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(江西省)2016年宜春市人民政府工作报告(全文)

来源:宜春市人民政府网 作者:知县网 人气:496 发布时间:2016-01-28 14:24:12
摘要:政府工作报告 2016年1月18日在宜春市第三届人民代表大会第六次会议上 宜春市人民政府市长 蒋斌 蒋斌作政府工作报告 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年工作回顾 过去的一年,...
 
  ——莫道百姓可欺,既穿百姓衣,又食百姓饭,就谋百姓之事。我们谨记,权力是人民赋予的,为人民服务、为百姓办事是政府永恒的追求。先后实施了20个重点项目、双十工作、10+1工程和十大重点项目、50件民生实事,兴建了一批市民公园、运动游园、幸福书屋,加大了河流、农业面源等生态治理,解决了中心城区拆迁安置房产权登记、袁州干部同城不同酬等群众期盼已久的难题,用我们的辛勤指数换取了百姓的幸福指数。
 
  各位代表,过去一年,在困难集中显现、风险相互交织的情势下,我们顶住了经济下行的压力,排除了前进道路上的障碍,赢得了加快发展的成果,“稳”的基础更加牢固,“进”的态势积极向好。成绩的取得,凝聚着全市人民的智慧汗水,是市委统揽全局、正确领导的结果,是市人大、市政协履职监督、共同努力的结果。在此,我谨代表市人民政府,向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派、人民团体、驻宜部队、民兵预备役、武警官兵、公安民警和社会各界人士,以及所有关心支持宜春发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
 
  在肯定成绩的同时,我们清醒地看到,宜春经济社会发展还存在不少矛盾和问题:产业集群化水平不高,缺乏旗舰式大企业、大项目支撑,尚未实现百亿企业、千亿产业零突破;城市管理有待加强,“地上”规范不够、“地下”标准不严;作风建设仍需改进,效率不高、推诿扯皮、缺乏担当等“不严不实”问题不同程度存在,等等。对于这些问题,我们将不回避、不遮掩,采取有效措施,切实加以解决,决不辜负全市人民的厚望!
 
  二、2016年目标要求 
 
  各位代表,宜春历史悠久,人文荟萃,在这片神奇的土地上,风景如画,风调雨顺。解放以来,经过全市人民的不懈努力,依托资源禀赋,传统农业领跑全省,成为农村稳定、农业增收、农民致富的重要法宝,奠定了农业大市的地位;改革开放以来,乡镇企业异军突起,占据全市工业的“半壁江山”,揭开了宜春由农业主导向工业主导转化的序幕;新世纪以来,在中央和省委、省政府的关心支持下,宜春迎来“海陆空”时代,“铁公机”齐全,区位条件为之一变,为我们确立“三个中心”战略定位提供了前提;本届政府履职以来,树牢项目意识,坚持把项目作为经济工作的蓄水池和总装车间,用项目来落实省委、省政府改革开放的理念,用项目来推动各项事业的进步,为发展升级插上了腾飞之翅。只要我们接续奋斗、久久为功,宜春的明天将更加美好。
 
  2016年是“十三五”规划的开局之年,也是五年决战同步全面小康的起始之年。做好今年的工作,既要正视宏观经济下行压力,又要看到经济持续向好的态势;既要正视发展不够的阶段性特征,又要看到转型升级是行稳致远的动力之源;既要正视财政实力、保障水平与民生需求的差距,又要守住民生底线,适应新常态,干出新作为。新常态是宜春的机遇。如果说常态下,沿海地区保持了高速发展,面对新常态,作为欠发达地区,“拖累点”相对较少,后发优势增多,可以抓住新一轮科技革命和产业变革机遇,自我加压,迎头赶上,实现“弯道超车”。新战略是宜春的引擎。“一带一路”、长江经济带、生态文明先行示范区建设、赣西经济转型加快发展等国家、省重大战略稳步推进,宜春将分享更多的政策红利。同时,供给侧改革的实施,以及中国制造2025、大众创业、万众创新等理念深入人心,新产业、新业态茁壮成长,“创时代”为宜春带来无限活力。新项目是宜春的底气。近几年来,通过努力争取,一批重点工程建成使用,一批产业项目投产见效,目前重大项目在库总数434个,其中投资10亿元以上186个,发展基础更加坚实,产业潜能进一步激发。只要我们保持定力,锐意进取,就能抢占制高点,把握主动权。
 
  今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记“一个希望、三个着力”重要精神,遵循“四个全面”战略布局,紧扣省委“十六字”方针,把握稳中求进总基调,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大理念,以产业升级为主线,以项目建设为核心,以改革创新为动力,持续推进工业升级、农业升级、旅游服务业升级,促进县域经济发展、城镇化进程、城乡居民收入增速高于全省平均水平,进一步做大经济总量,做强县域板块,做活生态文章,做实民生保障,为确保与全省全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。
 
  全市经济社会发展预期目标为:生产总值增长8.7%左右;财政总收入增长10%,其中一般公共预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长9.2%;500万元以上固定资产投资增长15.7%;社会消费品零售总额增长11.1%;实际利用外资增长9.5%,外贸出口增长2.5%;城镇居民人均可支配收入增长9.2%,农村居民人均可支配收入增长10.2%;城镇登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。
 
  三、2016年工作重点 
 
  今年是本届政府的收官之年,越是届尾的关键节点,我们更加不能守成、不得松懈、不可无为。要紧扣“十三五”目标,围绕全年任务,突出抓好以下六项工作:
 
  (一)借助“互联网+”,实现产业升级新突破
 
  以新型工业化为核心,协同推进现代农业和服务业融合发展,加快产业转型升级。
 
  工业固本强基。深入实施兴工强市战略,突出集聚发展,培育八百骨干,做优丰樟高循环经济,做大袁上万绿色产业,做精昌铜高速沿线四县生态工业,力争七大支柱产业占比提高1~2个百分点。新增规模以上工业企业150户、主营业务收入超亿元800户、纳税千万元以上300户;园区主营业务收入3600亿元、十大省级重点产业集群1650亿元。运用物联网、云计算、大数据技术改造提升传统产业,培育壮大锂电新能源等新兴产业,着力打造世界最大的锂电池材料生产基地、亚洲最大的碳酸锂生产基地、中国重要的动力及储能锂电池生产基地、中部地区最大的新能源汽车生产基地。重点推进SK集团、正威国际、中节能等项目落地建设,支持济民可信、仁和、四特酒等骨干企业做大做强,引导金源、宝源、华春以及瑞麦、旺旺、必旺等整合重组,力争实现百亿企业零突破。
 
  农业转型增效。坚持农业为农和产业化思维不动摇,致力转变发展方式,提高农业现代化水平。完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作,推进成果应用改革试点,健全农业社会化服务体系。突出抓好油茶、肉牛、绿色有机、富硒和生态休闲五大产业,新造高产油茶林12万亩,肉牛出栏50万头,绿色食品原料基地140万亩,有机农产品100万亩,富硒农产品20万亩,新增省级以上休闲农业示范县1个、休闲农业示范点3~5个。提升现代农业示范园区建设水平,启动市本级休闲农业产业园建设。加强耕地保护,完成707.3万亩耕地保有量和617.7万亩基本农田目标。实施病险水闸除险加固、大中型灌区节水改造、小型农田水利和应急备用水源及配套设施建设,推进高标准绿色生态农田建设。
 
  服务业优化升级。完善上下游产业配套,提升景区承载度,力争接待游客5200万人次、旅游综合收入430亿元,分别增长36.8%、43.3%。支持靖安三爪仑旅游区争创国家5A级,明月山创建国家级旅游度假区、世界温泉健康名镇、中国温泉旅游名镇,加快温泉文化带、月之泉康疗中心、游客集散中心建设,推进袁州西海温泉、樟树四特酒文化城、丰城紫云山生态旅游景区、奉新九仙温泉、高安巴夫洛生态谷、铜鼓汤里温泉、万载古城·田下街区等在建项目,启动宜丰天宝古村及大潭山次中心旅游项目建设,筹办全省旅游产业集群现场推进会。加快发展电子商务,做大连锁经营、网络运营、物流快递等新型服务产业,争取社会消费品零售总额560亿元、电商交易额增长50%以上,创建省级电商示范基地和示范企业3个。加大金融机构引进力度,鼓励更多企业上市。
 
  (二)加快“市民化”,构建城乡一体新格局
 
  坚持把城镇当城市建、农村当社区管,促进城乡同发展、共繁荣。
 
  打造区域中心。采取“多规合一”的形式,实施中心城总规修编。完成320国道绕城改建工程,启动环城东路改线暨渥江湿地公园建设,促进财富广场、红林世界城、赣西汽车服务广场、跨沪昆高速立交互通、万达广场等项目建设。完善老城区路网体系,实施人行天桥、地下通道及部分主干道改造,强化地下人防工程规划建设与应用,增购新能源公交车100辆,加快公共自行车租赁系统建设,缓解城区拥堵问题。推进海绵城市建设,拓展“互联网+”便民服务功能,搭建视频图像联网共享平台。以国家卫生城复评迎检为契机,以联创联建、全民卫生日为抓手,创新体制机制,推行数字城管,提升城市管理水平。精选1~2条街区进行灯光、色彩设计,有效改善市容市貌。健全分析预警机制,加大去库存力度,促进房地产市场平稳发展。
 
  推进镇村建设。巩固首批镇村联动建设成果,实施第二批“30+”项目,抓好全国重点镇、全省百强中心镇建设,支持县市申报新型城镇化试点。建设中心村63个,推进“七改三网”和“10+4”等配套工程。启动集镇污水处理三年行动试点,健全垃圾收运处理体系,力争昌铜高速沿线四县率先通过省考核验收。
 
  完善基础设施。做好城乡统筹发展前期规划,促成明月山机场扩建、四方井水利枢纽工程开工、靖安洪屏抽水蓄能电站并网发电,推进丰电三期、大唐集团上高电厂等建设,实施城镇电网改建、农村路网升级和危桥改造,加快到组公路建设,确保铜万、东昌高速公路通车。配合做好昌吉赣客专和蒙华铁路煤运通道征地拆迁,争取宜春火车站升级为一等站,启动中心城区生活垃圾综合处理利用工程建设。
 
  (三)打好攻坚战,迈出改革开放新步伐
 
  全面落实“规定动作”,大胆探索“自选动作”,不断释放改革红利。
 
  深化改革。加快户籍制度、农业农村、城乡公交一体化、医疗卫生体制及教育领域综合改革,推进公共服务常住人口全覆盖。确保不动产统一登记“新开旧停”。深化财税和公共资源交易体制改革,全面推动中期财政规划管理,有序实施“营改增”改革。抓好事业单位分类改革,完善“三单一网”管理,不能止步于纸上,而要成为群众便捷办事的“心愿清单”。
 
  招大引强。围绕锂电新能源、生物医药、绿色食品等优势产业,开展特大型项目攻坚活动,引进一批具有支撑引领作用的龙头企业。促进央企入宜、名企入宜、外资入宜,争取引进国内外500强项目10个、50亿元以上5个、10亿元以上50个。加强宜台文化交流,促成更多台资企业落户。
 
  扩大开放。做好宜春海关筹建工作,力争下半年开关,建成高安、万载口岸作业区,推进樟树水运口岸、丰城海铁联运陆地港建设,开通宜春至宁波的接替式五定班列,启动宜春航空物流园建设。加强与九江、莆田等地口岸物流的对接合作,打通物流新通道。主动走出去,做好金属家具、建筑陶瓷、农产品等传统优势产业的出口培育,支持企业境外设立研发中心,扩张营销网络。以非洲、澳洲、“一带一路”沿线国家为主要市场,开展对外投资和工程承包业务。
 
  (四)培育众“创客”,激发创新创业新动力
 
  致力疏通创新创业中的“堵点”,破解创新创业中的“难点”,进一步激发社会活力、释放巨大动力。
 
  降低门槛。落实创新创业33条,促进“先照后证”等注册资本登记制度改革,实施“三证合一”、“一照一码”,为创新创业提供最大便利。启动独立科研院所科技人员创新创业试点,鼓励高校、科研院所等事业单位专业技术人员在岗或离岗创新创业。推进“宜商回归”工程,每个县(市、区)创建回乡创业园1个以上。推广大学生创业引领计划,至少扶持500名大学生成功创业。
 
  创新驱动。实施产业转型升级关键技术集中攻坚,加快高安建筑陶瓷、樟树金属家具国家品牌示范区建设,力争新开发省级重点新产品180个,新增高新技术企业45户、专利申请量700件以上,中国驰名商标10个。鼓励宜春学院、宜春职业技术学院建立创业学院、创新中心、创客空间,争创大学生创业孵化省级基地。加强对外交流,巩固与武汉大学、同济大学、中南大学等高校及科研院所合作,促成产学研项目200个以上。
 
  优化环境。深植创新创业文化,推行行政审批零障碍、委托代办零收费、配套接入零负担、生产经营零干扰、各类服务零距离“五零”承诺,营造鼓励创业、宽容失败的良好环境。开展降低企业成本行动,促进工商业用电用气同价,精简涉企收费项目,减轻失业保险缴费负担。支持阿里巴巴“农村淘宝”项目在宜春扩大试点,培育发展五洲医药、捷一商务、金农米业等电子商务企业,做强南氏电子商务产业园和宜春众购网络平台,力争销售额突破20亿元。探索绿色信贷投入机制,推广“两权”抵押贷款,继续推进“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”融资。
 
  (五)打造高“颜值”,彰显绿色生态新优势
 
  珍惜绿色财富,放大生态优势,做到保护与治理同步,发展与绿色同行,让“宜春蓝”永驻。
 
  壮大经济。推进昌铜高速沿线四县省生态文明先行示范县建设,实施“金桥、金牌、金山”工程,努力把昌铜高速生态经济带打造成宜春的名片、江西的样板、全国的亮点。编制丰樟高循环经济发展和袁上万绿色发展规划,支持丰樟高做大循环经济,袁上万做强绿色产业。有条件的县(市、区)争取国家木材战略储备、特殊林木培育等项目。创新森林经营理念,探索发展林下经济,将森林资源优势转化为经济优势。
 

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