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(辽宁省)2016年朝阳县人民政府工作报告(全文)

来源:朝阳县人民政府网 作者:知县网 人气:642 发布时间:2016-01-30 10:00:16
摘要:政 府 工 作 报 告 2015年12月28日在朝阳县第十七届人民 代表大会第四次会议上 朝阳县人民政府代县长 刘力东 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、十二五时期及2015年工作回顾 十二五时期...
 
(一)以经济技术开发区为主阵地,推进工业经济转型升级。坚定不移调整工业结构,加快引进和培育一批新兴产业项目,推进传统产业向中高端迈进。
 
全力推进经济技术开发区建设。实施开发区项目“四个一批”工程。开工推进一批,重点推动1000亩工业地产、兄弟资源300系不锈钢、正义电力、张世风能电动汽车、河南风帆汽车电瓶、上海签诚金属刀具等项目加快施工。竣工投产一批,推动东锆公司1000吨核级锆、中科嘉固桥梁材料、佳诚车轮辋等项目投产。招商引进一批,确保引进重大项目10个以上。包装储备一批,积极论证储备项目,引进知名企业和战略投资者,发挥龙头拉动作用。抓好有色金属、精细化工、新能源汽车、农机装备等“园中园”和保税物流中心建设。加快推进水电路综合管网、燃气站、自来水厂、66千伏兄弟输变电、3000吨污水处理厂、研发中心办公楼等基础设施建设,提升开发区承载能力。
 
大力推进工业转型升级。主动融入制造强市战略,全面落实《中国制造2025朝阳行动纲要》,围绕冶金、新能源、建材和设备制造、汽车零部件、医药化工、农产品加工等产业,依靠创新驱动上项目,用实实在在的项目壮大产业,实现增量调结构,加快形成多点支撑的产业格局。
 
加快企业自主创新。支持企业开发新技术、新工艺、新产品,提高产品附加值,形成核心竞争力。推动铁、锰资源整合力度,重点支持资源好、管理水平高、设备先进的铁、锰企业发展。积极推进钒钛资源开发。
 
抓好经济运行。主动适应新常态,坚持问题导向,落实重点企业和项目包扶责任制,着力解决企业生产经营中的实际问题。研究制定推动重点行业、重点企业恢复性增长的政策措施,抓好各种生产要素协调保障,增强经济运行的稳定性。
 
    (二)以服务业集聚区为引擎,推进现代服务业发展。深入实施服务业四年行动,服务业增加值增长8%,新增限上企业5户。
 
全力推进柳城服务业集聚区建设。坚持产业集中、发展集约、资源共享、功能互补原则,打造省级服务业集聚区品牌。抓好重点项目建设。开工建设新汇通仓储物流、盘龙水世界项目。加快柳城商贸城、兴隆尚品城南购物广场建设。推进隆维生物、生源伟业、澳瑞得宝马汽车配件竣工投产。加快龙湾新城、壹品蓝湾、华新城等房地产开发项目建设进度,力争尽早入住。加快推进大凌河城区段综合治理、综合管网、综合管廊、自来水厂、燃气站、垃圾填埋场等基础设施建设。开工建设县城农贸市场,力争投入使用。
 
积极推动电子商务发展。加快电子商务产业园建设,完善小凌河农副产品的“一平台三店铺”建设运营,打造“朝阳农品”品牌。抓好供销社电子商务示范县建设,推动益城乡农村电商乡镇全覆盖,完成“村村建站”工程。推动传统产业利用电商转型,建设网上商城,实现线上线下融合发展。大力发展生活性服务业,支持家政服务、养老服务、教育培训、健康服务快速发展。加快推进北方市场建设,波罗赤农贸市场投入使用。
 
大力发展旅游产业。抓好清风岭景区晋级4A级工作,加快引进战略投资者,尽快闯出旅游业发展新路,打造“北方张家界”品牌。推进“一区两带”旅游开发,启动新县城至燕山湖滨河旅游带项目建设。加快槐树洞、劈山沟、凌龙湾、苍鹭保护区等景区建设。
 
    沿大、小凌河发展乡村和沟域旅游,强化资源整合,打造精品乡村旅游线路。积极支持北四家子八盘沟、台子恒河子、胜利天门山、贾家店开心农场、七道岭天富度假村等景区进A工作。加快传统村落保护和开发。
 
启动旅游基础设施建设年活动,推进各级各类景区道路、游客服务中心、生态停车场、水冲厕所等基础设施建设,提高标准化建设水平。加大旅游宣传力度,搞好地接市场培育和客源地市场拓展。
 
(三)以农产品加工园区为龙头,推进农业产业化。用工业化化理念谋划农业,着力提升农业设施化、产业化、市场化和品牌化水平。农业总产值增长6.5%。
 
全力推进农产品加工园区建设。壮大园区规模,积极引进实力强、科技含量高、带动农户能力强的龙头企业,新落地重大项目3个。加快推进皓盛集团综合体项目达产达效,天富农业生态示范园、华兴黄金易食米、格润粗粮深加工项目投产。积极促成皓盛集团上市融资。完善园区水电路基础设施,提升承载能力。
 
抓好龙头企业建设。支持温氏生猪养殖、格兰酒高粱、天惠食品、众德食品等企业做大做强。新增规模以上龙头企业6户。规范发展农民专业合作组织,培育市级示范社10个以上。
 
加快种植业结构调整。适当压减玉米种植面积,扩大露地蔬菜、小杂粮、中药材、制种等高值高效作物种植面积,力争达到20万亩以上。抓好小凌河流域农产品安全生产基地建设。争创国家级农产品安全示范县。
 
推进三大主导产业发展。强化保护地后续管理,全面提升设施农业生产水平,调优种植结构,促进蔬菜、棚果、食用菌、花卉多元发展。推进畜禽生态化养殖,新建温氏家庭农场60个。新增大枣、水蜜桃、苹果、榛子等经济林5万亩,培育果树标准化示范园5个。
 
兴修农田水利。新增节水滴灌工程12.3万亩、千亿斤粮食工程8000亩、高标准农田1.2万亩。完成水保综合治理12万亩。加快推进农业机械化,增加机械整地、播种、收获面积。
 
    (四)以新市镇建设为示范,统筹城乡发展。稳步推进以人为核心的城镇化进程,城镇化率提高2个百分点以上。
 
    全力推进二十家子新市镇建设。坚持产城融合,编制完成新市镇重点功能区详规和专项规划。加快新市镇房地产开发,完成开发面积8万平方米。美霖家园、鑫福园C区项目竣工,加快商贸综合体、集贸市场升级改造、鞍锦路、兴隆河大桥、燃气管道、标准供水工程等项目建设,尽早投入使用。积极引导各类生产要素向城镇聚集,增强对周边乡村辐射带动作用。
 
加快推进波罗赤、瓦房子、杨树湾、贾家店等特色小城镇建设,强化产业支撑。积极推进城中村和棚户区改造,完成开发面积20万平方米。扎实推进宜居乡村、美丽乡村工程建设,完成60个行政村环境综合整治任务。积极推进秸秆利用转化,发展生物质燃料产业。加强资金整合使用,重点支持偏远乡村基础设施建设。
 
强化县城建设管理。积极争取列入全国海绵城市试点。建立健全市政、环卫、公交、园林、治安等公用事业管理体系。坚持规划先行、市场化运作、项目化管理的原则,提高绿化、亮化、硬化标准和水平。着力打造绿色宜居、规范有序、干净整洁的城市环境。
 
    (五)抓好项目建设,扩大对外开放。实施亿元以上重大项目40个以上。域外引资、实际利用外资、出口创汇均增长10%。
 
坚持项目第一理念,提高项目工作水平。建立重大项目跟踪包保制度,及时解决问题,促进项目加快落地开工、投产达产,尽快转为企业。做好用地保障、环评把关、金融支持、审批提速等工作,根据项目投资额度和工程进度,优先保障要素供给。把握国家产业政策导向,抢抓新一轮东北振兴等重大机遇,包装储备一批重大项目,提高项目质量。
 
创新招商机制,推进招商系统化、专业化、常态化。积极调整招商方向和重点,深入开展京津冀产业转移承接招商,严格项目环保准入。面向全国500强和行业龙头企业,抓好以商招商、精准招商。发挥园(景)区招商主体作用,实行乡镇和部门“飞地招商”政策,把更多的项目引进园(景)区。加大工业地产引进力度,依托工业地产联合招商。扶持重点企业扩大出口规模。
 
    (六)着力推进改革创新,增强发展动力和活力。抓好重要领域和关键环节改革,向改革要动力、要活力、要红利。
 
深入推进“五个一工程”改革。进一步推进园区体制机制再创新,抓好园区审批、财政、融资平台建设,真正实现创新管理、高效运行。充分利用政策性银行和商行贷款、PPP融资模式、发行债券等渠道,破解资金制约。抓住国家土地利用总规调整完善契机,抓好土地储备,破解用地制约。
 
积极抓好政府机构改革和职能转变。做好上级简政放权承接工作。精简行政审批事项,优化审批流程,压缩审批时限,实行公共行政服务中心一站式集中审批。积极推进投资项目网上审批。健全完善权力清单、责任清单制度。加大软环境治理力度,严厉整治吃拿卡要、刁难群众和企业行为。
 
深化商事制度改革,全面实施“三证合一、一照一码”登记制度。落实普遍性降费要求,实施涉企收费目录管理。搞好市场监管和信用体系建设。强化公共资源交易管理,规范交易行为。
 
深化农村改革。推进农村土地确权登记颁证工作,做好县乡村三级土地流转平台建设,积极推进和严格规范土地经营权公平、有序流转,发展多种形式适度规模经营。扎实开展供销社综合改革试点工作。启动农村信用联社改制为农村商业银行工作。
 
    (七)做好财税金融工作,增强保障能力。着力构建公共财政收入稳定增长机制,提高财税收入质量,进一步发挥对经济社会发展的支撑作用。
 
加强财源建设,优化税源结构,培植壮大新的增长点。强化税收征管,严厉打击各种偷税、逃税、抗税等违法行为,积极开展纳税评估稽查,堵塞征管漏洞,做到依法征收、应收尽收。建立健全乡镇财税征管激励机制,充分调动乡镇创收积极性。加大非税收入征缴力度,提高政府统筹能力。鼓励乡镇和部门全力向上争取政策、资金、项目支持。
 
深化财税制度改革。着力完善政府预算体系,严格执行年初预算,严控预算追加。加强对政府投资类项目的财政预算审查,强化审计监督。严肃财经纪律,严格执行财务制度。公开部门预决算。
 
统筹整合有限财力,优化支出结构,集中用于保工资、保运转、保民生,解决好最紧迫、最急需和群众最期盼的问题。最大限度压减“三公”经费等一般性支出,过紧日子。
 
    加快发展金融服务业。完善金融体系,支持金融、保险企业开办分支机构。发展普惠金融,着力加强对中小微企业、扶贫攻坚的金融服务。年内新增小额贷款公司、担保公司和保险公司4家。
 
    (八)着力保障和改善民生,统筹社会事业发展。政府的一切工作,都是为了让老百姓过上好日子。我们要推进共享发展,使发展成果更多更公平的惠及全县人民。
 
全力推进精准扶贫。按照“六个精准”要求,对建档立卡贫困户实施“五个一批”攻坚计划。对有发展能力的贫困户,扶持种植养殖等致富项目,产业扶持一批;对有就业愿望的贫困户,进行实用技能培训,培训就业一批;对教育支出型贫困家庭,落实好相关补助政策并给予扶贫资金补助,教育支持一批;对因病致贫家庭,通过提高新农合报销比例、扶贫和财政资金救助等办法,医疗救助一批;对丧失劳动能力、无法通过产业扶持脱贫的贫困户,全部纳入低保范围,政策兜底一批。年内确保精准脱贫9120人,实现脱贫攻坚首战告捷。
 
深入推进大众创业万众创新。打造众创空间,县城创业孵化基地投入使用,入驻企业40户以上。加强小额贷款、小额融资担保等金融服务,培育市场主体。培训职业技能人才1600人以上,转移农村劳动力6.5万人次。新增城镇实名制就业2000人。
 
完善社会保障体系。加大社保扩面征缴力度,积极做好城乡养老、城镇医疗、新农保等各项工作。进一步规范城乡低保动态管理,提高保障标准。认真搞好社会救助和减灾救灾工作。
 
坚持教育优先发展。深化教育领域综合改革,全面提高教学质量。大力发展学前教育,统筹义务教育资源均衡配置,提高普通高中办学水平。推进职业教育发展。开工建设职业教育中心、县城第一小学,县城第一初中投入使用。加强师德教育,提升教师素质。
 
发展文化体育事业。加强基层文化基地建设。积极开展群众文化活动,继续唱响“大地放歌”,开展送戏下乡活动100场以上。继续完善体育设施,积极推进全民健身活动中心建设,促进群众体育、竞技体育全面发展。
 
继续完善公共卫生服务、基层医疗服务、医疗保障“三个体系”。积极推进县级公立医院综合改革,加强乡镇卫生院和村级卫生室建设。积极推进健康服务业发展。新农合参合率达到90%以上。认真落实计划生育政策。
 
推进生态治理,守护青山绿水蓝天。人工造林12万亩,封山育林10万亩,矿山生态治理370亩。严密防控畜禽小区污染排放,严厉打击私挖滥采河砂行为。实施大、小凌河综合治理50公里,退田还河生态封育1万亩。加强重点排污企业监管,严格落实重点行业脱硫、脱硝、降尘措施。新建“一池三改”示范户300户。
 
深入开展矿山矿业秩序整顿,重点扶持一批、规范整合一批、关闭一批。坚持节约集约用地,加大闲置土地清理力度,提高土地利用率和投资强度。
 
继续推进“平安朝阳县”建设,完善社会治安防控体系。深化矛盾纠纷排查,强化信访积案化解力度。抓好安全生产,坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理机制,提高防范和处置突发公共事件的能力。加强食品药品安全监管,创建省级食品安全放心县。依法管理民族宗教事务,落实民族政策,促进民族乡村事业发展。做好村委会换届选举工作。
 
    为人民群众办好10件实事。一是实施大田玉米、设施农业、畜牧业政策性保险。二是实施义务教育薄弱学校改造33所3.2万平方米,新建省级标准化中心幼儿园3所。三是实现校车运营乡镇全覆盖。四是新建饮水安全工程33处,解决3.17万农村人口饮水困难问题。五是建设完善乡镇卫生院9家,免费为1200对夫妇进行孕前优生健康检查。六是新建村级幸福院15个。七是为190户贫困残疾人家庭进行无障碍设施改造,实施贫困人口白内障免费复明手术45例。八是完成保障性安居工程1100户,农村危房改造1500户。九是新建“一事一议”财政奖补村内道路120公里,农村公路硬化100公里,实施农村公路大中修100公里。十是新增数字电视、有线电视入户2万户。

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