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在生态价值转换上谋突破。深入推进生态产品价值实现机制国家试点，探索建立生态产品价值核算国家标准，大力发展文化生态旅游，加强古村落活化利用，创建“赣抚农品”区域公用品牌。深入挖掘生态资产蕴含的金融价值，开展“信用+多种经营权”抵押贷款试点，重点抓好农村土地承包经营权、林权“两权”抵押质押融资，加快组建绿色产业基金，推广绿色金融创新产品，探索发行“气候债”，推动“绿碳美元基金”落地。探索生态产品市场化交易机制、远期林业碳汇权益制度、风险缓释机制、生态资产收储托管制度。 在生态环境保护上出实招。健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，基本完成市县国土空间总体规划编制、生态保护红线评估优化及勘界落地。完善河(湖)长制、林长制，深入实施山水林田湖草生命共同体行动计划，健全生态保护和修复制度。推进生态环境保护综合执法，支持开展生态公益诉讼。扩大“绿宝”碳普惠制覆盖面，推进公共机构节能，广泛开展绿色机关、绿色学校、绿色工厂、绿色社区、绿色医院等创建活动，让低碳生活成为新时尚。 (七)统筹推进城乡一体发展，促进城乡共同繁荣 加快建设美丽乡村。深入推进农村人居环境整治，深入开展“厕所”革命，加大户厕及公厕无害化改造力度，加快推进农村生活污水治理，确保如期完成三年行动目标。持续完善政府监管、企业履约、农民自治“三位一体”的长效管护机制，有效破解农村环境长效管护难题。规范管理农村集体资产，加快发展农村集体经济，今年全面消除年经营性收入5万元以下集体经济薄弱村。 全力打造美丽城市。全面推进市中心城区城市管理体制改革，实现市中心城区城市管理重心下移。深入实施城市功能与品质提升“八大行动”。综合利用好地上地下空间，统筹人防工程规划建设，持续推进地下综合管廊、海绵城市、公园城市、智慧城市建设和背街小巷改造、“城中村”改造、城乡结合部整治。大力推进老旧小区改造，完成老旧小区改造204个、1.64万户。深入实施保障性安居工程，启动实施棚户区改造23860户。市中心城区深入推进“四城”同创工作，确保创国卫工作通过全国爱卫会综合评审。各县全面启动国家或省级卫生城市创建工作，不断满足人民群众对美好生活环境的需要。 大力发展县域经济。对县(区)继续实行重点发展区和生态功能区分类指导，推动各县(区)错位发展、差异化发展，努力走出一条符合新发展理念要求、切合本地实际的县域经济发展之路。高度重视乡镇经济发展，支持鼓励县(区)通过“飞地经济”发展模式，调动乡镇招商引资积极性，做大做强乡镇经济。 (八)全面保障和改善民生，不断增进人民群众福祉 织密扎牢社会保障网。着力办好51件民生实事。落实就业优先政策，抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业。落实保障农民工工资支付条例，坚决打赢根治欠薪攻坚战。完善覆盖全民的社会保障体系，扩大养老、失业、工伤、生育、医疗等社会保险覆盖面，推进国家医保基金监管方式创新试点。提高退休人员基本养老金、城乡居民医保、城乡低保、抚恤补助、社会救助、农村困难残疾人补贴等标准。统筹抓好国家医养结合试点、养老服务业综合改革试点、居家和社区养老服务改革试点，推进全国智慧养老示范基地建设，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。 大力发展社会事业。坚持教育优先发展，实现学前三年毛入园率85%、普惠性幼儿园覆盖率80%、公办园在园幼儿占比达50%的目标;加快中小学校建设，基本消除“大班额”问题;支持抚州职业技术学院升级发展，推动江西机械电子技工学校、东乡区技工学校申办高级技工学校;加快东华理工大学抚州新校区建设和长江学院独立办学，加快抚州医学院引进社会力量建院升本，支持江西中医药高专、抚州幼师高专升级发展。加快发展体育事业，活跃群众性体育活动。积极实施健康抚州专项行动，持续深化综合医改，健全分级诊疗、现代医院管理等制度，进一步扩大药品集中带量采购品种。加快推进市妇女儿童医院、市第一人民医院医疗大楼、市立医院改扩建、市精神病人福利院、市中医院改扩建等重点卫生项目建设。提升市、县(区)医院综合能力，推进乡镇卫生院达标建设，不断完善村卫健室和社区卫生服务机构功能。积极发展中医药事业，加强基层医疗卫生机构中医药特色诊疗区(中医馆)建设，加快推动热敏灸技术进社区、进景区、进酒店、进宾馆。积极推进文化小康建设，基本实现村(社区)基层综合性文化服务中心全覆盖，全面推进基本公共文化服务标准化均等化。 加强和创新社会治理。抓好市域社会治理现代化试点，推进社区建设、社会组织、社会工作“三社联动”，全面推行网格化管理、组团式服务，努力建设更高水平的平安抚州。深入实施“七五”普法规划，进一步深入推广“农村法律明白人”培养工程。启动全国社会信用体系建设示范城市创建工作，加快诚信体系建设。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推行“一站式接受、一揽子处理、全链条解决”模式。加强社会治安防控体系建设，深入开展“枫桥式公安派出所”创建活动，加快实施“雪亮工程”，推进综治中心实体化建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。健全公共安全体制机制，强化应急管理和防灾减灾救灾能力体系建设，完善食品药品安全监管制度，全面落实安全生产责任和管理制度，严格压实企业安全生产主体责任，确保人民群众生命财产安全。完善网络综合治理体系，严打网络犯罪，全面净化网络空间。 扎实做好国防动员、国防教育、拥军优属、退役军人事务、军民融合、国家安全、人民防空等工作。大力支持工、青、妇、红十字会等群团组织建设。开发利用好气象资源，推进气象现代化。进一步做好民族、宗教、外事、侨务、对台、地震、水文以及其他各项工作。 各位代表!新的形势和任务，对政府工作提出了更高要求，我们将践行初心使命，持续深化“五型”政府建设，努力打造人民更加满意的政府。切实加强政治建设，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全力推动改革创新，统筹推进政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。致力优化发展环境，紧紧围绕服务企业全生命周期，深化“放管服”改革、“互联网+政务服务”、“两宣一帮”活动等重点工作，想群众和企业之所想，急群众和企业之所急，办群众和企业之所需，在提升服务效能中展示政府新形象。牢固树立过紧日子思想，今年这场全球范围的新冠肺炎疫情对国内外经济产生重大影响，经济下行压力进一步加大，财政收支平衡难度增大，要坚守节用裕民之道，精打细算过日子、勤俭节约办事业，市本级压减一般性支出10%，集中财力保工资、保运转、保基本民生。 各位代表，当今世界正面临百年未有之大变局，中华民族正在迎来伟大复兴的光明前景。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，全面完成“十三五”规划目标任务，决战决胜全面建成小康社会，奋力谱写新时代抚州改革发展新篇章! |
