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(甘肃省)2015年泾川县人民政府工作报告(全文)

来源:泾川县人民政府网 作者:知县网 人气:1098 发布时间:2016-01-29 09:10:12
摘要:2016年1月5日在县十七届人民代表大会第五次会议上 泾川县人民政府县长 王廷佐 各位代表: 我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。 十二五期间全县经济社会发展回顾 十二五时期,是我县发展历史上充满挑战、...
—2016年1月5日在县十七届人民代表大会第五次会议上
 
泾川县人民政府县长  王廷佐
 
各位代表:
 
我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。
 
“十二五”期间全县经济社会发展回顾
 
“十二五”时期,是我县发展历史上充满挑战、极不平凡的五年,也是全县经济社会发展取得重大突破的五年。五年来,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,主动适应经济新常态,全力开创发展新局面,着力强化“四项支撑”,深度开发“五大产业”,加快构建“三大格局”,全面完成了“十二五”规划确定的目标任务,在诸多方面取得了显著成效,谱写了泾川经济社会发展浓墨重彩的崭新篇章。
 
“十二五”时期,是经济结构加速调整、综合实力提升最快的五年。五年来,我们积极抢抓新一轮西部大开发、丝绸之路经济带建设等机遇,深度开发优势产业,加快推进结构调整,有效带动了经济持续健康发展。2015年,预计全县生产总值完成55.8亿元,比“十一五”末翻了一番;固定资产投资完成71.7亿元,规模以上工业增加值完成3.53亿元,地方财政收入完成1.85亿元,分别达到“十一五”末的3倍、3.3倍和3.5倍;三次产业结构比例由35.3:28.6:36.1调整到34.6:25.8:39.6,经济发展的协调性、持续性进一步增强。特色产业开发纵深推进,五年新建果园20万亩,总面积达到55.3万亩,窑店、飞云、丰台等乡镇基本实现了适宜区全覆盖,罗汉洞、泾明等乡镇实现了山台地全覆盖;建成规模化养殖小区65个,累计达到113个;建成日光温室2447座、大中拱棚1.8万座,设施蔬菜种植面积达到1.58万亩;发展农村专业合作组织443个、家庭农场13个,泾川苹果首次实现了对外出口,特色产业收入占到农村居民人均可支配收入的62.4%。工业经济总量平稳增长,围绕构建工业主导型经济格局,以农副产品加工、轻纺建材、能源开发为重点,招商建设天纤棉业30万锭棉纱、正大公司30万吨饲料、华润公司1000万平方米陶瓷装饰砖、40万吨活性石灰等项目,探明石油、煤炭资源储量,年均生产原油8.3万吨,我县泾南、泾北矿井建设与灵台矿区总体规划打包获得国家批复,为煤炭资源开发创造了条件。文旅融合发展取得突破,大云寺核心景区建设初具规模,田家沟生态风景区、南石窟寺景观大道全面建成,文旅综合体项目开工建设,高规格举办了大云寺落成暨佛舍利安奉、华夏母亲节等系列活动,王母宫被中央台办、国台办授予甘肃首个“海峡两岸交流基地”,大云寺·王母宫景区被列为全省20个大景区之一,文化旅游产业发展呈现出互为依托、深度融合、一体推进的良好势头。
 
“十二五”时期,是基础设施显著改善、城乡面貌变化最大的五年。五年来,我们坚持把项目建设作为推动经济社会发展的第一支撑,积极争取国家投资,加大项目实施力度,全县实施500万元以上项目548项、过亿元项目42项,完成投资292.04亿元,项目建设对改善城乡基础条件、提升公共服务水平、促进产业深度开发的支撑作用得到充分体现。城乡基础条件显著改善,西平铁路建成运营,结束了我县不通铁路的历史,西长凤高速、泾渗公路等国省主干道路全线贯通,泾河北大路、双河路、521县道等农村公路建成通车,全县新建等级公路、硬化路558公里,“五纵六横”道路交通框架基本形成,实现了乡乡通油路目标,硬化路通村率达到93%;累计治理河堤86.87公里,自来水通村率、入户率分别达到98%和96.8%;朱家涧水库开工建设,盘口水库前期工作进展顺利,水资源综合利用取得新的突破。生态文明建设优势凸显,持续推进生态建设,大力实施造林绿化,森林覆盖率达到37.95%,水土保持治理程度达到82.4%,全国水土保持生态文明示范工程通过国家验收命名;切实加大污染治理力度,精心实施污水处理厂、垃圾填埋场、农村环境综合整治等项目,生态环境质量得到进一步提升。城镇开发建设加快推进,集中实施县城“北扩、东进、西延”工程,精心实施重点街路改造、水源地重建、天然气输配、集中供热等基础设施工程,开工建设世纪花园、星鼎花园等商住小区,城北路网框架基本形成,城东开发取得突破,城西改造提升全面拉开,县城建成区面积达到6.5平方公里;高平、党原等小城镇开发步伐加快,全县城镇化率达到33.03%。美丽乡村建设亮点纷呈,注重融入产业、生态、文化、旅游等要素,区域化配套基础设施,组团式推进开发建设,高质量完成全省新农村建设二轮试点任务,建成试点乡2个、示范区5个、试点村10个、示范村34个,完成农村危房改造14880户,全县小康住宅比例达到64%,美丽乡村建设在规划引领、基础改善、产业支撑、要素聚集、内涵提升方面走出了新路子,农村面貌发生了巨大变化。
 
“十二五”时期,是小康建设加快推进、扶贫攻坚力度最大的五年。经过积极与省市及国家部委衔接,我县被列入六盘山集中连片特困地区扶贫开发重点县,我们积极抢抓这一机遇,把项目向贫困乡村倾斜,把资金向贫困乡村聚集,把精力向贫困乡村集中,紧盯四个特困片带,认真实施精准扶贫精准脱贫行动,脱贫攻坚取得了阶段性成效。精心制定脱贫计划,按照省、市工作总体部署,在深入调研的基础上,研究制定了精准扶贫精准脱贫“14565”工作计划、特困片区发展规划、专项规划和“2+19”工作方案,明确了时间表、任务书和路线图。对91个贫困村基础设施欠账、公共服务短板、产业发展瓶颈进行了梳理分析,制定了长远发展规划和年度工作计划,为精准施策、加快脱贫步伐奠定了坚实基础。多方聚焦帮扶力量,坚持把精准扶贫与双联行动深度融合,充分发挥双联单位在政策、项目、资金方面的优势,切实帮助联系村改善基础设施、培育富民产业、提升公共服务;全面落实主要领导第一责任人职责和领导包抓责任制,组建乡镇扶贫工作站和村级驻村工作队,驻村蹲点开展帮扶;不断深化“先富帮后富,共同奔小康”主题实践活动,广泛开展非公经济人士精准扶贫建功行动,形成了各方联动、合力攻坚的工作格局。全面落实重点任务,在持续推进果品、畜牧、蔬菜等特色产业发展的同时,以4个特困片带91个贫困村为重点,因地制宜发展山地核桃、油用牡丹等富民多元产业,进一步夯实了脱贫对象增收基础;大力实施易地搬迁、整村推进、通村油路、安全饮水等项目,贫困乡村群众生产生活条件得到有效改善;配套完善幼儿园、卫生所、老年人日间照料中心、电商服务站、金融服务网点等设施,公共服务水平进一步提升。全县贫困人口由“十一五”末的13.71万人减少到3.6万人,贫困面由37.48%下降到11.2%,小康实现程度由2011年的58%提高到70%。
 
“十二五”时期,是公共服务不断优化、社会事业发展最快的五年。五年来,我们把发展社会事业、优化公共服务作为推进小康建设的重要内容,加大资金投入,强化人才支撑,各项社会事业取得了长足发展。城乡办学条件持续改善,投资3.8亿元,新建、改建、扩建校舍14.9万平方米,建成泾川三中、四中等一批重点项目,县职教中心被授予“全国百强职业学校”称号,晋升为国家级重点中职学校,农村义务教育学生营养改善计划全面落实,五年累计高考上线4970人,“两基”工作和义务教育均衡发展通过国家评估验收。卫生服务体系不断完善,建成县医院医技综合楼、中医院住院楼及玉都等9个乡镇卫生院业务用房,新建标准化村卫生所124个,我县被命名为全国基层中医药工作先进单位。全面落实计划生育基本国策,不断提升人口计生服务水平,优生优育观念更加深入人心。科技文化事业加快发展,充分应用现代科技,大力普及实用技术,切实强化农民培训,特色产业发展的科技含量进一步提升。不断完善公共文化服务体系,精心实施乡村舞台、农民体育健身中心等文体惠民工程,充分发挥乡镇文化站、村级综合文化中心作用,较好地满足了群众日益增长的精神文化需求,我县推进现代公共文化服务体系建设的经验得到有关方面充分肯定,在中宣部、文化部、国家广电总局召开的现场会上进行了推广。
 
“十二五”时期,是社会保障不断完善、人民得到实惠最多的五年。五年来,我们把完善社会保障、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点,将财政收入的75%用于民生领域,每年公开承诺措办“十件实事”,集中建成了一批民生工程,一些事关群众切身利益的实际问题得到较好解决。社会就业渠道持续拓宽,通过实施“四支一扶”、民生实事项目等途径,多渠道安置高校毕业生3716人,新增城镇就业1.62万人,实现下岗失业人员再就业9693人,全县城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系不断完善,全面完成城乡低保、农村五保扩面提标,认真落实医疗救助、大病保险等政策,新农合参合率达到98.6%,五年累计报销医药费5.92亿元;大力实施全民参保计划,全面落实农村居民养老保险制度,覆盖城乡居民的社会保障体系初步形成。人民生活水平显著提升,到2015年底,预计农村居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入分别达到6303元和18874元,年均增长14.2%和10.9%;切实改善群众居住条件,建成廉租住房、限价商品房1335套、公共租赁住房1250套,实施棚户区改造1100套,人民群众用于交通通讯、文化娱乐、医疗保健、旅游休闲等方面的消费支出快速增长,幸福指数进一步提高。全县大局保持和谐稳定,不断完善应急管理体系,延伸基层监管网络,充分发挥基层组织作用,深入开展“一学三访三提升”等农村社会治理主题实践活动,大力推行“五自主三合作”民主管理模式,基层民主管理水平进一步提高;及时排查化解矛盾纠纷,加强社会治理创新,严厉打击刑事犯罪行为,初步形成了“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与”的科学化社会治理格局。
 
“十二五”时期,是各项改革深入推进、经济发展活力最足的五年。五年来,我们坚持以创新的思维谋划发展,以改革的举措破解瓶颈,各项重点领域改革取得突破性进展,一些制约发展的机制障碍逐步得到消除。加快政府机构改革,全面完成工商质监、住建规划、卫生计生、公安交警管理体制改革,组建成立城市综合执法、公共资源交易等机构,设立食药监、安监、道路交通管理等基层站所,政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职能全面加强。纵深推进农村改革,持续深化集体林权制度综合配套改革,全面落实农村土地承包经营权及果树经济林确权颁证,稳步推进农村土地流转,大力发展专业合作经济组织,为农村特色产业发展注入了新的活力。深化财税体制改革,加快推进财政预算管理体制改革,加强预算资金绩效管理,优化资源配置,财政资金使用效益有效提升;“营改增”范围不断扩大,“三公”经费公开、国库集中支付和公务卡应用改革全面推开,财政管理机制进一步完善。持续深化金融改革,建设银行、甘肃银行在我县设立了分支机构,完成农村信用社改制,组建成立了农村商业银行;扶持建办恒生、嘉泰、惠民等投融资公司38家,建成村级扶贫资金互助社57个,金融机构贷款余额比“十一五”末增长2.5倍,支持经济发展的能力进一步增强。
 
2015年,我们认真贯彻落实省市发展战略和县委总体部署,切实突出“六项重点”,全力实施“十大项目”,努力措办“十件实事”,全面完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务,全县经济社会发展保持了稳中有进、整体提升的良好态势。
 
(一)强化项目支撑、投资拉动,城乡基础条件有效改善。扎实开展论证储备,全县论证储备重点项目164项,概算投资180亿元,落实国省投资6.25亿元,争取财政专项资金10.98亿元、国家专项债券资金1.94亿元、地方置换债券资金3.6亿元,新增专项债券5000万元;精心实施重点项目,年内实施500万元以上项目71项,完成投资73.5亿元,大云寺·王母宫大景区建设、城东综合开发等县列“十大项目”进展顺利,长庆桥-飞云-高平-太平三级公路、泾州大桥等工程建成通车,朱家涧水库、文旅综合体等项目开工建设,有力地拉动了经济社会发展。
 
(二)突出精准扶贫、精准脱贫,农业农村工作成效显著。深度开发特色产业,新建果园4.9万亩,建成果品冷藏保鲜库3个,全县果品总产量达到40万吨,实现果品收入15亿元;扶持建办标准化养殖小区16个,建成日光温室200座、大中拱棚1006座;完成旱作农业技术推广13.1万亩,全县粮食总产量达到17.56万吨。加快建设美丽乡村,高标准建成党原城刘、玉都下坳2个省列“千村美丽”示范村,高平寨子、党原完颜洼2个县列美丽乡村示范村及30个“万村整洁”示范村,带动农村面貌发生了较大变化。全力推进脱贫攻坚,以4个特困片带91个贫困村为重点,种植油用牡丹4530亩,建成杂果基地5861亩,实施易地搬迁、整村推进、通村油路等扶贫项目117个,发放精准扶贫专项贷款1.7亿元,配套完善幼儿园、卫生所、电商服务站、金融服务网点等公共服务设施,精准扶贫精准脱贫工作取得了阶段性成效。持续改善基础条件,建成黑梁河片区“两纵两横”道路40.5公里,新建、改造供电线路147公里,完成荒山造林3.3万亩、新一轮退耕还林9008亩,新修梯田2.3万亩,农业综合生产能力进一步提升。
 
(三)狠抓总量扩张、集群培育,工业经济发展稳中有增。工业集中区发展规划通过省发改委批复,组团参加“兰洽会”、“文博会”等重要节会,签约引进项目55项,落实到位资金67.2亿元。加快实施重点工业项目,40万吨活性石灰生产线建成投产,天纤棉业二期20万锭棉纱生产线、110千伏变电站加快实施,商品交易和农产品批发市场、农业光伏并网发电项目开工建设,万吨气调库及冻干食品生产线项目前期工作进展顺利。切实抓好企业生产经营,全力支持正大饲料、家园陶瓷、华润陶瓷等重点企业扩产促销、提升效益,企业市场竞争力进一步增强。稳步推进能源勘探开发,年内新布设、改造油井58口,生产原油6.3万吨;煤炭资源精查进展顺利,为开发利用奠定了基础。鼓励支持非公经济发展,全年新增非公企业159户、个体工商户1540户。
 
(四)坚持区域推进、多点突破,城镇开发建设步伐加快。不断完善规划体系,全面完成第四轮县城总体规划修编,编制完成县城棚户区改造、文旅综合体等3个修建性详规和37个精准脱贫村、15个中心村建设规划。全力加快城镇开发,新城西路、安定街改造工程全面建成,世纪花园B区、星鼎花园住宅小区建设进展顺利,循环经济产业园、城西公租房项目加快实施,棚户区改造扎实推进,城镇承载功能进一步增强。不断强化综合管理,切实加大城市规划执法力度,持续加强市政设施、综合市场、环境卫生监管,一些影响市容市貌的突出问题得到有效解决。
 
(五)注重内涵提升、品牌打造,文化旅游产业提速发展。精心编制产业规划,按照“西有敦煌、东有泾川”战略定位,编制完成大云寺·王母宫大景区总体规划。全力加快景区建设,大云寺大雄宝殿、藏经楼等工程建成主体,文旅综合体等项目启动实施,创意农业花卉观光园建成运营,旅游景点体系进一步健全。1964年出土佛祖舍利回归故土安奉,成功举办第三届华夏母亲节暨海峡两岸西王母民俗文化交流活动,我县文化旅游的关注度和影响力显著提升。
 
(六)紧扣服务提升、均等普惠,各项社会事业协调推进。优先发展教育事业,新建、改造各类校舍3.9万平方米,罗汉洞、红河等乡镇中心幼儿园建成投用,泾川二中实验楼建设、合道中学改扩建等项目加快实施,教育基础设施条件进一步改善。不断增强卫生服务能力,窑店、红河、合道3个卫生院业务用房及职工周转宿舍全面建成,县级公立医院综合改革扎实推进,分级诊疗、基本药物等制度全面落实,医疗卫生服务水平持续提升。大力发展科技文化事业,深入推进科技特派员基层创业行动,科技对经济发展的支撑作用进一步增强;加快实施有线电视县乡通达工程,建成“乡村舞台”56个,广泛开展各类文体活动,群众文化生活进一步丰富。
 
(七)聚焦实事办理、民生改善,社会保障能力持续增强。大力实施民生工程,通乡通村油路、土地复垦、供水供热管网改扩建等“十件实事”全面落实,黑梁河特困片带“两纵两横”路网建成通车,完成棚户区改造400户,开建公租房220套,改造农村危房2807户,群众生产生活条件得到有效改善。不断完善保障体系,认真落实被征地农民、机关事业单位职工养老保险等政策,全面落实城乡居民大病保险、乡镇工作人员津贴,提高职工住房公积金缴存比例,完成城乡低保、特困供养人员补助两次提标。妥善安置高校毕业生,新增城镇就业3820人。高度重视安全生产,扎实开展“六打六治”专项整治行动,加大隐患排查治理力度,全县安全生产形势总体平稳。切实加强社会治理,深入排查调处矛盾纠纷,妥善处理信访突出问题,严厉打击违法犯罪行为,全县大局和谐稳定。
 
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