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(安徽省)2016年祁门县人民政府工作报告(全文)

来源:祁门县人民政府网 作者:知县网 人气:683 发布时间:2016-02-03 14:45:51
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月27日在祁门县第十六届 人民代表大会第六次会议上 县长 汪国际 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年和十二五工作回顾 过去的一年,在市委、市政...
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  二、“十三五”发展的战略任务1re县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我县大有作为的重要战略机遇期。我国经济进入新常态,改革开放全面深化,“大众创业、万众创新”加快推进;全省坚持把调结构、转方式、促升级作为战略任务;全市把推进新型工业化进程、推进“旅游+”作为两条战略主线。综合叠加国家及省市改革效应,必将为我县大生态、大旅游、大交通发展带来重大变化,为我县经济转型、产业升级迎来难得机遇,我县多年持续积蓄的能量必将得到充分释放。我们必须认清形势,积极作为,奋力拼搏,在应对挑战中把握主动,在跨越崛起中寻求突破,努力把祁门发展推向新的更高水平。1re县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  根据县委十三届七次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,我县“十三五”时期经济社会发展的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实“四个全面”战略布局,紧扣创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,紧密结合祁门实际,围绕加快调结构转方式促升级这一主题,突出生态、祁红两大特色,重点发展祁红、电子、文化旅游产业和生态林业,不断扩大经济总量、提升质量效益,实现综合实力更强、生态环境更优、民生保障更好、文明程度更高的目标,确保如期全面建成小康社会,努力把祁门建设成更具盛名的中国红茶之乡和全省生态经济强县。1re县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  在县委《建议》的指导下,县政府编制了“十三五”规划《纲要》(草案),综合考虑,今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是:1re县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  经济总量扩大。按照“总量力争翻番”的要求,到2020年,地区生产总值达到81亿元,冲刺100亿元;财政收入达到9亿元,冲刺10亿元。1re县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  产业结构优化。到2020年,三次产业结构调整为10:40:50。工业增加值达到18亿元,冲刺20亿元,高新技术产业增加值占规上企业工业增加值比重达40%;农业增加值达8亿元以上;服务业增加值突破40亿元。1re县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  质量效益提升。到2020年,工业对财政贡献率提高5个百分点;财政收入占GDP比重达12.5%以上,税收收入比重达75%以上。1re县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  人均指标前移。人均指标在全省位次前移,人均地区生产总值达到8000美元,冲刺1万美元。城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅,人均收入达到全省平均水平。1re县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  民生全面改善。社会保障体系更加健全,各项社会事业统筹发展,新增城镇就业岗位2万个,新增医疗床位200张,教育投入年均增长10%,民生工程投入年均增长20%。1re县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  生态环境优美。单位地区生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省下达目标以内,森林覆盖率、水环境和空气质量始终保持全国领先水平,森林覆盖率稳定在88.64%以上,城乡环境得到全面改善,让祁门天更蓝、地更净、水更清、山更绿。1re县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”期间,突出把握好八个发展重点:1re县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持转型升级。未来五年,我们将全面实施“调转促”行动计划,大力发展以祁红产业为核心的现代农业,培育产值超亿元祁红企业10户,祁红产业综合产值向100亿元冲刺;大力发展以电子产业为核心的新型工业,培育产值超亿元电子企业10户,电子产业产值向40亿元冲刺;大力发展以文旅产业为核心的现代服务业,培育主营收入超亿元企业3户以上,文旅产业产值向80亿元冲刺。加快推进多层次资本市场融资,新增各类挂牌上市企业30户,力争主板上市实现零的突破,综合经济实力显著增强,步入产业发展中高速、产业结构中高端,持续性与成长性并行的发展新常态。1re县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持项目带动。未来五年,我们将抢抓国家扩大内需政策机遇,始终把项目建设作为推动经济发展的主动力、主抓手。强化项目储备,谋划重大项目300个以上,投资总额超1000亿元;强化项目建设,实施亿元项目120个以上,累计完成固定资产投资超350亿元;强化招商引资,引进亿元项目50个以上,累计到位内资超300亿元。1re县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持城乡统筹。未来五年,我们将深入贯彻“一尊重、五统筹”城市建设思路,全面提升城乡总体规划,形成完善的城市建设规划和城镇体系规划,实现“多规合一”。全面提高城市建设管理水平。新城区建成区面积达3.2平方公里,常住人口达3万人,完成投资50亿元以上。老城区改造面积达50万平方米,绿化面积增加10万平方米以上,城市路网、地下管廊等基础设施全面改善,城镇化率达55%以上。全面加快美丽乡镇和美丽乡村建设。18个乡镇政府驻地环境面貌明显改观,公共服务设施基本配套,辐射带动作用明显增强,力争到2020年,平里、渚口、历口、金字牌等5个以上乡镇进入全省美丽乡镇先进行列;美丽乡村建设加快推进,“三线三边”环境质量全面提升,力争到2020年,基本建成100个省市级中心村,西塘、桃源、石舜等10个以上重点村进入全省美丽乡村先进行列。1re县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持培育平台。未来五年,我们将坚持统筹兼顾、重点优先发展理念,强力推进“两带两圈两区”建设,全力打造提升六大经济增长平台,累计实现投资100亿元以上,带动县域经济跨越发展。力争到2020年,初步建成“黄山168”和“倒湖十八湾”旅游经济带,形成区域品牌效应。基本建成环牯牛降乡村旅游经济圈和城郊休闲经济圈,成功创建牯牛降5A景区,着力打造曾国藩行辕、燕山、洪村等5个以上旅游亮点,全力做响祁门旅游。加快推进经济开发区产城一体化,到2020年,建成区面积达3平方公里,入驻人口达2万人,步入百亿园区行列。加大争取力度,推进东西源矿区前期工作,力争“十三五”期间,钨钼矿开发取得重大进展。1re县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持改革创新。未来五年,我们将全面推进改革创新,认真落实中央及省市改革政策,积极实施供给侧结构性改革,着力推动大众创业、万众创新,加快培育新的经济增长点。推动农村改革,鼓励规模经营,发展壮大新型农业经营主体,重点培育做强20个专业合作社。到2020年,力争20个以上的村集体经营性收入达50万元。加快企业改革创新,按照“淘汰一批,整合一批,做强一批”的思路,加快兼并重组,促进升级改造,全面提升产业整体实力。推动创业创新,积极打造众创平台,加快各类孵化器建设,力争到2020年,“个转企”500户以上,“小升规”35户以上,实现新增产值10亿元。提升开放发展水平,主动融入“大黄山”,积极对接“长三角”,充分发挥地缘优势,加强与安庆、景德镇产业合作和技术交流,依托生态资源优势,吸引各类人才来祁创业安家。1re县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持绿色发展。未来五年,我们将以“国家级生态文明建设示范县”创建为抓手,实行最严格的环境保护制度,划定生态保护红线,全面实行生态环境保护网格化管理,全域提升绿色发展质量。推动阊江流域跨省联动综合治理,积极探索建立生态补偿机制。健全农村环境整治长效机制,五年滚动投入资金1亿元以上,实现环卫保洁市场化全覆盖,确保农村环境质量大幅提升。集约高效开发利用资源,推进重点资源信息化管理,探索建立山场、耕地、水资源、文化资源企业化集中运作和市场交易制度,依法有序利用资源。1re县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持共享发展。未来五年,我们将坚持每年将财政支出的80%以上投入民生。大力实施“三年集中攻坚、两年巩固提升”计划,坚决打赢脱贫攻坚战,确保贫困人口2018年底全部脱贫,2020年同步迈入小康社会。强化民生基础建设,到2020年,确保城乡社会保障体系全覆盖、乡村学前教育服务体系全覆盖、村组道路硬化全覆盖,确保城乡人居环境大提升、农村公共服务配套大提升、精神文明建设大提升。实施更加积极的就业政策,力争实现城乡居民收入倍增计划。1re县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持依法治县。未来五年,我们将深入推进依法治县,把祁门改革发展各项事业纳入法治化轨道。全面营造法治氛围,加强法治宣传教育,使尊法、学法、守法、用法成为全社会的自觉行动,养成遇事找法、办事依法、自觉守法的习惯,增强全民法治信仰。全面加强法治政府建设,严格按照法律规定行使权力、履行职责,始终坚持依法行政、规范管理、科学决策、高效廉洁,不断提高政府工作规范化、法制化水平。全面加强法治社会建设,健全依法维权和依法化解纠纷机制,完善立体化社会治安防控体系,有效防范化解社会矛盾,保障社会和谐稳定。1re县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、2016年重点工作1re县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是全面实施“十三五”规划的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。综合考虑各种因素,今年全县经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长8%左右,财政收入增长7%,全社会固定资产投资增长8%以上,社会消费品零售总额增长10%,外贸进出口总额增长8%,城镇常住居民人均可支配收入增长9%,农村常住居民人均可支配收入增长10%。单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。1re县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  围绕上述目标,重点做好八个方面工作:1re县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一) 以重点产业为抓手,加快推进转型升级1re县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持做精一产、做强二产、做优三产,全面推进“祁红+”、“旅游+”、“互联网+”,全面落实省市县“调转促”实施意见,促进经济更好更快发展。1re县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  做精祁红产业,推动提升现代农业。深入实施祁红产业“2111”计划,茶业综合产值达30亿元以上,农民人均茶叶收入突破5000元。加强茶园管理。对全域50亩以上连片茶园挂牌管理,严格推行农药集中统一配送,建立农残控制补偿机制,以点带面逐步实现生态茶园网格化、精细化管理。规范初制加工。全面推进茶叶初制企业标准化、清洁化改造,建立精制企业与初制企业互动发展机制,力争“两化”达标率达30%以上。做强龙头企业。整合产业资源,筹建祁红发展集团,支持祁红发展、华盛茶业等企业筹划上市,鼓励祁红茶业、国药祁红等企业开发祁红新产品。打造知名品牌。整合品牌资源,统一质量标准,创新营销方式,重点包装推介3-5个优势品牌。坚持以工业化理念发展现代农业,扶持一批龙头加工企业,新增现代农业产业化联合体2个以上,推进农业“接二连三”。大力发展林下药材种植,力争种植面积达2000亩以上。积极发展精致农业,培育示范基地20个以上,发展电商平台3个以上,力争农业增加值增长4%。1re县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  做强电子产业,推动提升新型工业。大力推进电子产业做大做强,实现产值16.5亿元。巩固提升存量。重点支持黄山电器、七七七电子、新飞电子做优做强,全年新增产值超亿元企业2户以上。培育壮大增量。实施小微企业培育工程,筛选5户成长性好的小微企业入园孵化成长,全年培育“小升规”企业2户以上;加快电子产业招商步伐,力争引进2个以上项目落户园区,实现园区产值3亿元以上。推动融合发展。加强行业组织管理,鼓励企业抱团发展,拓展技术研发、产业链衔接、市场开发合作空间,实现以大带小,优势互补。强化政策支持。组建电子产业发展中心,落实产业发展规划,制定产业扶持政策,重点在企业融资、人才引进、技改创新等方面,因企施策,分类扶持,力争1-2户企业成功挂牌上市。加快工业发展步伐,全年净增规模企业5户以上,新上重点工业项目10个以上,实现工业增加值增长8%。1re县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  做优文旅产业,推动提升现代服务业。积极发展全域旅游,加快推进“旅游+”,推动旅游跨界发展,全年游客接待总量、旅游总收入分别增长20%和15%。开发旅游新产品。推进“旅游+体育”,加快牯牛降户外运动基地、倒湖水上运动基地等项目建设,精心举办一批有影响力的户外运动赛事,培植体育旅游新热点;推进“旅游+文化”,启动“中国祁红线性历史文化遗产”、“曾国藩线性历史文化遗产”保护和申报工作,提速桃源古村落开发,完成祁红茶城建设,策划高端大型文化活动,打造文化旅游品牌;推进“旅游+祁红”,依托连片茶园,结合优质山水,链接“两带两圈”,规划建设3个以上高端祁红庄园,培育特色休闲旅游。包装旅游新线路。整合全县旅游景点资源,精心包装“两带两圈”精品旅游线路,完善全域旅游标识,筹建游客集散中心,提升接待服务能力,创新线上线下营销方式,逐步做响旅游品牌。构建旅游新机制。组建旅游行业协会,加强旅游人才队伍建设,开展旅游市场秩序常态治理,营造安全优质的旅游环境。培育经济新业态,大力发展健康养生、商贸流通、电子商务等现代服务业,规划建设一批重点项目,力争服务业增加值增长8%以上。1re县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二) 以重点项目为引领,切实增强发展后劲1re县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深入实施项目带动战略,严格落实“四督四保”制度,不断提高项目建设水平,加快建成一批亮点工程。1re县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全力提速项目建设。创新项目推进机制,突出抓好100个重点项目,重点实施30个亿元项目建设,全年完成固定资产投资62.5亿元。加快推进东街历史文化街区、祁红综合大市场、陈河治理、S326新区段一级公路改线改造等10个续建重点项目建设,完成投资9亿元以上;强力推进城西高速互通、示范高中、城市备用水源、渚倒旅游公路等20个新建重点项目建设,实现投资14亿元。推广PPP模式,鼓励民营资本参与公共事业和基础设施建设。继续做好济祁高速祁门段开工前期工作及安太公路、安黟公路项目争取工作。1re县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  精心谋划重大项目。深入研究政策,结合县情实际,分类谋划重点产业、重大基础设施、专项债券和PPP项目库,确保项目储备达300个以上。加大对上争取力度,力争有更多项目列入国家和省市重大规划,重点在道路交通、水利工程和专项债券项目争取上取得更大突破,力争全年争取资金10亿元以上。

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