,市政府在市委坚强领导和市人大、市政协有力监督支持下,以全民创业创新为动力,以“六个十大专项行动”为抓手,抢抓机遇、克难攻坚,较好地完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务。预计全市实现地区生产总值262亿元,同比增长7%;财政总收入24.26亿元,增长6.3%,其中公共财政预算收入15.35亿元,增长6.5%;固定资产投资172.47亿元,增长14.2%;城镇常住居民人均可支配收入34808元,农村常住居民人均可支配收入18325元,分别增长8.7%、10%。
  一年来,我们以“两轮驱动”为主战略,全力以赴稳增长调结构,质量效益在转型升级中不断提高。启动全民创业创新三年行动,确立了工业强市、旅游富民“两轮驱动”战略。工业强市加快建设。中部工业新城有序推进,市区至中部快速通道加快推进。推行市领导挂联服务产业等机制,食品饮料、新材料、新能源等产业初具规模。“四换三名”工程深入推进。“机器换人”为主的技改投资增长45.7%。木门家具行业列入省首批“机器换人”行业试点并召开全省现场会,全国智能制造高峰论坛、中国首届消防产品博览会在江山召开,输配电产业入选省高端装备制造业特色基地。盘活存量土地1086亩,腾出用能空间4.5万吨标煤。实现电商交易额51.12亿元,增长51.2%。阿里巴巴等农村电商服务主体成功引进,电商产业示范园启动建设。旅游业“二次创业”深入推进,国内旅游收入60.1亿元,增长19.9%。江郎山——廿八都旅游区列入国家5A级景区预备目录,仙霞关4A级景区和月满新塘3A级景区成功创建。清湖码头等5个节点入选徐霞客游线标志地。成功承办全国新年登高健身大会、浙江山水旅游节、衢州江郎山旅游节等一批高端节会。幸福乡村风光线、古镇养生风韵线等一批精品游线加快打造,“保安风情小镇一日游”被评为全省休闲农业与乡村旅游精品线路。“乘高铁一元游江山”掀起旅游新热潮。同时,现代农业产业化步伐加快,新建粮食生产功能区1.7万亩,东部现代农业综合区通过省级验收。有机农产品基地和示范性有机农场加快建设,通过有机农产品认证31个。全省蜜蜂产业振兴计划在江启动。成功举办江山绿牡丹开茶节、浙闽赣三省四县精品蔬果展示展销会等农业节会。中国蜜蜂博物馆浙江馆落成。
  一年来,我们以有效投资为主引擎,全力以赴抓项目谋突破,发展后劲在增量扩张中有效提升。开展首届项目论坛暨项目谋划擂台赛,谋划了动车运用所等一批好项目。24个项目列入省重点。江山光谷小镇列入省第二批特色小镇。通用机场列入省二类机场规划。成功争列国家知识产权示范城市、国情调研基地、省级园区循环化改造、省级清洁能源示范市、生产性服务业集聚平台建设试点、坡地村镇建设用地试点。峡口水库引水工程是衢州地区唯一实施PPP的引水工程,成功争列省级PPP项目示范县。成立杭州、上海、深圳3个驻外招商分局,深化“点将招商”,强化招商项目信息研判,招商引资成效明显。到位市外资金45.56亿元,其中亿元以上项目25个,20亿元以上项目1个。健盛产业园、福斯特光伏、万亩猕猴桃基地等一批项目当年签约当年落地。与腾讯、抠抠等公司签订意向协议。推行重大项目领导挂帅,“百大项目、百日攻坚”行动深入推进。“四大百亿”项目开建95个,完成投资66.6亿元。娃哈哈饮料食品、正泰光伏发电等一批工业项目建成投产,公铁联运无水港、江滨南路延伸等一批基础设施项目加快建设,粮食安全保障中心、江郎山游客中心、五菱汽车配送中心等一批服务业项目建成投用。10件民生实事项目基本完成。土地利用总规调整通过省级批准。争取上级财政补助资金18.47亿元。金融机构各项存贷款余额达351.67亿元、310.86亿元。
  一年来,我们以企业需求为主导向,全力以赴提信心树标杆,企业规模在难题化解中做大做强。设立规模3亿元的政府产业基金。成立首个科技创新创业基金。调度企业搭桥专项资金17.18亿元,为企业办理银行转贷25.33亿元。设立科技型中小微企业风险资金池,出借科技信用贷款5000万元。发放科技创新券790万元。设立科技创新创业园,引进企业20家。建设小微企业创业基地3万平方米,引进企业4家。“企业服务月”活动深入开展。出台衢州最优、全省领先的上市扶持奖励政策,健盛集团在主板成功上市,欧派公司进入主板发审阶段,希尔化工、科润电力在新三板挂牌,10家企业与券商签约,56家企业在上海、浙江股权交易中心挂牌。新增亿元企业10家、规模以上企业15家、个转企172家。新增国家高新技术企业2家、浙江名牌产品3个。
  一年来,我们以环境再造为主攻点,全力以赴抓整治美家园,生态优势在绿色发展中更加凸显。荣膺“全球绿色城市”国际大奖。“五水共治”深化攻坚,“河长制”深入实施,黑河、臭河、垃圾河清理整治全面完成,生猪养殖污染“百日攻坚”行动集中推进,关停退养猪场4211个。农村“双治”工程深入推进,130个村完成农村生活污水治理,100个村实现垃圾分类处理。启动中小学校园污水达标排放治理工程。建成生态旅游公厕20个。出境水各项指标均达到地表水Ⅲ类标准,成功创建省“清三河”达标县。全省节水型社会建设试点县通过考核。空气质量优良率达82.4%。开展江山最美古树和最美古树群评选。仙霞关古道获浙江“十大人文古道”和“最美森林古道”称号。成功创建仙霞岭省级自然保护区。被评为全省“1818”平原绿化先进集体。在杭州隆重举行生态文明成果展暨乡村休闲旅游推介会。“中国幸福乡村”深入创建,10个五村联创村、54个单村创建村建设顺利完成。农村环境再造“六个一”工程扎实推进,一批3A级乡村旅游景区、特色鲜明主题公园、彩化风情大道加快打造。农房改造稳步推进,拆除农村旧房69.8万平方米。异地搬迁安置2000人。“赤膊墙”深入整治。新培育“一村一品”专业特色村20个。
  一年来,我们以美丽宜居为主旋律,全力以赴拓空间优布局,城市品位在统筹发展中持续提升。城市基础设施加快建设,第二水厂改扩建、鹿溪污水处理厂提标改造等一批项目建成投用,48省道延伸、江广公路、高铁存车线、高铁司乘人员公寓等一批项目主体完工,站前大道、站前广场、江郎山大道绿化提升、礼贤路绿化提升等一批项目动工建设。西山百花园、城区文化墙获市民点赞。市区主要公共场所、公交停靠站和景区免费Wi-Fi实现全覆盖。新增城镇污水主管网43.2公里、燃气管网10公里。城市管理五大专项整治行动全面开展,突出抓好户外广告整治,入城道路面貌焕然一新。“两路两侧”“四边三化”专项整治行动深入实施。集镇建设管理行动启动开展。“三改一拆”深入推进,拆违175.2万平方米,完成“三改”221.3万平方米。城区房屋征收“拔钉清障”专项行动深入推进,通禄门片区累计完成征收227户,形象进度达73.5%。城市治堵加快推进,新增第二批公共自行车,更新一批公交车和出租车,违章停车电子抓拍系统投入使用。出台促进房地产市场平稳健康发展意见,商品房销售面积32.7万平方米,增长28.1%。
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