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(浙江省)2016年桐庐县人民政府工作报告(全文)

来源:桐庐县人民政府网 作者:知县网 人气:8410 发布时间:2016-02-04 10:11:41
摘要:2016年1月27日在桐庐县第十五届 人民代表大会第五次会议上 桐庐县人民政府县长 方毅 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五期间经济社会发展情况 及2015年工作回顾 过去五年...
2016年1月27日在桐庐县第十五届
人民代表大会第五次会议上
桐庐县人民政府县长  方毅
 
 
各位代表: 
      现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
 
一、“十二五”期间经济社会发展情况
及2015年工作回顾
 
      过去五年,是我县发展进程中极不平凡的五年。五年来,面对复杂多变的宏观经济环境、艰巨繁重的改革发展任务,我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真贯彻落实党的十八大及习近平总书记系列讲话精神,围绕建设“中国最美山水型现代化中等城市”目标,全力打造“五大桐庐”,较好完成了“十二五”规划确立的各项目标,为“十三五”发展奠定了良好基础。
 
      五年来,我们坚持发展为要,综合实力显著增强。2015年,全县地区生产总值达335.84亿元(初步核算数,下同),年均增长9.0%,人均生产总值达82091元。一般公共预算收入26.97亿元,比2010年翻一番。实现工业增加值166.50亿元,年均增长8.4%,三次产业结构调整到6.84:54.45:38.71,服务业比重年均提高1.62个百分点,旅游业实现“千万游客、百亿收入”目标。社会消费品零售总额132.34亿元,比2010年增长109.3%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到39348元和22504元,年均增长10.4%和12.1%。固定资产投资五年累计达886.57亿元。全县城镇化率达65.0%。先后荣获国际人居环境示范奖、全国文明县城、国家级生态县、国家园林县城、中国最美县、中国长寿之乡、中华宝钢环境奖等荣誉,跻身全国县域经济竞争力百强县,桐庐的美誉度、知名度得到极大提升。
 
      五年来,我们坚持生态优先,美丽品牌日趋响亮。大力开展“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”、“三江两岸”等专项行动,实施石材、铸造、电镀、畜禽养殖等行业整治,基本实现城镇污水处理、农村生活污水处理、农村生活垃圾分类处置全覆盖。境内83条主要河溪全部达Ⅲ类以上水质,连续九年实现富春江出境水质优于入境水,万元生产总值能耗累计下降18.5%以上,主要污染物减排全面完成省市下达任务,荣获全省首批“清三河”达标县、五水共治“大禹鼎”、“无违建县”创建先进集体等荣誉。实施县城“东进西延北改南拓”战略,推进开元街、柴埠等重点区块拆迁改造,完成浮桥埠、春江西路、凤川大道等重要节点整治提升,迎春商务区、富春江水利风景区等精品区块日益丰满,县城建成区面积达20平方公里,成为首个“浙江美丽县城”。实施“5525”统筹城乡精品工程和美丽乡村全覆盖工程,荣获全省首批美丽乡村创建先进县,成为中国浦东干部学院美丽中国现场教学点,全国改善农村人居环境工作会议在桐庐召开,“美丽中国、桐庐先行”得到广泛认可。
 
      五年来,我们坚持改革创新,发展质效稳步提升。全面实施“桐改538计划”,国家生态文明建设试点示范区、省全域旅游专项改革、省民间融资管理创新等试点扎实推进,农村“两权一房”改革走在全省前列,空心村“二次创业”模式得到汪洋副总理的高度评价。全面谋划建设富春江科技城、迎春商务区、富春山健康城、富春江乡村慢生活体验区、江南古村落风景区等产业平台,成功引进百亿级智慧安防产业海康威视生产基地,形成先进装备制造、针纺织两大百亿产业集群,战略性新兴产业增加值占规上工业比重达37.5%。实施“桐商回归”战略,“三通一达”等区域性基地落户桐庐,快递物流税收贡献突出。电子商务蓬勃发展,支撑体系全面建立,与阿里巴巴集团开展全面战略合作,在“中国电子商务发展百强县”中排名持续上升,成为农村淘宝全国优秀示范县,创成浙江省电子商务示范县,县域电商桐庐模式得到省政府主要领导批示肯定。大力开展科技创新“双十”培育和规上企业科技活动全覆盖工程,新增市级以上高新技术企业103家,高新技术产业增加值占规上工业比重达21.5%。中国杭州(制笔)知识产权快速维权援助中心建成运行。龙生股份成功上市,天松医疗、祥龙钻探、水晶运动在新三板挂牌。“富春江”井冈霉素、“龙生”汽车配件、“雪水云绿”茶叶获中国驰名商标。成功创建全国科普示范县,荣获全国科技进步考核先进县称号。
 
   五年来,我们坚持优质均衡,社会事业全面进步。浙江工商大学杭州商学院建成开学,中国计量学院现代科技学院落户桐庐。实施教育卫生质量双提升工程,等级幼儿园覆盖率达96.5%,浙江省义务教育标准化学校比例达95.0%,新增省级以上职业教育改革发展示范学校3所,成功创建全国义务教育发展基本均衡县。乡村卫生服务一体化管理工作走在全国前列,上海瑞金医院与我县的医联体、杭州市一医院整体托管分水人民医院等合作办医改革成效显现,省级重点专科实现零的突破。被评为全国农村中医药工作先进县。实现文体活动室、农家书屋、体育健身设施行政村全覆盖,荣获全省农村文化礼堂建设先进县称号。莪山畲族乡被评为全国民族团结进步模范集体。在第十四届残奥会上荣获金牌2枚,第十五届省运动会获金牌数居全省县(市、区)第一。举办两届“神州风韵”全国剪纸大赛,国家级非物质文化遗产实现零的突破,成功创建中国书法之乡、中国故事之乡。
 
      五年来,我们坚持民生为本,幸福指数持续攀升。全面落实“三个不让”保障底线,民生保障和社会事业累计支出125亿元,占财政支出的比重年均81.0%以上。家庭人均年收入4600元以下贫困现象全面消除。城乡居民基本养老、医疗保险参保率分别达97.0%和99.9%。率先发放老年人春节慰问金,“三位一体”农村居家养老服务体系全面建立,荣获全国敬老模范县称号。创新设立大病致贫困难群众帮扶公益金,持续推进农村困难家庭危旧房改造,大幅下调城乡公交票价,境内国省道本地小客车免费通行,政府开放日、967000百姓热线等民生品牌深入人心,桐庐百姓日荣获全国全面小康十大民生决策奖。实现安全生产三项指标“十连降”、平安桐庐“十连创”。荣获“中国最具幸福感县级城市”称号,百姓的自豪感、归属感全面增强。
 
      五年来,我们坚持依法行政,政府建设不断加强。以“审批最快捷、办事最方便”县为目标,加快政府职能转变,实施“四单一网”改革,行政审批事项精简61.0%,商事登记“五证合一”“一照一码”“十分钟办证”改革全国先行。建立政府常务会议学法、法律顾问及行政首长出庭应诉等制度,健全科学决策机制。完善行政程序和裁量规则,加强政府信息公开,行政执法能力显著加强。严格落实中央“八项规定”,开展节约型机关建设,“三公”经费年均压缩15.6%。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,干部作风有新的提升,群众对政府的满意度不断提高。
 
      各位代表,刚刚过去的2015年,是“十二五”的收官之年,全县上下主动适应经济新常态,真抓实干、创先争优,较好地完成了县十五届人大四次会议确定的各项工作任务。
 
      (一)实体经济有新提升。实施重大项目“双百亿”工程,完成固定资产投资247.27亿元,同比增长17.9%;招商引资实到资金65.5亿元,同比增长8.5%;完成外贸出口14.05亿美元,同比增长11.6%;实现规上工业增加值97.78亿元,同比增长6.9%;完成工业投资91.68亿元,同比增长34.3%。规上工业新产品产值率达34.9%。海康威视一期建成投产,英飞特等项目加快建设,信息经济增加值同比增长20.1%。富春江科技城列入杭州国家自主创新示范区“一区十片”,国家级开发区创建报请国务院审批。迎春商务区楼宇入驻率达66.0%,成为省级现代服务业集聚示范区提升发展试点。健康小镇列入首批省级特色小镇,智慧安防小镇、分水妙笔小镇、富春江慢生活小镇列入首批市级特色小镇。首届中国(杭州)国际快递业大会成功举办,会址永久落户桐庐。富春江励骏酒店正式营业,新引进奥克伍德国际酒店项目。中杭路服饰街创成市级商业特色街,朝霞美食街开街营业。真人秀节目《我们15个》在桐开机热播,成功举办第四届中国休闲乡村旅游季活动,全社会旅游收入118.30亿元,接待游客1150.70万人次,同比分别增长15.9%和13.9%。实施省级生态循环农业整建制试点,建成现代生态循环农业示范主体12个,桐庐中部现代生态循环农业示范区入选全省创建样板区。阳山畈村创成全国“一村一品”示范村。建成市级智慧农业示范园区2个。新增市级以上农民专业合作社示范社和农业龙头企业各9家。
      (二)创业创新有新活力。推行差别化水电气价格、土地供应和税费机制。实施“零土地”技改项目审批方式改革。工商注册登记移动终端平台建成运行。重点国有企业实行实体化运作。空心村“二次创业”落地项目43个,全县新增民宿床位2930张,经营收入达1.70亿元。发放农房“两证”6.78万户,完成山塘水库确权发证工作。设立政府产业引导基金、电商企业助贷基金和中小企业转贷基金。海陆世贸电商产业园持续提升,跨境电商新上线企业103家,农村淘宝2.0模式在桐首发,全县电商销售额达25.50亿元,同比增长104.0%。阿里巴巴农村电商全国培训中心建成开班,发起成立中国县域“互联网+”行动联盟,成功举办第二届中国县域电子商务峰会。新认定市级以上高新技术企业34家、研发中心10家。启动小微企业三年成长计划,“双创”服务中心和“春江渡口”众创空间建成运营。
      (三)人居环境有新改善。杭黄铁路、千岛湖配水工程桐庐段全面开工。柴埠大桥、富春江船闸、县规划展示馆等项目加快推进,洋塘路改造、渔民村棚户区搬迁等工程基本完成,包山儿童公园建成开园。分水镇入选国家级宜居小镇示范镇。创成美丽乡村精品村10个、风情小镇2个。启动“富春民居”建设,麻蓬村、芦茨村列入市级示范村。挂牌保护历史建筑1200幢。新建城镇污水管网120.62公里,完善农村生活污水治理长效机制,被评为全国农村污水治理示范县。高污染燃料锅炉、黄标车全面淘汰,乡村空气质量自动监测系统上线运行,全年空气优良天数按新标准统计为322天,PM2.5浓度为44微克每立方米,比上年下降10微克。农业“两区”土壤污染防治工作列入省级试点。入选首批国家级生态保护与建设示范区。完成“三改一拆”181.50万平方米,拆后土地利用率达到95.0%。“两路两侧”“四边三化”整治扎实开展,荣获全省美丽公路创建示范县。建成色彩农林业4500亩,全省珍贵彩色健康森林建设现场会在桐庐召开。
      (四)民生事业有新发展。全面开展全国县级文明城市创建。十大为民办实事工程圆满完成。桐庐中学等4所学校与杭州第二中学等市区名校合作办学。高考成绩明显进步。杭州技师学院杨金龙获得世界技能大赛汽车喷漆项目世界冠军。医联体和整体托管改革不断深化,新增市级以上重点专科、重点项目10项。单独设立院前医疗急救指挥中心,启动医养护一体化改革试点,县中医院新院区建成启用。创成省慢性病防控示范县。推出大型地域文化主题演出《春江花月夜》。成功举办县第五届运动会等赛事,全国首届青运会获金牌数位居七县(市、区)前列。城北老年体育活动中心投入使用,新建居家养老服务照料中心20家,免费为残疾人、60周岁以上老年人购买意外伤害保险。成立慈善冠名基金5个,建立低保边缘户救助机制。开通桐庐至萧山机场公交线路,县城公共自行车项目启用运行。开展以房屋消防安全、流动人口管理、电力设施整治为重点的专项行动,群众安全感、满意率名列全市前茅。
      (五)法治建设有新气象。认真贯彻县委决策部署,自觉接受人大、政协监督,认真办理人大代表议案和建议、政协委员提案。政府常务会议学法20次,法律顾问制度实现全覆盖,县政府负责人出庭应诉率达100%。执行决策事项公众参与、公众意见采纳反馈制度,建立重大决策新闻发布机制,加强重大决策跟踪督查和考核。推进政府机构改革,构筑行政执法与司法衔接平台,启动综合行政执法改革。法律服务、法律援助和司法救助扩面延伸,128个村(社区)设立派驻律师。推进省级基层社会治理机制创新试点工作,启动县智慧治理信息中心建设,开展特殊疑难信访事项终结试点,实行信访件办理质量综合评价。群防群治工作全面推开,推进基层自治“一乡一试点”工作,凤联村商会荣获“创新中国特别奖”。落实社区减负制度,出台村级权力清单,完成村规民约、社区公约修订工作。
      与此同时,统计、民族、宗教、外事、侨务、台务等工作持续加强,关心下一代、人口计生、人民武装、民兵预备役、人民防空、地方志、气象、档案等工作取得新成效。 
      各位代表,回顾“十二五”历程,总结2015年工作,我们深感成就鼓舞人心,进步来之不易。这是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县干部群众团结拼搏、奋发有为的结果。在此,我代表县人民政府向全县广大干部群众,向驻桐部队和武警官兵致以最崇高的敬意!向所有关心、支持桐庐发展的各界人士表示最衷心的感谢!
      在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在着一些困难和问题:经济总量还不够大,结构性、素质性矛盾依然存在,发展质效还需进一步提升;自主创新能力还不够强,土地、资金、人才等要素制约更加突出,改革创新力度还需进一步加大;社会事业发展与群众期盼还有差距,补齐民生领域短板任务还比较重,基本公共服务供给还需进一步加强;少数干部的法治意识、担当意识还不够强,思想理念与新常态的形势不相适应,素质能力还需进一步提高,等等。对于这些问题,我们将高度重视,采取有效措施认真加以解决。
 
二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想、
奋斗目标和总体要求
 
 
      未来五年,是我县加快绿色崛起、转型发展的关键时期,是高水平全面建成小康社会的决胜阶段。展望“十三五”,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发;我国经济发展方式加快转变,新的增长动力正在孕育形成;浙江已经迈进高收入经济体的门槛,杭州正处“两会两区”重要战略机遇期;我县生态文明、美丽城乡、交通区位改善等优势进一步显现,新兴产业培育壮大、传统产业转型升级的基础进一步夯实,乘势而上、加速发展的前景看好。同时,国际金融危机深层次影响长期存在,不稳定不确定因素较多,要素制约愈发趋紧,区域竞争更加激烈,群众需求日益增长,我们也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们必须进一步增强紧迫感、责任感和使命感,保持战略定力,坚持稳中求进,更加奋发有为,不断开拓“潇洒桐庐”发展新境界。
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