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(湖北省)2016年荆州市人民政府工作报告(全文)

来源:荆州市人民政府网 作者:知县网 人气:253 发布时间:2016-02-04 09:06:06
摘要:2016年1月18日在荆州市第四届人民代表大会第六次会议上 代理市长 杨 智 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五时期经济社会发展回顾 十二五时期,是荆州发展史上极不平凡的时期...
 
    (四)统筹城乡建设发展。
 
    建好管好中心城区。增强凝聚力,提高首位度。启动新一轮城市规划修编工作,加大城市重点区域的城市设计力度,提高建筑设计水平,塑造城市特色。加强城建项目库建设,做好各项前期工作,确保中心城区总投资311亿元的城建项目按期推进。继续推进“滨长江、环古城”景观带建设,加快植物园、荆襄河湿地公园二期、玉桥公园二期建设。实施古城修复与保护世行贷款项目,抓好荆州职业技术学院扩建、荆州中心医院迁建、荆州中学与沙市中学新校区、新图书馆、规划档案馆等公共设施建设。启动城北快速通道和城市出入口建设,推进318国道城区段改线工程,改造升级荆州大道、景明观路、月堤路、护城河南路、金龙路等城市道路,加快沙北灌渠、排江工程、荆李线道路排水工程、东方大道截污干管工程等城市管网配套建设,逐步启动海绵城市建设。抓好政府购买棚改服务试点,加快推进棚户区、危房改造和老旧城区、城中村改造,引导建筑业、房地产业健康发展。开展“五城同创”活动,发动人民群众共治共管、共建共享。规范住宅小区物业管理。加强社区环境综合整治。改革城市管理综合执法,提高城市管理水平,着力解决交通拥堵、环境污染等“城市病”,打造“洁、绿、亮、美、齐、畅”的和谐宜居城市。
 
    提升城乡一体化水平。落实中央城市工作会议提出的“紧凑集约、高效绿色”理念,强化全市规划一盘棋,统筹各类空间规划,推进“多规合一”。完善小城镇规划,强化管理职能,加快推进以人为核心的新型城镇化。坚持“产业先行”“一镇一业”,加快建设“四化同步”试点镇,支持松滋市推进国家新型城镇化综合试点,支持监利县白螺口子镇建设上升为省级战略。抓好“美丽乡村”和“荆楚派”民居特色建设示范,建设保留历史记忆、传统格局、山水风貌的美丽村镇。全面放开县级市和建制镇落户限制,落实流动人口居住证管理制度,依法维护进城农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,力争常住人口城镇化率提升1.5个百分点以上。
 
    优化市域生态环境。坚持“生态立市”战略,加强污染防治、生态保护与生态建设,加快建设生态文明先行示范区。编制完成市域生态建设规划纲要,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,着力防止无序、过度、分散开发导致生态破坏和环境污染。继续开展“三污同治”“三禁两治”,重点加强雾霾、水污染和土壤污染综合治理。继续推进“绿满荆州”行动,开展城镇绿地建设,加强洪湖、长湖、崇湖、洈水、天鹅洲等湿地保护修复,力争植树造林51万亩。加大生态环境保护工作对农村地区的覆盖,加强城乡垃圾无害化处理,提高乡镇污水处理厂运行效果。
 
    (五)切实保障和改善民生。
 
    打好脱贫攻坚战。坚持把“脱贫致富奔小康”作为“第一民生工程”来抓,严格落实专项扶贫预算,确保市级财政每年新增财政收入中用于扶贫开发的比例不低于15%。按照“六个精准”“五个一批”的总体要求,大力实施驻村帮扶、企业资助、能人带动、信贷撬动、技能培训、旅游扶贫等工程。建立健全县市党政主要负责人扶贫工作责任制考核办法,力争今年全市绝对贫困人口减少12.2万人。
 
    抓好社会保障和社会事业。完善扶持创业促进就业政策,落实稳岗补贴、社保补贴、税费减免等政策,实施大学生就业促进计划、创业引领计划和农民工等群体返乡创业计划,积极引导和鼓励大学生、农民工等重点群体就业创业。加强社会保险扩面征缴,基本实现全民参保,全面建立城镇职工和城乡居民大病医疗保险制度。推进城乡社会救助体系建设,完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人扶助等兜底性制度。继续实施“农村义务教育薄弱学校全面改造计划”,加快城乡义务教育公办学校标准化建设,通过教育信息化扩大优质教育覆盖面。鼓励发展普惠性学前教育,加快普及高中阶段教育,推进职业教育创新发展,支持长江大学等在荆高校加快建设一流大学和一流学科。深入开展全民健身活动,支持体育场馆市场化运营。高度重视文化遗产的保护传承利用,抓好基层文化阵地建设,加强文艺精品创作生产。健全公办养老、居家养老、社区养老服务网络。落实“全面二孩”政策,加强出生人口性别比综合治理,促进区域人口可持续均衡发展。加快推进洪湖渔民上岸安居工程。认真抓好国防动员、民兵预备役和人民防空工作,支持驻荆部队、武警部队建设,进一步做好外事侨务、台湾事务、民族宗教、防震减灾、对口支援、邮政通信、统计、移民、农垦、烟草、盐务、供销、气象、史志、保密和无线电等工作。
 
    加强和创新社会治理。全面启动“七五”普法,增强全社会的法治意识。完善矛盾纠纷协调化解机制,将信访工作导入法治化轨道,妥善处理好土地征用、拆迁安置、金融信贷、环境污染等方面的矛盾纠纷。完善立体化治安防控体系,实施群防群治和网格化管理。加强网络舆情引导管理,健全网络突发事件处置机制。深入推进“餐桌污染”治理,建设“食品放心工程”,构筑食品药品安全社会共治防线。深入推进平安荆州建设,加强安全生产、道路交通、消防等社会公共安全监管和城市应急体系建设,始终保持打击非法集资和毒品犯罪高压态势,控制和减少较大以上事故,坚决遏制重特大公共安全事故发生,争创全国社会治安综合治理“长安杯”。
 
    扎实办好民生实事。一是新增城镇就业70000人,扶持创业5000人,带动就业20000人,就业创业培训5000人,发放创业担保贷款2亿元。二是开工建设保障性住房44968套,基本建成18781套,分配入住11720套,新增租赁补贴440户。三是中心城区购置100台新能源绿色公交车。四是建设一批放心早餐示范店,完成中心城区5家农贸市场升级改造。五是在全市240所小学建设“希望厨房”。六是免费为100名贫困下肢残疾人安装假肢,为300名贫困白内障患者实施复明手术,为600名贫困残疾儿童实施抢救性康复。七是为经济困难群众和农民工办理法律援助案件2600件,办理法律援助事项26000件以上。八是免费培训新型职业农民4000人,建设100个省级绿色示范乡村。九是对500个符合“雨露计划”职业教育对象条件的贫困家庭子女,每年给予3000元补助。十是关停中心城区20家“十五小”企业。
 
    (六)全面加强政府自身建设。
 
    坚持依法行政。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督,完善舆论监督和社会监督机制,认真办理人大代表建议和政协提案,主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。支持人大依法行使地方法规制定权,坚持重大事项提请人大决策,坚持民主协商于决策之前、决策之中。推进政府及部门职责法定化,严格依照法定权限和程序行使权力。规范行政执法自由裁量权,做好规范性文件的合法性审查。全面推进政务公开,坚持以公开为常态、不公开为例外,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,提高政府工作的透明度和公信力。
 
    坚持改革创新。认真落实国家简政放权、放管结合、优化服务等各项改革政策,推进政府职能转变。进一步强化执政为民的理念,以公众需求为导向提供政务服务,以公众评价为标准改进政务服务,不断提高政府精细化管理水平。进一步创新发展思路,摒弃以浪费土地资源、牺牲生态环境为代价的发展方式,从供需两端发力,推进结构性改革,在做大总量、做多增量、做优质量上找准新路子,实现新突破。进一步优化服务方式,加快政务系统标准化与信息化建设,提升“大数据”综合运用能力,让信息多跑路,让群众少跑腿。
 
    坚持务实担当。严格绩效管理,鼓励竞进作为,引导广大干部投身招商引资、项目建设、征迁安置、信访维稳、脱贫攻坚、城市创建等工作一线。加强督查考核,狠抓执行落实,建立重大事项、重大决策定向督办制度,做到事事有着落、件件有回音。加强重点工作调度,抓进度、排位次,促进比学赶超、竞相发展。
 
    坚持严以用权。必须时刻牢记权力来自于人民,公权必须公用,分清公与私。必须认真落实“主体责任”“一岗双责”,坚持“力度统一论”,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,努力营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生态。巩固“三严三实”专题教育成果,推动政风作风建设不断深入。加强行政监察和审计监督,严格公共资金、公共资源和国有资产监管。强化“治庸问责”,重点惩治“不作为、乱作为、慢作为、懒作为”问题,形成“对党忠诚、敢于担当、干净干事、风清气正”的干事创业氛围。
 
    各位代表!荆州正处在改革攻坚、爬坡过坎的关键时期,让我们在省委、省政府和市委的正确领导下,坚定发展信心,升腾发展气场,履职尽责,扎实工作,为实现壮腰工程“五年大跨越、十年大振兴”而努力奋斗!
 

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