四是强力推进招商引资。以招商引项目、聚产业，深入实施“乡贤回乡投资兴业工程”，突出“四大产业”抓招商、以商引商。完善招商引资激励机制，制定领导挂钩招商和联席会议制度。成功举办了第八届世界大埔同乡联谊会及广州、深圳等招商推介会。全县共引进项目51个，计划投资总额83.42亿元，全面完成市下达的任务。其中，在建项目40个、建成投产项目2个、合同项目9个，已投入资金11.19亿元。

五是全面完成第二轮扶贫开发“双到”工作。借力广州市白云区和海珠区对口帮扶，坚持“靶向疗法”，重点实施产业扶贫、学技扶贫，增强自我发展能力。筹集资金6.26亿元，实施到村扶贫项目2199个、到户扶持项目5.98万个。完成农村低收入住房困难户住房改造4971户，搬迁“两不具备”村庄2319户。贫困村集体经济收入平均达到10.2万元，贫困户人均纯收入8736元。

六是致力保护生态、改善民生。深入开展绿满梅州大行动，全面完成“一消灭三改造”任务，完成造林7.98万亩，建成43公里生态景观林带，新增县镇级森林公园4个。环保措施和治污力度进一步加大，防治设施和能力进一步夯实，生态环境资源质量稳步提升。坚持民生为重，全面完成十件民生实事目标任务：投入6000万元，推进县人民医院改扩建工程；投入980万元，全面完成县城生活垃圾填埋场配套设施建设；完成大型建筑弃土场首期300万立方米容量工程；大埔县肉类联合加工厂迁建工程完成投资4930万元，主体工程已动工建设；投入3000万元，基本完成桃源、大东、大麻、银江、洲瑞等镇共2.5万多亩农田基础设施建设；完成1821户农村低收入家庭住房改造建设任务，有效解决180户城镇中低收入家庭、新就业无房职工、外来务工人员住房困难问题；山丰水库已获省发改委立项；实验小学运动场投入使用；县城黎家坪片区市政工程配套设施建设全面完成；完成高陂、茶阳中心镇污水处理厂年度目标任务。

各位代表，五年的砥砺奋进，开创了全县改革发展稳定的新局面，奠定了振兴发展的坚实基础。在此，我代表县政府，向全县人民、全体人大代表和政协委员，向驻埔人民解放军、武警消防官兵和省市驻埔单位，向所有关心和支持大埔发展的海外侨胞、港澳台同胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县的经济社会发展仍存在不少的差距，突出表现在：一是经济总量小、人均水平低，实现振兴发展目标压力大。二是工业短板仍然突出，重大项目和优势骨干企业少，特别是陶瓷产业层次低，转型发展难度大，支撑振兴发展的主动力尚未形成。三是产城融合度低，城市扩容提质步伐亟需加快；城乡基本公共服务不够均衡。四是招商选资力度仍需加大。五是部分政府工作人员思想保守，创新思维和责任担当意识不强，为民服务的能力和素质有待提高等等。我们将本着对人民高度负责的精神，坚持目标导向与问题导向相统一，发扬“三严三实”作风，采取更加有力的措施，加快解决这些问题。

 

 “十三五”主要目标任务和2016年工作安排

 

各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。县委全会审议通过的《关于制定大埔县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，确定了我县“十三五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求和主要任务。根据县委《建议》，县政府编制了“十三五”规划纲要（草案），提请本次大会审议通过后实施。

《纲要》提出，至2020年，经济实力进一步增强，基本公共服务均等化有效推进，民生工作扎实推进，城乡一体化进程加快，实现经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会和谐、生态良好“五位一体”协同发展，全面建成小康社会，为实现振兴发展目标打下坚实基础。全县GDP达到126亿元，年均增长12%以上；人均GDP年均增长11.3%以上，达到29300元左右；公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额年均分别增长15%、25%、13%和8%以上；城乡居民人均可支配收入年均增长9.3%以上；单位生产总值能耗完成省、市下达控制目标；三次产业结构进一步优化，“四大产业”加快发展，韩江（大埔）客家文化旅游特色带、广州海珠（大埔）产业园区和三河电力能源工业园区“一带两区”建设有新成效，打造广东低碳经济发展实验区、中国客家文化生态保护示范区、国际乡村休闲旅游目的地。围绕实现以上目标，《纲要》还提出了“十三五”期间经济社会发展的工作任务和措施。

提出这样的目标任务，既是省委、省政府和市委、市政府及全县人民对我们的殷切期望，更是大埔全面建成小康社会、实现振兴发展的必然选择。做好“十三五”各项工作，我们必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，积极抢抓机遇，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，保持战略定力，坚守底线思维，破解发展难题，厚植发展优势，确保如期全面建成小康社会。

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是本届政府任期的最后一年，做好今年工作意义重大。总体来说，我县面临难得的发展机遇，国家经济长期向好的基本面没有改变，尤其是我国从供需两端发力推进结构性改革，实施“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大措施，供给体系质量和效率、有效投资将得到提高，经济增长内涵将发生深刻变化，经济发展方式加快转变，发展的活力将全面迸发；省委、省政府大力推动粤东西北振兴发展，致力补齐区域发展不平衡短板；市委、市政府深入实施“一区两带”发展战略，重视发展壮大县域经济，为我县振兴发展提供了充足动力。从全县来看，这几年通过聚焦产业和项目建设，特别是大埔电厂建成投产、梅龙高速全线通车、广东省高陂水利枢纽工程和大潮高速（含大漳支线）动工建设，基础设施不断完善，发展环境不断向好，加快发展的基础更加扎实，加上我们有国家和省委、省政府两大振兴政策的强力保障，以及广州对口帮扶力度的不断加大，可以说未来的发展潜力巨大。只要全县上下凝心聚力、群策群力，全县经济将保持较快发展的良好势头。

政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议、中央经济工作会议、中央城市工作会议、习近平总书记系列重要讲话和省委、市委、县委全会精神，以胡春华书记、朱小丹省长来梅调研讲话精神为指导，以五大发展理念为引领，围绕“红色大埔、绿色崛起”的目标，落实粤东西北和原中央苏区两大振兴政策，深入实施“低碳经济县、宜居宜业县、人文魅力县、幸福和谐县”发展思路和“一带两区”发展战略，扭紧“三大抓手”，着力发展“四大产业”，着力推进交通等基础设施建设，着力推进新型城镇化，着力发展社会事业，着力改善重点民生，确保“十三五”经济社会发展取得良好开局。

经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%，公共财政预算收入增长15%，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长13%，进出口总额增长10%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排完成市下达指标。重点抓好六个方面工作：

一、更加注重项目建设，不断提升发展后劲

扭紧“三大抓手”，全力以赴推进总投资357.85亿元、年度投资计划53.12亿元的59项重点项目建设，为大埔振兴发展夯实基础、积蓄后劲。

全力推进交通、水利、信息等基础设施建设。致力打造对接海西区的重要门户和潮汕平原北上开拓腹地的交通枢纽，加快构建对外综合快速交通体系，提升互通互联水平。重点抓好总投资77.4亿元、年度投资5.54亿元的8项交通基础设施建设。加快推进大潮高速（含大漳支线）建设，沿线大麻、高陂、光德、枫朗、大东5镇26个村要全力支持、主动作为，做好征地拆迁工作，确保无障碍施工。抓好大丰华高速公路前期工作，配合做好双龙高铁的规划建设。充分利用国道政策抓好G235线升级改造，争取更多的路段列入改造规划，提升通行等级。加快推进大埔角至西岩山旅游公路建设，动工建设S332线三层岭至原华侨中学段、S333线五丰至三河大桥段路面改造工程，争取立项S221线湖寮至枫朗段一级公路、X007线枫朗至高陂段、X008线洲瑞至高陂段及瑞山经大坑至党溪旅游公路改造项目。完成60公里新农村公路硬底化建设。以破难攻坚的勇气和决心，切实加强领导，加强宣传，以最强的力量、最硬的措施、最大的力度全力以赴做好广东省高陂水利枢纽工程征地拆迁和移民安置工作，加快推进移民安置点建设，确保整个工程建设无障碍施工，如期完成征地拆迁和移民安置任务。筹资3.9亿元，推进35宗水利基础设施项目建设，重点完善中央、省投资的中小河流治理和小型水库除险加固及农水项目县等项目，推进莒溪水等10宗84.4公里的山区中小河流治理工程建设，全面完成10个镇23宗村村通自来水工程。推进高陂城镇防洪堤围规划建设。把中小河流治理与美丽乡村建设结合起来，建立激励机制，充分调动镇村积极性，对主动配合、积极性高的镇村给予项目倾斜，对工作消极、征地缓慢的镇村减少或取消建设项目。加强信息基础设施建设，实现全县行政村、重点旅游景区、主干道路4G网络全覆盖。推动互联网和政务、教育、医疗、物流、城市管理等领域紧密结合，加快建设智慧城市。全力配合推进超高速无线局域网技术的应用和相关产业发展。加快公共免费WIFI热点建设，推进深圳百米生活投资6800万元的1万个WIFI热点工程建设。加强互联网安全治理，优化电子商务支撑环境。

加快推进城镇扩容提质。按照中央“一个尊重五个统筹”的城市发展要求推进新型城镇化，重点抓好县城和高陂、大麻、茶阳等3个具有县城功能的中心镇“一主三附”建设。实施大埔县城总体规划，抓好西部商务区、万川新城和黎家坪新区建设，加快推进翰林华府二期、幸福城、碧桂园等城市综合体，以及璜腾坑、东风市场“三旧”改造项目建设。改善城区交通状况，推进县城过境公路建设，打通内环中路等“断头路”。改善城区供水条件，动工建设山丰水库。稳步推进县城地下综合管廊建设。探索实施亮化、绿化、美化工程社会化管理模式，将县城亮化工程和湖寮至大麻、百侯路灯维护、环城大道等5条路段绿化及黎家坪片区环境卫生推向社会化管理。坚持产城融合，抓好高陂工业大道、青花瓷大道建设，推进广州海珠（大埔）产业园区连接陂寨村安置区1000亩的高陂南部新城规划建设。推进大麻生活宜居区等6个片区建设，打造成宜居宜业宜游镇。抓好茶阳老城区与新城区的对接，打造北部边贸重镇。建立租购并举的住房制度，发展住房租赁市场，鼓励房地产商适当降低房价，积极化解库存。创新管理模式，提升城市管理精细化、常态化和长效化水平。

推进工业园区建设。加快推进广州海珠（大埔）产业园区、三河电力能源产业园区和县城科技工业小区、桃源陶瓷工业小区、枫朗矿业建材小区、茶阳食品工业小区等“两园四小区”建设。吃透政策，主动谋划，积极争取国家、省和海珠区的项目资金，加快推进园区的基础设施建设。按照以城促产、产城联动的总体方案，进一步优化广州海珠（大埔）产业园区500亩起步区规划设计，严格按时间进度要求，完成起步区的征地和“三通一平”、“一纵两横”道路和管网、污水处理厂、供电线路及设备等建设，与陶艺产业园融为一体，辐射带动桃源、光德工业小区建设；积极做好园区招商引资工作，鼓励本地企业增资扩产做强做大进园集聚发展，争取5家以上企业进园投资建设，实现2家企业建成投产。加强协调服务，确保三河电力能源产业园区大埔电厂首期2号机组3月底前正式投产，实现两台机组正常生产；积极申报二期2×100万千瓦工程项目列入省“十三五”规划，争取早日立项动工建设。

着力保障项目建设。认真研究、主动对接中央、省扶持苏区发展政策，安排项目前期工作经费，鼓励大胆设想、大胆谋划，积极向上争取项目，有针对性做好项目启动的前期准备工作，争取更大政策支持。加强项目管理，力争更多项目纳入国家和省项目“笼子”。合理规划城市发展与全县建设用地，充分利用“三旧”改造、棚户区改造等政策，加大闲置用地处置力度，新征收建设用地1000亩以上，优先保障重点项目用地需求。加强财税征管，增强本级实力，保障重点项目建设。强化重点项目督查督办，严格落实“五个一”和“时间倒排、责任倒逼”机制。对重点项目实行“直通车”制度，推行一站式服务。创新重点领域投融资机制，积极运用PPP模式，加强与政策性银行合作，提高重大项目直接融资比重，加快我县重大基础设施建设。鼓励发展“互联网+金融”业态，进一步加大金融支持地方经济发展力度。

二、更加注重产业发展，不断壮大经济实力

坚持创新发展、开放发展，围绕产业抓招商，提升产业集聚能力，推动产业向中高端迈进，增强产业市场竞争力。

突出转型升级，做大实体经济。坚持“五业”并举战略，继续实施扶持实体经济发展的优惠政策，扶持投资项目，壮大企业规模，支持技术创新，加大融资服务，鼓励引进人才，做大做强实体经济，新培育5家规上企业，规上工业增加值增长30%以上。积极实施水火风光核“五电”并举战略，加快推进广东省高陂水利枢纽工程电站、三河舟角院电站规划建设，跟进桃源风电场、光伏发电和韩江内河核电项目，抓好2016年供电配网工程以及110千伏茶阳空下、220千伏大埔电厂接入系统等输变电工程建设。全力争取省市技改资金，鼓励和引导陶瓷企业加大资金投入和技改创新力度，力争新培育规上陶瓷企业3家、年产值超亿元陶瓷企业2家，成功利用资本市场上新三板陶瓷企业2家。加大适用技能型人才培养力度，引导企业与高等院校和科研单位“联姻”，有针对性地引进企业需要的专业人才、高技能人才、创新创业人才和创新科研团队。发挥广东省陶研所等平台作用，推动陶瓷企业自主创新发展，加速形成产业集群。发挥各级专项资金的政策导向作用，鼓励企业建设化验室、检测室、工艺设计室、性能实验室等，进一步完善企业公共服务平台，加大新产品新工艺的研发，提高企业自主创新能力。

突出韩江（大埔）客家文化旅游特色带建设，加速发展文化旅游产业。抓好休闲农业与乡村旅游规划编制工作，编制完善三河坝旅游区、茶阳古镇旅游区、南方工委旧址、张弼士故居等一批景区景点旅游详规。实施韩江（大埔）客家文化旅游特色带规划，推进全国休闲农业与乡村旅游示范县建设，抓好韩江、梅潭河沿线各镇景区景点建设，打造文化体验旅游产业带和红色旅游经典线路。完善百侯名镇旅游区、坪山梯田旅游区、西岩茶乡度假村、瑞山生态休闲度假区、李光耀祖居旅游景区、万福寺宗教文化旅游区等景区配套设施，推进以三河坝战役纪念园为龙头、青溪红色交通线和南方工委旧址为配套的红色旅游大景区建设，力争成功申评三河坝战役纪念园为国家4A级景区，甜竹生态旅游区、北塘乡村旅游区为国家3A级景区。依托原中央苏区红色旅游联盟等平台，广泛开展旅游合作。开展“互联网+”宣传，聘请专业公司抓好智慧旅游平台建设，建立大埔旅游服务基础数据库。策划创作《梦里客家》大型歌舞剧，筹备拍摄“八一”起义军三河坝战役革命题材影视片，扩大旅游品牌知名度和影响力。加强与高等院校、企业合作，强化导游等从业人员培训。实施“旅游+”战略，推动文化旅游产业与工业、农业等产业深度融合，延长产业链条。成立促进文化旅游产业发展机构，制订文化旅游产业发展优惠政策，大力发展文化创意产业，推动文化旅游资源向产业转变。