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(海南省)2016年琼中黎族苗族自治县政府工作报告

来源:琼中黎族苗族自治县政府网 作者:知县网 人气:374 发布时间:2016-01-28 09:16:02
摘要:琼中黎族苗族自治县人民政府工作报告 2016年1月19日在琼中黎族苗族自治县第十四届人民代表大会第六次会议上 琼中黎族苗族自治县人民政府县长 王琼龙 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请各位代表连同《琼中黎族苗族自治县国民经济和社会...
 
  (四)加快发展生态旅游业,促进第三产业快速发展。坚持县域全域景区化开发格局,大力培育以生态旅游业为支柱的新经济增长点,启动“生态旅游强县”目标建设。一是加快“八区”旅游项目建设。重点推进白鹭湖度假区、世界南药园、海航黎苗文化小镇综合开发等景区项目建设,完善基础设施配套,提升旅游服务功能。二是抓好乡村旅游标准顶层设计。以功能拓展、规范、提升为重点,加快乡村旅游基础设施建设,完善生态步道、乡村巴士、国家露营地等乡村旅游核心工程,深入探索“农文旅创”乡村旅游发展模式,充分挖掘黎苗文化、红色文化、历史古迹、特色产业等旅游元素,进一步丰富乡村旅游内涵。三是实施乡村旅游提质工程。完成新寨村等28个乡村的旅游环境综合整治,加快推进金妙朗、番道、便文和新寨等省级乡村旅游示范村提质工程。改建、新建民宿320间。建成“奔格内”大本营(营根站)、乘坡河谷旅游服务中心。四是提升乡村旅游接待服务能力。积极引入社会资本参与乡村休闲旅游重点项目开发。设立旅游发展资金,继续实施现代青年农场主计划,引导、扶持农民开办民宿客栈、农家乐等,鼓励社会力量研发旅游新产品,不断提升旅游承载能力。五是抓好旅游策划营销。着力推介琼中“奔格内”乡村休闲旅游品牌,重点推出“三月三”黎苗文化旅游节、绿橙乡村旅游季、蜂蜜采收节等主题活动,进一步提高琼中旅游知名度,扩大旅游消费市场。2016年,力争全县旅游过夜人数同比增长15%,旅游总收入达到2亿元以上。同时,加快发展商贸物流、电子商务“互联网+”、医疗健康、金融保险、会展业、旅游养生房地产、民族文化体育等现代服务业。
 
  (五)抓好“三农”工作,深入挖掘特色农业潜力。坚持把解决好“三农”问题作为政府工作的重中之重,强化强农惠农富农政策落实,加快国家绿色农业示范区建设。一是优化农业产业结构。加大政策扶持力度,继续开展橡胶槟榔大宗农作物单产效益提升、特色产业“百村百社、千人万户”创业致富计划。大力发展绿橙、桑蚕、蜂蜜、养羊、南药等优势特色产业,新增绿橙标准化基地8000亩、桑园5000亩、高山云雾茶200亩、养蜂3000箱。实施“菜篮子”提质增效工程,推动600亩常年蔬菜基地标准化建设,推进生猪、鹅、鸡、羊等畜禽标准化规模养殖,推广生态养殖“稻鱼共生”项目2000亩。二是加快转变农业发展方式。全面推进琼中缫丝厂、琼中鹅等农业产业化项目,打造绿橙、茶园等休闲观光农业示范点7个,推动种养加一体、一二三产业融合发展。实施“商标富农”战略,加强农产品质量建设,积极推进有机、绿色、无公害生产和品牌认证,大力发展农业文化品牌,争创全国柑橘示范县。着力拓宽农产品流通渠道,推进农村电商发展,促进农超、农餐、农企对接。三是加强农业农村基础设施建设。实施农田整治5000亩,完成48宗小型农田水利项目,建设一批农村生产便道,提高防汛抗旱减灾能力。改造农村公路危桥12座、乡村道路33.2公里,完善农村公路安全生命防护工程29条261公里。四是提高农业组织化程度。大力发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体,积极培育有技术、懂经营、善管理的新型职业农民,进一步提升农民自我发展能力。五是创新农业科技推广服务体系。健全基层农技服务网络,加强与热科院等农业科研院所合作交流,加大新品种、新技术的引进和推广力度,强化农业产前、产中、产后服务。全面启动第三次全国农业普查工作。
 
  (六)扎实推进园区建设,实现绿色工业集约发展。坚持走集约、集聚、集群的县域园区工业发展之路,继续完善海南(中部)绿色产业园区基础设施建设,健全园区管理服务运行机制,创新园区投融资模式,不断增强园区吸引力、聚集力和承载力。加快海南湾岭热带农产品综合物流园建设,高标准编制物流园区规划,积极引进有实力的公司对物流园区进行开发、建设和运营。重点抓好省级农产品检测中心和交易平台、光电生物质能一体化等项目建设,争取年内引进6个工业项目,新增规模以上工业企业3家。
 
  (七)加快推进新型城镇化,大力构建城乡统筹发展格局。以“多规合一”为引领,统筹城乡发展建设,着力构建风情浓郁、各具特色、相互辉映的城乡一体化风貌。抓好特色产业小镇和富美乡村建设。加快营根黎苗山水城镇建设,稳步推进湾岭、黎母山、长征、红毛、上安等5个特色产业小镇和41个富美乡村建设,全面启动黎母山、中平、和平、长征、红毛、吊罗山等6个乡镇的镇墟立面改造工作。实施“五网”基础设施提升工程。加快推进全县城乡污水处理工程、黎母山供水厂、红毛镇供水工程,初步形成较为完善的城乡一体污水处理、安全供水体系。加快推进省道S304琼中县城区段改线工程等城乡连接道路建设,确保县中西路、教育路南段等市政道路年内建成投入使用。升级改造农村电网23公里。完成县城及重点乡镇燃气规划编制。完成100个行政村光纤网络建设,新增85个4G基站建设,实现行政村4G信号覆盖率达到95%。提升城乡现代化管理水平。建立健全城市管理机制,深入开展市容环境、建筑工地、交通秩序等专项整治行动。完善文明城市长效管理机制,深入实施“绿化、美化、靓化、净化”工程,努力打造功能完善、品质卓越的生态县城。
 
  (八)抓好五个专项行动,继续巩固生态优势。严守生态红线,实施国家生态保护与建设示范区和主体功能区建设,促进经济社会和环境协调发展。一是抓好生态保护工作。建立健全重点生态公益林保护和管理机制,落实森林防火责任制,深入开展国土、森林、水资源等领域专项治理,坚决打击破坏生态环境的违法行为。巩固“绿化宝岛”成果,实施森林抚育3万亩,统筹抓好“四园”和城镇绿地建设,推进中小河流生态修复和水土流失治理,守护好青山绿水。二是抓好违法建筑整治工作。按照“控增量、减存量、建机制、保长效”三年攻坚行动目标,力争拆除30%存量违法建筑,全面推进农村居民住房报建工作。三是抓好城乡水环境专项治理。全面启动营盘溪营根镇建成区6平方公里范围内河段污染水体治理,深入开展城乡居民饮水、生活污水、养殖污染、种植业面源污染等专项治理,实现县域水环境质量总体明显改善。四是抓好城乡卫生综合整治活动。实现生活垃圾无害化处理设施、生活垃圾收运体系、村级保洁长效机制全覆盖,确保全县生活垃圾无害化处理率达到90%以上。五是抓好大气污染防治工作。严把新建项目节能准入关,实施能耗强度和能耗总量“双控”。推进太阳能光伏发电等清洁能源的开发利用。深入推进建筑工地、道路及裸露地面的扬尘污染综合治理。
 
  (九)加快发展社会事业,持续改善和保障民生。
 
  办好十二件民生实事。(1)确保1.2万贫困人口脱贫,新建民族特色村寨2个;(2)为精神残疾人提供免费常规服药,为低保残疾对象发放生活补贴,为重度残疾人发放护理补贴;(3)开工建设保障性住房580套,改造棚户区85户,完成农村危房改造1200户;(4)新建、改扩建公办幼儿园6所,新建乡镇教师周转宿舍78套;(5)新增符合贴息小额贷款4000万元;(6)建设行政村文化活动室,建成湾岭敬老院,新建县城社区老年人日间照料中心;(7)新建旅游厕所10座,完成26个行政村污水处理工程,建设农村安全饮水工程15宗;(8)为困难群众和农民工提供法律援助;(9)实现县图书馆、县政务服务中心等15个重点公共场所免费WIFI网络覆盖;(10)为900对夫妇进行免费孕前优生健康检查和地中海贫血筛查诊断服务;(11)启动并逐步解决县2009年6月至2013年4月期间被征地农民社会养老保险遗留问题及1988年4月至2009年6月期间被征地农民生活保障问题;(12)为就业困难人员发放保险补贴。
 
  优先发展教育事业。继续增加学前教育公办学位,推动义务教育优质均衡发展。新建县实验小学,加快推进中平学校等6所中小学标准化建设,抓好琼中中学创建省一级学校工作。加大教师培训力度和优秀校长、教师引进力度,不断提升教师综合素质。发展职业教育,大力培养本土高素质技术技能型人才。继续实施阳光餐饮工程和“民歌、民舞、民服”三进校园活动。启动县级校园足球场地建设,积极开展校园足球、校园武术运动。
 
  提升医疗卫生和计生服务水平。建立健全覆盖“四位一体”基本医疗卫生体系。着力推进县人民医院住院大楼、县中医院门诊大楼、县疾控中心和县卫生监督所业务用房等项目建设,力争乡镇卫生院和村卫生室标准化建设率达到80%。完善公共卫生服务体系,推进卫生人事制度改革,落实国家基本药物制度,深入实施“分级诊疗”制度,进一步完善和保障广大群众就医权益。从2016年1月1日起施行国家提倡一对夫妻生育两个子女政策。加强计划生育服务管理工作,促进人口长期均衡发展。
 
  大力发展公共文化体育事业。完成数字影院等文体演艺中心配套工程建设,争取“乡村大舞台”通过国家验收,抓好“两馆一站(室)”免费开放,加强基层文化服务人员业务培训,争创全国公共文化服务体系示范区。进一步加强黎苗非物质文化遗产保护力度,出版《琼中县可移动文物图文录》,加强乡村博物馆管理,完成老建筑物保护标志牌制作和安装。深入开展武术、体育竞技等全民健身活动,积极引进和筹办国内外重大体育赛事。
 
  不断提高社会保障水平。新增城镇就业1500人,转移农村劳动力5000人次。抓好城镇职工五项保险扩面工作,全面实施机关事业单位养老保险、城乡居民大病保险制度。落实被征地农民基本生活保障,力争城乡医疗保险、养老保险参保率全覆盖。落实城乡低保、农村特困人员供养、医疗救助、双拥优抚政策和临时救助制度,推广社区居家养老服务,协调发展妇女儿童和残疾人事业。
 
  深入推进社会治安综合治理。深化“平安琼中”建设,加快推进海岛型治安立体化防控体系、网格化社会管理服务信息系统建设,确保年内投入使用。强化社会治安综合治理工作,坚决依法打击各类违法犯罪行为。做好人民调解工作,积极化解信访重点问题,有效防范、化解、管控影响社会安定问题。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制,健全公共卫生、社会安全事件及各类自然灾害的预防预警体系,切实加强交通、消防、建筑施工、食品药品等重点领域的安全监管和应急处置,防范和遏制重特大事故发生。
 
  统筹推进人武、统计、编制、外事侨务、机关事务、民族宗教、档案等各项事业发展,发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的桥梁和纽带作用,形成务实高效的干事创业氛围。
 
  四、加强政府自身建设
 
  各位代表,政府最大的追求就是为人民谋求更多的福祉,政府最好的口碑就是广大人民的满意。我们将坚持执政为民宗旨,践行“三严三实”,按照“忠诚、干净、担当”要求,着力建设人民满意政府。
 
  加强法治政府建设。牢固树立法治理念,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉接受人大、政协和社会各方面监督,认真办理人大代表议案建议和政协提案。重大决策、重大项目安排、大额资金使用等重大事项,严格执行集体决策制度,使政府行政决策更加科学化、制度化、民主化。推进综合执法改革,进一步规范行政执法行为。做好普法宣传,提高全社会学法、尊法、守法意识。
 
  全面提升行政效能。继续推进政务公开规范化、信息化,强化政府网站信息发布工作,重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开,提高政府工作透明度。强化责任担当,建立健全重点工作督查评估机制,保障各项工作决策部署得到有效落实。加强干部培训力度,提升干部履职能力和综合素质,进一步提高服务水平和工作效率。
 
  切实加强作风建设。严格落实党风廉政建设责任制,自觉遵守廉洁自律准则。严守中央八项规定和省二十条、县二十二条规定,坚决整治“庸懒散贪奢”、“不作为、乱作为”等问题,推动作风建设规范化、常态化和长效化。强化对行政权力的制约和监督,坚决查处各类违法违纪案件,做到干部清正、政府清廉、政治清明,积极营造风清气正的良好氛围。
 
  各位代表,回顾“十二五”,我们踌躇满志;展望“十三五”,我们豪情满怀。要带领全县23万各族人民全面奔小康,不容我们有任何懈怠和退却。我们要倍加珍惜琼中新一轮发展的历史机遇,倍加珍惜精诚团结、同心干事的良好氛围。让我们在省委、省政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,抢抓机遇、主动作为、务实工作,为加快建设海南中部绿色崛起试验示范区和全县各族人民的美丽幸福家园而努力奋斗!
 
   
 

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