（五）强化生态、民生双层保障，提高群众幸福指数

 

　　坚持民生为本、生态为先，加强民生保障，推进生态建养，促进共享发展，增进人民群众福祉。

 

　　一是努力打造生态文明样板。策应生态文明先行示范区建设，完成造林3.7万亩，高标准建设风景林示范点54个。大力实施赣江沿线生态再造工程，加快赣江西堤等项目建设，促进赣江风光带聚优成势。启动大东山生态保护和修复工程。巩固省级森林城市创建成果，加快创建国家园林县城。强化环境保护与治理，推行县乡“河长制” 和村组干部山塘水库责任制，实现所有江河水库“人放天养”。健全环境保护监管网络，加大环境违法行为打击力度，加快城镇、工业园区污水处理设施建设，确保城镇污水集中处理率达80%。积极倡导绿色低碳生活方式，建设生态宜居的美丽吉水。

 

　　二是全力打好脱贫攻坚战，深化脱贫攻坚三年决战行动，确保年内减贫5600人。按照“导向实、工作实、作风实”的要求，把脱贫攻坚作为“第一工程”, 坚持“一把手+贫困任务”的原则，推行“干部+贫困户”和“322”党员干部结对帮扶模式，严格落实责任。注重脱贫质量，将返贫和兜底的基数纳入考核重要内容。引导扶贫资金整合捆绑，重点推进产业扶贫，促进扶贫资金与专业合作社、龙头企业深度融合。注重宣传、培训、推广，发挥群众的首创精神；广泛动员全社会参与脱贫攻坚，形成上下联动、同频共振的工作合力。同时，增强库区移民后扶力度，完善新村配套建设，紧扣产业培育、移民培训，久久为功，不断健全移民新村管理机制，促进库区长远发展。

 

　　三是着力增强社会事业保障。不断拓宽就业渠道，新增城镇就业6500人，创业培训800人以上，发放小额担保贷款1亿元。健全困难人员兜底安置机制，完善被征地农民社会保障制度。加强城乡低保、五保供养、医疗救助之间的融合衔接，提高社会救助水平。抓好300套保障性住房建设。优先发展教育事业，完善县城教育网点布局，新建一批乡镇中心幼儿园，引进1所九年一贯制民办学校，省级示范性幼儿园秋季交付使用。推进乡镇综合文化站达标升级，推进古村落和非物质文化遗产保护利用。加快健康吉水建设，深化县级公立医院改革，推进农村居民大病保险工作；全面落实二孩政策，促进人口均衡发展。强化平安吉水建设，持续开展打击“黄、赌、毒、抢”等专项行动，统筹抓好食品药品监管和安全生产等工作，降低事故发生率，有效管控社会风险，确保社会和谐稳定。

 

　　（六）恪守法治、为民双重要求，强化政府自身建设

 

　　策应新形势、新任务、新发展，切实加强自身建设，努力提高政府管理社会、促进发展、服务群众的能力。

 

　　一是转变职能，依法行政，努力建设法治政府。坚持有所为、有所不为，使政府职能真正转到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来，确保政府工作“到位”而不“越位”。实行经济工作项目化、责任主体明确化、岗位责任具体化，将工作定责、定量、定时，以时间倒逼，以责任问效，一环紧扣一环，一步紧跟一步。加强行政权力监督，自觉接受人大及其常委会的工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、无党派人士和群众团体的意见，主动接受社会监督和舆论监督。

 

　　二是创优环境，服务民生，努力建设实干政府。持续优化政务环境，深入一线，系统性帮助企业破解用工、融资、效益等方面的突出问题，与企业共度难关；帮助项目破解审批、施工等方面遇到的实际困难，给项目架桥铺路；帮助群众破解就业、增收等紧迫难题，为群众破难解忧。持续简政放权，向乡镇、园区“放真权、真放权”，促进“三单一网”公开运行，精减审批项目、减少审批环节、缩短审批时间；完善“四中心一平台”建设，加强效能监察，整治不作为、慢作为、乱作为现象；努力关注民计民生，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

 

　　三是严格监督，改进作风，努力建设清廉政府。坚决执行中央“八项规定”，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，自觉践行“三严三实”要求。持续开展领导干部违规插手工程专项整治；政府项目和工程建设从规划、设计、招标，到实施、结算等过程，全领域透明公开，确保政府权力在阳光下运行。建设节约型机关，带头厉行节约，严控“三公”经费，把有限的资金更多地用在发展经济、改善民生上。严格行政监察，强化财政预审和审计监督，完善政府采购制度。加强公务员队伍建设，努力造就一支政治坚定、纪律严明、作风过硬的队伍。

 

　　各位代表，梦在前方，路在脚下。融入中国梦、建设新吉水，需要我们每个人心往一处想，劲往一处使。让我们在县委的坚强领导下，共同肩负时代重任，担当发展使命，托举梦想远航！

 

 

　　附件　　  

 

　　《政府工作报告》名词解释

 

　　1.“三改三清”：清违建、清广告、清河流；改旧城、改旧村、改旧厂。

 

　　2.“三证合一”商事制度改革：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。

 

　　3.三馆一站：县城的图书馆、文化馆、博物馆和各乡镇文化站。

 

　　4.PPP模式：Public-Private-Partnership，即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

 

　　5.创新驱动“5511”工程：“十三五”期间，江西省围绕推进战略性新兴产业发展，拟建设50个国家级创新平台和载体、培养50个国家级创新人才和团队、实施100项重大科技专项、培育1000家高新技术企业。

 

　　6.全市引才用才20条：吉安市为深入实施人才强市战略，出台的《吉安市引进人才用好人才“20条”》文件。

 

　　7.三山一江一城：市委三届十一次全会提出实施井冈山、青原山、武功山和赣江、中心城区旅游互动发展战略。

 

　　8.农产品“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

 

　　9.三单一网：江西省推行各级政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单全面公开，改造提升全省政务服务网建设。