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(福建省)2016年南平市人民政府工作报告(全文)

来源:南平市人民政府网 作者:知县网 人气:449 发布时间:2016-02-03 08:54:13
摘要:现在,我代表南平市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年和十二五时期经济社会发展回顾 2015年,在省委、省政府和市委的正确领导下,我市各级政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全...
现在,我代表南平市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 
    一、2015年和“十二五”时期经济社会发展回顾
 
    2015年,在省委、省政府和市委的正确领导下,我市各级政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神,按照“机制活、产业优、百姓富、生态美”要求,积极创建全国绿色发展示范区,发展效应显现。初步统计,全市生产总值1339.5亿元,增长9.1%;一般公共预算总收入124.3亿元、增长5.1%,地方一般公共预算收入86.4亿元、增长6.7%;全社会固定资产投资1802.5亿元,增长21.7%;外贸出口11.26亿美元、下降23.2%,实际利用外资1.45亿美元、增长21.1%;旅游接待人数2925万人次、收入371.6亿元,分别增长16.9%、18.9%;社会消费品零售总额504亿元,增长11.5%;居民消费价格总水平上涨1.6%;城镇居民人均可支配收入26120元、增长8.5%,农村居民人均可支配收入12265元、增长9%;城镇登记失业率3%;人口自然增长率6.86‰;年度节能减排任务全面完成。
 
    一年来的主要工作和成效是:
 
    (一)扩大有效需求,经济持续平稳增长。强化投资支撑,在建重点项目完成投资482.6亿元,合福高铁开通运营,京台高速公路南平段、延顺、邵光3条高速公路建成通车,华电邵武火电厂扩建等一批项目开工建设,向上争取财政资金139亿元。改进“5·13”投洽会,成功举办“11·16”茶博会,引进项目1466个、总投资3106亿元。增强消费拉动,拓宽武夷品牌产品销售渠道,新兴消费增长点加快培育。发挥政策效应,落实封闭转贷政策,累计为1005家企业提供68.2亿元贷款周转资金;出台做大国有融资担保、鼓励兼并重组、地产名优工业品目录、绿色产业发展基金等政策,有力支持实体经济发展。
 
    (二)加快转型升级,产业发展提质增效。突出抓龙头铸链条建集群,新增5家企业“新三板”挂牌,新增入统规模以上工业企业162家、总数达到1109家;食品加工、机电制造、竹加工、新型轻纺、生物医药等产业产值占比提升1.8个百分点。太阳电缆、圣农等增资扩产项目投产,技改投资增长44.8%,列入省级智能制造重点项目20个。南平市省级高新技术产业园区上报待批,建瓯获批中国东南白酒名城,光泽获评全国食品工业强县,浦城列入全省首批创新驱动助力工程示范县。新认定中国驰名商标6件。建成一批电子商务集聚园区和交易平台,6个县(市)列入国家、省电子商务进农村示范县。加强三产业态整合,新增限额以上商贸企业、规模以上服务业企业209家,三产增加值增长12.3%,拉动GDP增长4.1个点。建阳建盏文化一条街等专业街区带动效应显现。新增国家3A级以上旅游景区11家,建成旅游集散中心6个、旅游厕所136座,武夷山列入国家公园体制试点,松溪获评全国休闲农业与乡村旅游示范县,旅游产品和服务设施进一步健全。
 
    (三)夯实“三农”基础,现代农业加快发展。粮食生产保持稳定,农林牧渔业总产值增长4.8%。新评定市级农业产业化重点龙头企业128家,农业新技术示范推广158项。发展农民专业合作社4121家、家庭农场697家。流转耕地87.8万亩,建设高标准农田5.94万亩,新增丰产高效竹林30万亩。顺昌成立全省首家林业金融服务中心。新增“三品一标”认证26个、地理标志证明商标5个。解决8万农村人口饮水安全问题。完成撤渡建桥及危桥改造66座、农村公路安保工程326公里,新增13个乡镇通达三级以上干线公路,农村交通基础设施得到提升。
 
    (四)共建美丽南平,城乡环境宜居宜业。深化户籍制度改革,农业转移人口市民化有序推进。新型城镇化建设步伐加快,光泽生态食品城试点、邵武产城融合试点、省级小城镇综合改革试点建设取得新进展。邵武列入国家新型城镇化综合试点、省级“多规合一”试点。“六个一”城建项目、614个宜居环境建设项目、16个“三边三节点”景观整治项目加快实施,拆除“两违”面积344万平方米。古村落、古建筑分级保护力度加大。持续实施“百千万”工程,142个美丽乡村加快建设,完成绿廊建设4.57万亩,“万人保洁”机制持续深化。
 
    (五)建设新区新城,发展空间持续拓展。武夷新区建设全面提速,完成投资142.9亿元、增长38.3%。建阳顺利实现撤市设区,城市核心区、产业功能区和大交通网络布局进一步优化。高铁东站配套工程交付使用,新岭至高铁东站快速通道通车,4所学校竣工,云谷小区、歌剧院、艺术中心、轨道交通开工建设。延平新城高铁站前广场投入使用,从彦路一期、新港路一期、316国道炉下至东坑段改扩建工程动工建设。市老年人活动中心投入使用,南平新大桥拓宽改造工程建成通车,金山、大家厂体育公园主体工程建成,城市功能逐步完善。
 
    (六)保护绿水青山,生态优势日益凸显。4个县(市)通过国家级生态县技术评估。造林绿化37.46万亩,水土流失综合治理42.1万亩。淘汰黄标车3890辆、燃煤锅炉290.3蒸吨,均超额完成省上下达任务。国家节能减排财政政策综合示范城市创建工作通过年度考核,国家循环经济等示范试点城市建设有序推进。严格执行“河长制”,主要河流水质全优。延平畜禽养殖污染第三方治理试点取得成效。农村环境综合整治和工业污染、大气环境、流域水环境、茶山等整治工作取得明显成效。
 
    (七)突出精准扶贫,发展成果惠及民生。5个省级扶贫开发工作重点县落实帮扶项目271项、到位资金19.43亿元,“造福工程”危房改造5595户,3万人实现脱贫。政和创建全国扶贫小额信贷示范县。19项为民办实事项目全部完成,新增城镇就业2.3万人,农村劳动力转移就业5.3万人,保障性安居工程基本建成5060套。完成21所中小学扩容改造和公办幼儿园建设,全市中小学标准化建设通过验收,职业教育体系逐步构建,各类教育均衡协调发展。医药卫生体制综合改革试点全面实施,公立医院改革扎实推进,武夷总医院稳步发展。城乡居民社会养老保险“长缴多得”激励机制全面建立,城乡居民基本医疗保险实现政策一体化,城镇职工医疗保险基金实行市级统筹。成功承办全国首届青运会排球赛。人才队伍建设持续加强。妇女儿童、老龄和残疾人工作得到加强,社会福利和慈善事业稳步发展。村(居)委会换届选举工作顺利完成。安全生产标准化建设提升工程、道路交通安全综合整治加快推进,食品药品安全有效保障,社会安定稳定。民族宗教、外事侨务、气象防震、档案方志、老区库区等工作继续加强。军民融合深度发展,军政军民关系更加密切。
 
    (八)践行“三严三实”,作风建设得到加强。深入开展“三严三实”专题教育,从严落实中央八项规定精神,持续整治“四风”,严格执行“约法三章”,全市“三公”经费下降21.57%。在全省率先公布“三张清单”,共取消、下放市级行政审批事项166项、公共服务事项75项。全面推进行政服务中心标准化建设,全面推广“一站式”服务。自觉接受人大、政协监督和社会监督,办理人大代表议案2件、建议144件,政协委员提案254件,满意和基本满意率分别为100%、99.6%。落实“三级联动、重心下移”工作机制,深化机关效能建设,强化“马上就办”,整治“庸懒散拖”。政府与法院、检察院、工会联系机制不断完善。行政监察和审计监督力度加大,信息公开和政务公开制度不断完善,廉政建设和反腐败工作扎实推进。
 
    各位代表,2015年工作任务的完成,标志着“十二五”规划主要目标的顺利实现。过去五年,我们主动适应经济发展新常态,自加压力,真抓实干,攻坚克难,发展实现新的跨越。
 
    五年来,我们坚定不移加快绿色发展,经济增长和生态保护协同共进。抢抓行政区划调整、高铁通车等重大历史机遇,率先提出并坚持实施绿色发展战略,综合实力明显增强。全市生产总值年均增长10.6%,这五年是改革开放以来与全省平均水平差距最小的时期。一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入均比2010年翻一番,全社会固定资产投资达到2010年的3倍。深化产业梳理,制定和实施千亿五百亿产值行动计划,加强专业产业招商,“5+3”产业和特色现代农业加快培育。滚动实施“迎高铁抓旅游促三产”行动计划,以旅游为主的第三产业拉动力明显增强。绩效考评连续居全省前列。县域经济实力提升,4个县(市)进入全省十佳县。在加快发展的同时,更加重视生态保护。成功争取国家节能减排、循环经济、低碳城市、智慧城市、水生态文明城市、可持续发展实验区等“国字招牌”。森林覆盖率从71.14%提升到76.46%,努力实现不砍树也能致富。主要流域水质功能达标率100%,空气质量优良天数比例99.8%,提前一年完成“十二五”节能减排任务,生态环境质量保持全国全省前列。
 
    五年来,我们持之以恒提升基础设施,投资环境和城乡面貌全面改善。全市人民期盼已久的合福高铁正式通车,南平全面进入“高铁时代”。铁路营运里程新增203公里、总里程733公里,高速公路通车里程新增510公里、总里程933公里,铁路、高速公路总里程均居全省首位,实现县县通高速、镇镇通干线、村村通客车。武夷山机场迁建场址获批,闽江内河航运前期工作取得突破。市本级和各县(市、区)专业产业园区按照“1+N”模式加快建设、初具规模。持续共建美丽南平,武夷新区建设全面提速,延平新城建设同步推进,每年实施一批“百千万”工程和“六个一”项目、打造一批美丽乡村,城乡面貌显著改观。
 
    五年来,我们先行先试推进机制创新,发展活力和内生动力明显增强。国有企业整合重组成效显现,9家国有集团公司总资产673.4亿元,成功融资215亿元。建立农村卫生保洁长效机制,万人保洁“南平经验”成为全省典型。环境污染第三方治理试点成功,正在全省全面推广。统一打造武夷品牌,创新武夷旅游统一营销机制,先后开展“一元门票游大武夷”、“低碳之旅·畅游武夷”活动,大武夷旅游格局加快构建;统一打造武夷食品营销平台,绿色产品销售渠道进一步拓宽。“南平机制”持续深化,建立健全“三级联动、重心下移”、“六要”群众工作法、“民生110”网格化管理、农村社会治理“1+3”等长效机制。市县政府机构和工商、质监、食品药品监管体制等改革顺利完成,行政审批制度、商事制度改革持续深化,事业单位分类改革稳步推进。
 
    五年来,我们大力发展社会事业,公共服务和民生福祉显著提高。民生支出占一般公共预算支出的比重超过75%,累计完成为民办实事项目151项。城乡居民人均可支配收入年均分别增长10.7%和12.5%,累计新增城镇就业12.37万人、转移农村劳动力27.62万人。10个县(市、区)列入原中央苏区县。提前实现“双高普九”,科技、文化、卫生、体育、人口计生等社会事业全面进步。社会保障政策全面落实,法治建设进一步加强,综治考评连续三年居全省第一,社会更加安定和谐。
 
    各位代表,成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导、全市人民奋力拼搏及各方面大力支持的结果。我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士,向离退休老同志和社会各界人士,向中央、省直驻延机构和驻军部队、武警官兵、公安民警,向对口帮扶部门和地区,向关心支持南平发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!
 
    在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题。主要是:经济总量小,产业结构不够优,竞争力和自主创新能力偏弱;大项目不多,尤其是生产性大项目比较缺乏;龙头企业偏少、带动力不强,部分企业经营比较困难;脱贫攻坚任务依然较重;城乡建设管理水平还有待提高,防灾减灾、防洪排涝、停车场所、地下管网等设施还比较薄弱;社会保障体系仍不够完善,教育、卫生等社会事业发展相对滞后;政府职能转变还不到位,法治政府建设有待加强。我们必须高度重视这些问题,采取有效措施认真加以解决。
 
    二、实施“十三五”规划,开创经济社会发展新局面
 
    提交大会审议的《南平市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提出了今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施,到2020年全市生产总值达到2000亿元,提前两年实现城乡人均收入比2010年翻一番。
 
    “十三五”时期我市经济社会发展的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神,落实“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持发展第一要务,以保持经济稳定较快增长为目标,以转型升级为主线,以提高发展质量和效益为中心,以发展成果人民共享为根本目的,全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,积极创建全国绿色发展示范区,加快形成适应和引领新常态的体制机制,确保如期全面建成小康社会,努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新南平。
 
    (一)坚持绿色发展,增创发展新优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,进一步把生态优势转化为发展优势,增强区域竞争力。统一打造武夷品牌,把绿色产品卖出去、把外地游客引进来,扩大绿色产品有效供给和消费需求。深入实施水、大气、土壤污染防治计划,加强水土流失重点区域、重点流域水环境综合治理。倡导文明、绿色生活方式和消费模式,营造守护绿色的浓厚氛围,让南平的山更青、水更绿、空气更清新。
 
    (二)坚持创新引领,培育发展新引擎。深入实施创新驱动和人才优先战略,完善科技创新服务平台,加快人才引进和培养,推动大众创业万众创新。全力培育“5+3”产业和特色现代农业,促进工业化与信息化、“互联网+”与“绿色+”深度融合,打造绿色产业升级版。进一步完善铁路、高速公路、轻轨、内河航运、机场等现代立体交通体系,加快水利、能源、环保、信息、防灾减灾等基础设施建设,提升经济社会发展支撑能力。
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