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(六)培育特色产业，推动产业融合。一是重点发展特色产业。立足经济基础、区位优势、资源禀赋，学习借鉴先进经验，大力发展生态产业。以牦牛特色养殖业、农畜产品加工业、农牧业生产社会化服务、乡村旅游和民族传统手工业为重点，确立产业方向。在产业转型升级中，进一步增点扩面，完成全县22个生态畜牧业合作社产业化项目全覆盖，把绿色、有机、高端、安全的畜产品加工业做深、做细、做长。推进龙头企业和现有的产业化合作社股份制改造，培育几家具有竞争力的新型合作社，重点培育家庭经营、规模适度、集约生产的家庭牧场。加快推进投资1920万元的4个乡镇合作社养殖基地建设，大力实行“三增三适”为核心的全新牦牛生产技术模式。积极打造以龙头企业为引领、合作社为纽带、家庭牧场为基础，分工协作、融合发展的畜牧业产业化联合体，实现生态特色畜牧业产业化、集约化、规模化发展。加大招商引资力度，力争贝母种植和加工取得突破性进展。二是大力发展特色旅游业。突出生态资源和文化资源特色，注重文化与旅游双向互动、融合发展，推动旅游业由单一性观光旅游向复合型文化旅游发展，大力发展休闲度假、文化体验、户外运动、生态康养等旅游业态，形成多元化的旅游产品。深度融入全州“两山两湖一区一长廊”全域旅游发展布局。年内完成投资1000万元的游客服务中心建设项目，抓紧实施投资779万的久治县自驾游房车营地项目。三是打造绿色产业品牌。大力扶持中小微企业发展。积极推进电子商务大平台体系构架，把电子商务营销、产品线下营销作为主渠道，走好公共品牌主推、独立品牌持续发展这步棋，着重做好物流体系建设，重点打通物流“最后一公里”，形成全县电子商务产、供、销、送产业链条。 (七)补齐民生短板，不断提升群众幸福指数。坚持保基本、兜底线、促均衡，加大民生项目支持力度，切实保障和改善民生。一是大力发展民族教育事业。围绕义务教育均衡发展目标，全面构建高水平教育服务体系，促进社会、学校、家庭教育协调发展。积极培育“一校一品”“一校一特色”，推动义务教育由基本均衡向优质均衡迈进。年内实现学前教育毛入学率达80%以上;高中阶段入学率达85%以上;九年义务教育巩固率稳定在95.5%以上;初中毕业生升学率达95%;义务教育适龄残疾儿童少年毛入学率达90%。年内做好投资1438万元的索乎日麻寄校、年保幼儿园和县幼儿园配套设施建设项目，争取当年完工并投入使用。办好人民满意教育，切实提高广大群众对教育事业的信任度和满意率。二是提升卫生健康服务水平。全面加强紧密型医疗共同体建设，以医共体总院牵头,深化医药卫生体制改革，落实分级诊疗制度，提高家庭医生签约履约率，提升县域医疗资源的配置和使用效率,筹备建设县级藏医院，促进县乡村三级联动发展。充分利用省内外对口帮扶的医疗资源，加强我县医务人员的医疗技术水平。提升四大疾病县域内就诊率,让群众就近享受优质医疗服务,争取部分藏药纳入医保药品名录，切实提升群众就医满意度。三是健全社会保障体系。抓好城乡居民参保续保工作，争取年内实现城乡居民参保率稳定在98%以上，建档立卡贫困人口、牧区低保对象、牧区特困人员、牧区孤儿四类人员参保率达到100%，待遇享受100%。统筹推进养老服务、社会救助、社会福利、优抚安置等工作，落实退役军人保障政策。继续深化多层次养老服务体系建设，推进社区养老服务设施，拓展服务项目、提高服务质量、扩大服务范围，争取投资2189万元的敬老院改建项目落地实施。四是不断拓宽就业渠道。立足疫情防控期间复产、复工的特殊性，年内实现城镇新增就业75人，城镇失业再就业15人，开展职业技能培训800人次，农牧区劳动力转移就业1700人次，高校毕业生就业率达到87%以上，城镇失业率控制在3.5%以内。全面落实创业扶持政策，统筹做好易地搬迁人口转移就业工作，通过开展就近就业培训，农村公路养护队专业技术培训、农牧民职业技术培训，确保“搬得出、稳得住、能致富”，全方位提供公共就业服务。 (八)创新治理手段，维护社会长治久安。把维护地区和谐稳定作为头等大事，总结以往经验做法，继续深化“网格化管理”，加强非法出境回流人员排查管控，努力实现“六个严防发生”，确保全县社会大局和谐稳定。加强治安管理。以全国扫黑除恶“一十百千万”行动为引领，以抓好中央督导反馈问题整改为契机，既在深挖整治上下功夫，又在长效常治上见成效，确保实现扫黑除恶专项斗争目标，持续推进“缉枪治爆”“偷牛盗马”“盗抢机动车”等突出违法犯罪打击行动。强化综合治理。充分发挥村“两委”、生态管护员、村警、“十户长”等基层力量，全面做好网络舆情管控、矛盾纠纷排查化解、突发事件应对，坚决守住社会稳定的底线和红线。统筹做好依法行政、全面深化法治建设进程，扎实做好“七五”普法验收，启动好“八五”普法，深化法治德治“双治合一”。深化民族团结。广泛深入开展《青海省促进民族团结进步条例》宣传教育，持续深入推进创建“十进”活动，深化“五个认同”，实施“民族团结进步+”深度融合发展计划，复检复验一批全县民族团结进步达标(先进)单位。抓好寺院管理。以中央和省委宗教工作督查反馈整改“回头看”为主线，紧紧围绕“28字”要求，继续开展寺院管理规范提升专项活动，强化五明佛学院和亚青寺劝返僧尼引导帮扶，确保寺院宗教领域持续和谐稳定。防范化解风险。切实化解政府债务，推动金融机构合规经营、稳健发展。加大互联网金融、小额贷款公司、融资租赁等监管力度，继续做好恶意债务行为打击、非法集资处置等工作，加强政府债务管理和审计监督，规范政府举债融资行为，健全信用体系建设，优化金融生态环境。同时支持工青妇等人民团体发挥更大作用，统筹抓好统计物价、国防动员、档案和地方志、气象税务等事业。 (九)坚持体制机制创新，全面完成深化改革要求。一是优化产业结构。持续深化供给侧结构性改革，以“共建绿色有机农畜产品示范省”为契机，大力发展高原生态畜牧业合作社、家庭牧场、乡村旅游等高原生态产业和文化旅游产业，加快产业转型升级，推动现有产业从中低端向中高端转型升级，不断增强全县产业整体竞争力。二是深化“放管服”工作。树牢“改革决不能落后”的理念，持续加大政府“瘦身”和简政放权力度，不断提升优化服务质量水平，年内完成行政审批清单通过暂缓方式，再压缩精简40%-50%的任务，并及时向社会公布。抓紧落实新的政务大厅在年底落地见效，通过设置综合窗口统一收件，确保真正实现“一网通办”和“只进一扇门”。三是拓展改革成效。持续深化党政机构改革“后半篇文章”，积极推进乡镇机构改革和综合行政执法类事业单位改革，制定事业单位“九定”，推动事业单位改革和党政机构改革工作有序衔接。全力推动新一轮牧区改革，扎实推进农牧区集体产权制度改革，促进多种形式规模经营。持续推进经济体制、生态文明、民主法治、文化体制、社会体制等重点领域的体制改革，严格执行主体功能区红线，完善生态文明考核评价体系，严格落实生态保护绩效考核评价和责任追究制度。不断推进现代医院管理制度，理顺县级医共体体制机制，全面提升医疗单位的医疗水平和服务能力。积极推进电子政务工作，力争实现无纸化办公。健全完善“公车”改革相关配套制度，进一步压缩公车运行成本。 三、切实加强政府自身建设 各位代表，新时代新使命对政府自身建设提出了更高要求。面对2020年全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的繁重任务，面对即将开启的第二个百年奋斗目标，我们将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步转变政府职能，深化简政放权，自觉接受监督，努力建设人民满意的服务型政府。 旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉践行“两个维护”，持之以恒强党性，切实增强对党忠诚、替党分忧、为国尽职、为民造福的政治担当，严守政治纪律和政治规矩，永葆共产党人的政治本色。 |
