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扎实推进园区载体功能完善。严格落实“六个扎实”[20]要求，按照“产城融合”[21]理念，科学谋划园区建设，统筹推动循环经济工业园区与清洁能源产业园融合发展。注重提升园区基础承载和功能配套能力，强化集约节约用地导向，探索“政企联动”新模式开发建设标准厂房、“园中园”。注重优化园区招商工作机制，紧盯产业链优质主体，创新招商方式方法，加大与“海招网”、“投资海南”等专业平台机构合作招商力度。注重深化园区行政审批制度改革，按照“应放尽放、放管结合”原则，更大范围向园区下放管理事项和审批权限。充分发挥园区联席会议作用，尝试推行模拟审批，打造“极简审批”昌江版。全面启动大宗固体废弃物综合利用基地建设。 (二)聚焦重点产业发展，着力构建现代产业体系 持续深化供给侧结构性改革，全力推动重点产业向现代集约高效迈进，培育壮大高新技术产业，助推资源枯竭型城市转型发展。 做大清洁能源产业。高标准谋划清洁能源产业园布局，扎实做好园区规划、管理机构组建、规划环境影响评价等工作，努力争取省委省政府年内将清洁能源产业园列入省重点园区行列。全力推进核电二期、核电小堆等在建项目建设，推进生态环境部核与辐射安全中心、中核工程等项目落地开工，推动电子储能电站、核电技服等一批项目落地，加快构建清洁能源产业链条，全力打造聚集千亿元产值、辐射“一带一路”[22]沿线国家和地区的清洁能源产业集群。 做优热带特色高效农业。积极推动农业向产业化、现代化发展，加快农产品“三品一标”认证和“一村一品”示范村镇建设，培育壮大“十大特色种养产业”，重振“昌江芒果”品牌。持续推进热带特色现代农业示范基地建设。积极引进农业龙头企业大力发展规模化种养殖，加快打造8家共享农庄。安排1500万元支持花卉等特色农业产业发展，着力解决水、电、路等基础设施配套，全力办好全省花卉产业现场会。加速推进2万亩高标准农田项目建设，实施撂荒地复耕计划。高标准打造昌化渔港特色产业小镇。加快水产养殖问题整治，探索引进龙头企业带动渔民转产转业，引导养殖户“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走”。 做强全域全季旅游。高标准编制全县文化和旅游融合发展总体规划和概念性空间规划，加快将石碌铁矿、昌化江入海口打造成世界级旅游产品。围绕国际旅游消费年系列活动，精心开展好“夏品芒果香 黎花三里游”、棋子湾全国业余围棋赛等系列文旅活动，举办形式多样的旅游促销活动，促进旅游消费市场升温。依托王下乡国家“两山”实践创新基地打造“中国第一黎乡·海南香格里拉”旅游品牌。创建霸王岭国家森林公园、海尾国家湿地公园两个以上3A景区，加快昌化大岭森林公园、石碌国家矿山公园等项目有序建设，不断丰富我县全域全季旅游产品。 (三)聚焦城乡统筹发展，着力夯实全面小康基础 合理统筹城乡发展，完善“五网”基础设施，深化“多规合一”改革。 加强城乡规划管控。加快编制国土空间总体规划、村庄规划和海岸带综合利用开发规划。规范建设项目用地预审，全面完成各类用地规划指标优化调整。灵活利用“三块地”[23]改革政策，破解城乡发展用地瓶颈。简化农房报建程序，实现逢建必报。全力实现森林资源“二调”[24]顺利推进，土地资源“三调”[25]完美收官。 推动“五网”设施提质升级。积极推进交通扶贫六大工程项目以及农村村内道路建设，加快建设昌化江旅游公路、滨海旅游路等工程。完善水利配套设施，全面加快“大水网”和农业灌溉用水项目建设。提速燃气下乡“气代柴薪”，加快乌烈等乡镇燃气管网建设。认真实施新一轮信息基础设施建设三年专项行动，实现县城主城区5G网络覆盖。加快电缆沟项目建设，提升电网供电保障和抗灾能力。 (四)聚焦脱贫攻坚，着力提升全面小康质量 以如期全面完成脱贫攻坚任务为着力点，点面结合做好“三农”各项工作。 决胜脱贫攻坚。严格落实“三不减三提高三加强”[26]要求，确保“四不摘”，紧紧围绕产业扶贫和就业扶贫这两个重点，完善扶贫企业与贫困户利益联结机制，着力解决“一股了之”“一分了之”问题。继续开发就业扶贫公益性岗位，拓宽贫困户就业渠道。全面开展重点对象“六治”专项活动，加大扶智扶志力度，完善农村道德“红黑榜”评比制度。开展脱贫攻坚普查，建立健全边缘户和脱贫监测户监测体系和帮扶措施，全面落实疫情期间稳定脱贫成效十八条措施，确保小康路上一个都不少。 改善农村人居环境。以建设特色产业小镇和美丽乡村为抓手，重点提升王下乡“黎花里”等13个特色美丽乡村。认真抓好“三清两改一建”[27]工作。高质量推进“厕所革命”，实现农户家庭卫生厕所覆盖率达95%。全面启动生活垃圾分类工作，加快“四个分类”[28]生活垃圾处理终端建设。稳步推进农村生活污水治理，进一步提高农村生活污水处理设施覆盖率，基本消除村庄内污水横流、乱排乱放现象。加大畜禽粪污及农业生产废弃物清理力度，推动畜禽粪污综合利用率达80%，积极推广可降解生物农用地膜，全力保障田园清洁。 全力促进农民增收。严格落实农产品采购应急补贴及奖励政策，开展形式多样的农产品促销活动，把新冠肺炎疫情对农民增收的影响降到最低。引导农民发展热带特色高效农业，积极采取“公司+合作社+农民”等模式，降低农民发展产业风险。全面推动电商服务网站进农村，畅通农副产品流通渠道。抓好稳定生猪生产工作，鼓励农户规模化养殖，保障全年生猪市场供给。持续推进农村集体产权制度试点改革，盘活农村集体资产，重点扶持15个村发展集体经济。全力做好转移性收入保障工作，抓好各类惠农补贴发放。 (五)聚焦民生短板，着力提高全面小康水平 更加关注和注重解决人民群众关切的民生问题，统筹推进各项社会事业发展，提升人民群众的获得感和幸福感。 下大气力补齐民生短板。全力办好普惠性民办幼儿园建设等八大为民办实事。启动村镇集中供水工程项目建设，修缮石碌城区供水管网，切实解决县城区经常性停水问题。多举措拓宽就业渠道，继续举办“春风行动”、赴粤务工等就业活动，加大就业技能培训，强化高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业服务。严格落实“菜篮子”市县长负责制，有效扩大蔬菜种植面积，提高蔬菜自给率，强化农贸市场监管，保持市场价格总体稳定。完善“全民健康”关爱行动等社会保障机制，做好城乡低收入家庭专项救助和城市困难职工解困脱困工作。全力推进保障性安居工程，改造棚户区住房683套，谋划开工建设安居型商品房不少于1000套。加快实施基层教育卫生人员住房保障专项计划。 |
