知县网提示:你现在浏览的网站是镜像网站

请访问原网站:www.ahmhxc.com

帮助中心 广告联系

知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户


(浙江省)2016年桐庐县人民政府工作报告(全文)

来源:桐庐县人民政府网 作者:知县网 人气:8471 发布时间:2016-02-04 10:11:41
摘要:2016年1月27日在桐庐县第十五届 人民代表大会第五次会议上 桐庐县人民政府县长 方毅 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五期间经济社会发展情况 及2015年工作回顾 过去五年...
      基于以上形势判断,今后五年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,肩负“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”的新使命,沿着“一个目标、五大桐庐”奋斗方向,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,积极探索“绿水青山转化为金山银山”的路径通道,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和政府自身建设,确保高水平建成全面小康社会、美丽中国桐庐样本,朝着“中国最美山水型现代化县级城市”目标大步迈进。
      “十三五”时期,我县经济社会发展的主要目标是:力争提前实现地区生产总值、人均生产总值、城镇居民收入、农村居民收入比2010年翻一番,全县经济综合实力和持续发展能力显著增强。到2020年,全县地区生产总值年均增长8%,力争突破500亿元;人均地区生产总值达11.8万元;服务业增加值占地区生产总值的比重达到45%;一般公共预算收入年均增长7.5%;五大产业增加值年均增长12%;社会消费品零售总额年均增长10%;全社会固定资产投资年均增长10%;城镇化率达到68.5%;R&D经费支出占GDP比重达到2.7%;规上高新技术产业增加值占工业增加值比重达到30%;互联网普及率达到90%;全县人才总量达到10万人;节能减排主要指标完成省市下达任务;PM2.5浓度低于35微克每立方米;境内主要河流Ⅰ、Ⅱ类水质断面比例达到80%以上;城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%、8.5%;城镇调查失业率控制在5%以内;城镇常住人口保障性住房覆盖率达到20%;城乡居民基本养老保险参保率达到98%以上。
实现上述目标,我们必须深入践行五大发展理念,牢牢抓住以下五个方面的总体要求:
      (一)要牢牢抓住“美丽桐庐”这一目标。美丽已成为桐庐最鲜明的发展特质。我们要把美丽作为县域核心竞争力,坚持以景区的理念规划全县,以景点的要求建设镇村,既要把“绿水青山”护得更美,更要把“金山银山”做得更大,切实以美丽要求推动产业转型、城乡转型和社会转型,促进经济与社会、城镇与农村、物质和精神等各方面协调发展,全力打造生态更美、城乡更美、产业更美、人文更美、生活更美的“美丽桐庐”。
      (二)要牢牢抓住“转型升级”这一主线。转型升级仍然是桐庐最重要的发展任务。我们要以提高发展质量和效益为中心,坚定不移打好浙商回归、“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、市场主体升级、小微企业成长等转型升级组合拳,构建“两路两江四区多镇”经济发展布局,改造提升传统优势产业,培育发展信息经济、高新技术产业和战略性新兴产业,发展壮大现代服务业,打造生态高效农业,推动桐庐经济向“中高速增长、中高端水平”昂首迈进。
      (三)要牢牢抓住“改革创新”这一动力。改革创新是加快桐庐新旧发展动力转换最有效的方法。我们要坚持问题导向、效果导向,围绕市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,以经济体制改革、供给侧结构性改革、农村综合改革、政府自身改革等为重点,加快释放经济社会发展潜力。要把创新摆在发展的核心位置,积极拥抱新一轮科技革命和产业变革,完善创业创新平台,加强创新主体和各类人才培育,着力激发经济社会发展活力,加快形成“大众创业、万众创新”的生动局面。
      (四)要牢牢抓住“项目带动”这一支撑。重大项目是桐庐经济社会发展最有力的支撑。我们要坚持依托项目调结构、增后劲、惠民生。深入实施双招双引“一号工程”,吸引更多优质项目和优秀人才在桐创业创新。更加注重把握项目投资方向、结构和效益,科学实施产业转型、基础设施、城乡统筹、生态环保、公共服务等一批事关全局和长远的重点工程,切实以大项目催生大产业、带动大建设、改善大环境、促进大发展。
      (五)要牢牢抓住“民生幸福”这一根本。民生幸福是政府工作的根本出发点和最终落脚点。我们要始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断加强制度创新和载体设计,深入推进民生实事工程建设,大力发展各项社会事业,积极打造社会治理机制创新示范区,深化建设“平安桐庐”、“法治桐庐”,努力提升人民群众的幸福指数和社会文明和谐程度。
 
三、2016年目标任务和主要工作
 
      2016年是“十三五”开局之年,也是本届政府任期的决胜之年。我们将紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,以“创新驱动、绿色发展”为主线,大力开展“重大项目突破年、风景桐庐提升年、基层基础加强年”三年活动,不断深化“双招双引”一号工程,全力服务保障G20峰会,为“十三五”发展开好局起好步,为建设高水平全面小康社会和中国最美县奠定扎实基础。
 
      根据县委十三届十次全会精神,2016年全县经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值(GDP)可比价增长8.5%左右,服务业增加值增长11%左右;工业增加值增长6%;固定资产投资增长13%,其中工业投资增长15%;外贸出口增长6%左右;一般公共预算收入增长8%左右;社会消费品零售总额增长12%;农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长9.5%和9%左右。
 
     全面完成以上目标,实现“十三五”良好开局,我们将着重抓好以下六个方面的工作。
 
    (一)紧扣创新驱动,提升经济发展质效
 
      加快产业创新。顺应消费升级、“互联网+”、两化融合等趋势,大力发展美丽经济。加快发展先进制造业,支持智慧安防、生物医药、医疗器械、磁性材料、汽车零部件、水力发电设备等优势产业发展,推进国际箱包智慧产业园等项目建设,鼓励针织服装、制笔、箱包等传统产业向时尚、文创等领域融合发展。深化“四换三名”工程,推动骨干企业应用物联网。深化省级服务业改革创新试点工作,积极培育教育培训、会展会务、文化创意、税源经济、体育健身等新产业,加快发展信息服务、金融服务等新业态。推进“一中心四园区”建设,进一步壮大快递物流业。实施电子商务“精耕计划”,开展省级流通业综合改革试点。深化农村电子商务发展,建成农产品电商产业园,优化“特色中国•桐庐馆”,提升农村淘宝运行绩效,促进“农产品进城、工业品下乡”双向繁荣。推进全域旅游改革,启动国家全域旅游示范区、富春江5A级景区创建,探索推进国家乡村公园建设,办好中国休闲乡村旅游季、华夏中医药养生旅游节,实施富春山居图水上实景游等项目,加快智慧旅游体系建设。
      深化平台创新。加快富春江科技城国家级开发区创建,依托海康威视、英飞特等项目,全力打造智慧安防小镇。开展迎春商务区省级现代服务业集聚示范区提升发展试点工作,力争创成中国最具活力县域楼宇经济样板区。推进颐居养生园、江南国际养生中心、丝绸博览中心等重点项目,加快省级健康小镇建设,创建浙江省健康服务业示范基地。积极培育分水妙笔小镇、富春江慢生活小镇、横村时尚针织小镇等特色小镇。完善提升江南古村落风景区建设。深化“三中心一基地”创新创业平台建设,探索新型众创、众包、众筹、众服空间。
      推动科技创新。实施新一轮科技创新“双十”培育计划,扎实开展规上企业人才工作、科技活动全覆盖活动。支持企业加大R&D经费投入,增强自主创新能力,新增市级以上高新技术企业20家、研发中心5家。加强知识产权保护,拓展中国(杭州)制笔知识产权快速维权援助中心服务功能,新增专利授权量1900件,创建省市名牌5个、著名商标7个。
      强化制度创新。深化“桐改538计划”,突出供给侧结构性改革。实施要素配置市场化改革,落实用能、用地、水电气、排污权差别化政策,倒逼低效产业、“僵尸企业”退出,化解产能过剩。开展降低实体经济企业成本行动,主动对接落实降低制度性交易成本、税费负担、社会保险费、财务成本等政策,为企业松绑减负。加快土地综合整治开发,推进“批而未供、供而未用、城镇低效”土地专项整治,加强省级民间融资管理创新试点县建设,完善PPP项目合作机制,提升产业引导基金运行绩效,鼓励企业对接资本市场。加强国有资产管理和利用,做大做强县属国有企业,提高投融资和债务风险防控能力。
 
 
    (二)紧扣协调融合,推进城乡一体发展
 
      不断完善发展布局。修编县域总体规划,完善县域空间功能布局,推进多规融合,构建“一主一副三城多组团”的城镇空间结构。完成县城空间发展战略规划、中心镇重点区域建筑风貌控制规划编制,实施城乡设计全覆盖工程。开展5条风情带和富春江、分水江沿线村庄规划修编,加强村庄规划与上位规划的衔接,引导人口集聚和节约用地。
      持续提升城镇品质。实施杭黄铁路综合体一期征迁,加快核心区块建设。启动23省道窄溪至麻蓬段改造工程,推进柴埠大桥、疏港公路建设,推动柴埠、梅蓉等重点区块开发。实施县城滨江公园二期工程,推进城南路、大奇山路、乔林路、春江东路等道路改造提升,县规划展示馆、滨江商务楼等项目投入使用。积极引进社会资本参与旧城改造,推进开元街区、公管所区块改造、洋塘路立面整治等项目。加强小城市、中心镇和特色乡镇建设,支持新合、莪山、合村等乡镇发展。深化“三改一拆”行动,有序实施垄背上东、里庄坞等城中村和城乡危旧房、老旧小区改造。强化依法治违长效机制,巩固“无违建县”创建成果。深入开展“两路两侧”“四边三化”工作,实施“美丽公路”全覆盖工程。加快供水、电力、网络等一体化建设,不断完善城乡基础设施。
      深入打造美丽乡村。实施美丽乡村品质提升工程,改造提升培育村99个,建成县级精品村10个。保护历史文化村落,深化“富春民居”建设,建成示范点2个。加强村落景区建设,规范提升民宿经营,举办国际民宿经济论坛(暂名)。深化农村“两权一房”、空心村“二次创业”改革,建成一批“城里人第二居所”示范点。完善农村宅基地有偿退出机制,开展全国土地经营权入股发展农业产业化经营试点,推进“农民之家”创业服务社建设,促进农民创业增收。积极盘活农村闲置房屋、存量建设用地、山林缓坡等资源,努力壮大村级集体经济。
      有效加强城乡管理。鼓励房屋征收货币化安置,引导改善商品房供应结构,开展更有针对性的房产营销,积极推进房地产去库存,推动房地产业健康平稳发展。理顺物业管理体制,推行物业服务企业信用评价考核,探索企业管理、社区管理、业主自治等物管模式,推广物管协调工作站等载体,提升物业管理和服务水平。探索推进户籍制度改革,调整人口城镇落户政策,促进常住人口有序实现市民化。实施不动产统一登记改革。开展县城和集镇市容市貌提升行动,推进智慧城市建设,逐步完善综合管理、执法、监督和社会公众参与“四位一体”的城市管理体系。
 
 
    (三)紧扣绿色发展,扩大美丽先行优势 
 
      加强生态保护。深入推进国家级生态文明建设示范区工作。严格保护山林水田、砂石矿山等自然资源,强化渔业资源管理,加强地质灾害防治。划定永久基本农田保护红线、生态保护红线和城市开发边界线,建立完善耕地保护补偿机制,全面推行农村土地民主管理制度,严肃查处违法用地行为。推进彩色健康森林示范县建设,建成彩色健康森林5000亩。完善智慧环保体系,加强环境执法与监管。深化村级环保协会、民间河长等基层基础建设,广泛开展生态文明宣传教育。
      推进生态治理。深化“五水共治”,健全农业面源污染综合治理长效机制,推进集镇污水管网和农村污水处理设施整治提升工程,优化污水处理厂(站)、农村生活污水处理第三方运维,逐步提高县域范围Ⅰ、Ⅱ类水的比重。提升农村生活垃圾减量化和资源化利用工作实效,开展城镇生活垃圾分类处置工作。继续抓好防洪排涝、强库固堤等工程建设,推进千岛湖配水工程及城区自来水厂配套工程,建设分水南堡省级湿地公园。开展挥发性有机废气污染治理,深化高污染燃料锅炉淘汰改造,全面完成无燃煤区建设。加强建筑工地、道路扬尘控制和渣土运输管理。推进农业“两区”土壤污染防治,构建土壤污染监测预警体系,开展土地轮作和少施化肥农药乡镇试点工作。
      发展生态经济。鼓励企业开展节能技改、清洁生产及电平衡测试。推进太阳能光伏发电、白云源抽水蓄能电站等项目建设,优化提升大地循环经济产业园。大力发展生态高效农业,新建粮食生产功能区5000亩,新发展农林高效示范基地4000亩,创建“智慧农林”示范园区和现代农业精品园区各2个。推进现代生态循环农业整建制推进县建设,拓展种养结合、农林集合的循环农业生态产业链。
 
    (四)紧扣开放融入,增强持续发展后劲
 
      全力保障峰会。严格按照“最高标准、最快速度、最实作风、最佳效果”的工作要求,举全县之力服务保障G20峰会。大力实施环境整治项目,全面抓好城乡建设、生态提升、设施完善、清洁桐庐、文明创建等工作,以最好形象展现桐庐风貌。巩固“平安桐庐”建设,提升治安防控体系,深化安全生产标准化工作,完善应急处置机制,强化矛盾风险隐患排查,努力化解和管控不稳定因素,确保社会平安稳定。积极承接峰会辐射带动效应,加强桐庐城市品牌营销推介,争取在桐举办相关子活动,努力招引优质项目、高端人才。加大旅游产品创新力度,引育知名会展机构、会展项目和赛事活动,促进旅游会展业发展。

打赏

取消

感谢您的支持,我会继续努力的!

扫码支持
扫码打赏,建议金额1-10元

发表评论

县域大数据门户

知县网:思想、态度、嗅觉

邮箱:ahcounty@163.com
皖ICP备14012504号-4

知县网:思想、态度、嗅觉皖ICP备14012504号-4 邮箱:ahcounty@163.com