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——2016年1月12日在滕州市第十七届人民代表大会第五次会议上 市 长远 义 彬 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”时期的工作回顾 “十二五”时期，是滕州发展进程中极不平凡的五年，也是我们经历严峻考验，经济社会发展取得显著成绩的五年。五年来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的有力监督和大力支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，聚焦发展第一要务，科学应对、积极作为，牢牢把握稳中求进的工作总基调，始终保持奋发有为的工作干劲，坚定不移地实施五大发展战略，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，攻坚克难、锐意进取，实现了经济社会平稳健康发展。 (一)突出发展质量，综合实力显著提升。“十二五”时期，我市经济和全国宏观经济形势一样，增速从2012年起开始回落，由多年平均10%左右的高速增长向中高速转变。经济下行的压力持续加大，多年来积累的矛盾和问题集中显现，各种困难和挑战前所未有。我市传统产业偏重，受宏观形势冲击的直接影响大，支撑经济高速增长的煤炭、房地产“黄金十年”已经过去;新常态下，招商引资再走拼资源、拼政策的老路已行不通，土地、环境容量等发展要素接近“天花板”;我市经历了历史上规模最大、速度最快的城市化进程，基础设施建设相对滞后，棚改回迁安置任务繁重;政府债务处于偿债高峰期，财政收支矛盾异常突出。在这种形势下，我们积极转变工作指导理念，转变粗放的发展方式，主动适应经济发展新常态，以“功成不必在我”的境界，更加理性务实地开展工作，坚持以质量和效益为中心,在产业发展、城乡建设、民生社会事业等方面，着力做好补短板、求突破、打基础、利长远的事情，取得了实实在在的发展成效。五年来，滕州经济社会发展保持了稳中向好、稳中有进的态势，始终位居全省县域经济发展前列。主要指标较“十一五”末有望实现“五个突破”:预计2015年，全市GDP突破1000亿元，达到1010亿元，是“十一五”末的1.6倍;地方财政收入突破70亿元，达到70.5亿元，是“十一五”末的2.3倍;固定资产投资突破600亿元，达到606亿元，是“十一五”末的2倍;社会消费品零售总额突破350亿元，达到357亿元，是“十一五”末的1.9倍;居民人均可支配收入突破2万元，达到2.1万元，是“十一五”末的1.6倍。在2015年全国县域经济基本竞争力百强县中列第17位，比“十一五”末晋升16个位次。“国字号”品牌创建实现新突破，我市被评为国家园林城市、全国绿化模范市，先后获得30余项国家级、省级荣誉。 (二)加快转型升级，产业发展水平显著提升。我们准确把握发展的阶段性特征，充分利用经济下行的倒逼机制，着力把项目做实、把产业做优，推动经济转型升级，三次产业比例由“十一五”末的9:54:37调整到7:51.5:41.5。精准务实抓招商促转型，积极转变招商理念，依托优势产业，突出招大引强，重点围绕央企、大企业大集团，实行小分队精准招商，先后与联想控股、中材科技、中铁置业、新兴建设集团、山东高速、保利集团、万达集团、东方园林等企业开展战略合作，提高投资效益，为产业转型注入强劲动力。五年来，累计引进外来投资项目1843个，落户世界500强、中国500强企业17家;累计实施过亿元重点项目334个，8个项目列入省重点，227个项目竣工投产。深化改革激活力促转型，着力提高行政服务效能，积极构建“四张清单一个平台”，政务服务中心建成使用，实现了“三集中、三到位”;实施工商登记、“三证合一”商事制度改革，在全省县级率先建成了中小企业公共服务平台，及时出台应对危机、扶持企业发展的政策措施，为企业松绑减负;持续开展“企业发展服务年”活动，全力破解制约难题，党政银企携手防范化解金融风险，累计为56家企业提供33.6亿元的还贷周转服务。强化科技创新促转型，突出企业创新主体地位，深化产学研合作，支持企业建设技术研发平台，促进转型升级。院士工作站达到7家，省级企业技术中心29家、工程技术研究中心10家;与中国矿业大学合作建设了滕州科创园;2名本土企业家入选国家级“科技创新创业人才”;中国驰名商标达到10件、山东名牌产品45件;高新技术产业产值达到323亿元，占规模以上工业总产值的23.4%。我市被评为国家知识产权强县、全省创新驱动示范区。 工业经济转型发展步伐加快。2015年，规模以上工业企业达到478家，主营业务收入实现1320亿元;“十二五”期间，增加值年均增长11.5%;非煤产业增加值占比达到87.9%。产业成集群发展。五年来，我们立足产业基础优势，谋划提出了“265”产业培育目标，分别编制了产业发展规划，推动产业集群化发展。煤化工及精细化工、机械机床两大产业向千亿元稳步迈进，2015年主营业务收入分别实现560亿元、702亿元。总投资180亿元的联想控股滕州化工基地一期、总投资16亿元的盛隆扩建技改、总投资10亿元的杭氧空分装置一体化工程等项目建成投产，全市已建在建过亿元煤化工项目32个，总投资达581亿元，产品由合成氨、甲醇、醋酸等初级产品发展到烯烃、聚甲醛、EVA等30多种中高端产品，价值提升了近20倍，形成了企业优势互补、产品上下连接、价值链不断攀升的良好发展局面。机械机床产品由普通机床向加工中心、专用机床、成套设备、自动化生产线转型，机床产值数控化率达到44.7%，比“十一五”末提高10个百分点，初步形成骨干企业做品牌、中小企业做配套的格局;我市建成了全国唯一设在县级的国家机床质检中心，成立了省机床标准化技术委员会，被评为全国机械工业产业集群区域品牌先进地区，“中国中小机床之都”名副其实。六大百亿产业板块不断壮大，玻璃深加工、食品加工产业突破百亿大关，分别实现108亿元、110.6亿元;玻璃产业产品由原来单一的玻璃原片发展到钢化、中空、镀膜、低辐射等60多个品种、2000多种规格，深加工企业发展到318家，我市被评为中国制镜业基地，入选国家火炬计划特色产业基地。五大新兴产业快速发展，生物医药产业率先完成五十亿元培育目标，达到56.2亿元。项目向园区集中。坚持把开发区作为产业发展的重要载体，以争创国家级经济技术开发区为抓手，提升了基础设施配套，理顺了管理体制机制，将鲁南高科技化工园区、西岗苯制品、大坞生物医药、级索新能源、鲍沟玻璃深加工等特色园区纳入开发区管理，引导项目集聚发展，入园企业达到368家。积极拓展开发区发展空间，大力推进“腾笼换鸟”，成功引进中材科技、盼盼食品、伊利集团等战略合作伙伴，盘活闲置资产。五年累计清理整合项目40余个，盘活土地3000余亩、闲置厂房30余万平方米。经济开发区在全省136家省级经济开发区中列第6位，成为我省三年来唯一一家通过省政府审核，上报到国务院创建国家级经济技术开发区的单位。企业向中高端迈进。引导企业强化科技创新，加大技术改造力度，不断提高技术装备水平和自主创新能力。五年累计实施过千万元技改项目460个，163个项目列入省重点技术改造导向计划，规模以上企业装备数控化率达到40%，比“十一五”末提高20个百分点。瑞达化工退城入园，实施年产6万吨聚丁烯项目填补了国内空白，获得全国战略性新兴产业化工行业专家评审第一名;辛化硅胶与英国威尔逊博士、韩国新兴化学公司合作，发展成为全国最大的高档硅胶特色产业生产基地;威达重工立式加工中心数控系统应用工程列入国家科技重大专项，成功跻身中国机床工具行业30强;金晶玻璃、常发工贸、恒仁工贸等企业通过持续技改创新，不断向中高端发展。引导企业大力实施“走出去”战略，全市拥有自营进出口权企业达到340家，是“十一五”末的1.3倍。艾菲尔管业通过与日本本田汽车合作，开拓欧美高端市场，每年以50%以上的速度逆势增长;三合机械、鲁南机床等企业研发适销对路产品，60%以上实现出口。三维钢结构、晨晖电子分别在“新三板”、上海股交中心成功挂牌，中科蓝天等6家企业在齐鲁股权托管交易中心挂牌。 |
